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资产投资重点工作计划

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年是实施“十二五”规划的开局之年,按照中央和省、市经济工作部署,为保持我市固定资产投资持续平稳增长,进一步优化投资结构,加强项目谋划和政策引导,现制定年固定资产投资工作推进规划。

一、总体目标

继续发挥投资拉动作用,年安排并完成全社会固定资产投资1875亿元,同比增长20%以上,其中,城镇固定资产投资1677亿元,同比增长21%以上;农村固定资产投资198亿元,同比增长14%以上。按照坚持注重项目规模、注重项目结构、注重质量效益的原则,继续开展“重点项目攻坚年”活动,着力破解资金和土地瓶颈,进一步优化投资结构,提高投资质量和效益。

二、工作重点

(一)以优化投资结构为方向保持合理的投资规模。

年,全社会固定资产投资预计增长20%以上。在加快经济结构战略性调整、增强自主创新能力、推进城镇化和新农村建设、促进区域协调发展、加强节能减排、加强公共服务和完善社会管理等方面,集中力量推动一批重大工程和重大项目的顺利启动,为调整经济结构、促进经济平稳较快发展打下更加坚实的基础。坚持分类指导、有保有压,坚决控制“两高”和产能过剩领域的盲目重复建设,加强对新兴产业发展的的引导和规范。继续推进传统产业改造升级,促进服务业加快发展。此项工作由市发展改革委、市统计局负责组织推进。

(二)以重点项目建设为抓手强化投资支撑拉动作用。

继续开展“重点项目攻坚年”活动,重点推进“1121”工程,即10项重大产业项目,10项重大基础设施项目,200项超亿元重点建设项目,1000项超亿元谋划储备项目,力争以上项目完成年计划投资570亿元以上。突出抓好六个“着力”:着力强化重大项目支撑,在提升规模、加快进度上求突破;着力改造提升传统产业,在延伸产业链、提升附加值上求突破;着力培育壮大新兴产业,在抓大项目、新项目上求突破;着力加快重大基础设施项目建设,在提升城市承载力、辐射力上求突破;着力推进文化产业、社会事业、农业产业化项目建设,在惠民生、增效益上求突破;着力谋划储备重大项目,在提高质量、增强后劲上求突破。此项工作由市发展改革委、市重点项目办负责组织推进。

(三)以政府投资为重点继续深化投资体制改革。

一是研究出台《邯郸市政府投资项目管理条例》,加快政府投资项目管理的法制化建设;二是出台《邯郸市非经营性政府投资项目代建制管理办法》,加强和规范政府投资项目的监管工作;三是成立“邯郸市社会公益项目建设管理中心”,全面启动政府投资项目的代建工作;四是成立“邯郸市政府投资项目评审中心”,建立政府投资项目评审专家库;五是落实政府重大投资项目公示制度,研究制定政府投资项目竣工验收办法,规范完善政府投资项目后评价工作。此项工作由市发展改革委负责组织推进。

(四)以上争省控指标下抓土地置换为手段破解用地瓶颈。

一是围绕省控用地指标投向定点争跑。年全省用地指标分配发生重大变化,省控指标80%,下达各市20%,省控指标随项目走,向工业聚集区倾斜。为此,要加大工业聚集区和“十二五”重大项目的包装推进力度,扎实做好前期工作,逐个跑办,全力争列国家和省计划盘子。二是用足用活土地置换政策。对已立项实施的土地复垦置换项目尽快完成施工和验收,抓紧再立项一批,通过土地置换解决一批重点项目用地。三是研究落实新民居建设优惠政策,通过新民居示范性工程建设中农村居民点的缩并,节约用地规模,通过土地置换,安排到工业聚集区和重大项目,最大程度缓解用地压力。此项工作由市国土资源局负责组织推进。

(五)加快落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策落实。

一是贯彻落实国家、省关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见,出台我市鼓励和引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则,为民间投资健康发展创造良好的政策环境和市场环境。二是鼓励现有各种金融机构增强对民营企业和中小企业的金融支持,建立适应民营企业发展的多层次金融体系,加大对民间投资项目的融资支持。三是建立健全投资信息发布制度,及时向社会公开发展规划、产业政策、行业动态等信息。建立健全社会服务体系,为民间投资决策提供政策法律、技术支持和市场信息等方面的中介服务。四是建立健全政策服务体系,积极探索通过行业规划、产业目录、土地供应、投资补助、财政贴息等多措并举的方式,激活民间投资。此项工作由市发展改革委、市金融办负责组织推进。

三、保障措施

(一)细化任务目标,严格落实责任。

全市年度固定资产投资任务分解下达后,市各有关部门、各县(市、区)、有关企业要将任务目标进一步细化分解,完善固定资产投资目标责任制和主要领导负责制,将责任落实到分管领导、具体工作人员,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,积极采取有效措施,狠抓固定资产投资计划落实,确保投资目标的实现。

(二)突出四季主题,推进重点项目攻坚。

进一步强化领导分包联系重大项目推进机制,坚持市、县两级分层负责。按照“首季抓开工,持续抓在建”的思路,每季明确一个主题、每月突出一个亮点,一季度重点观摩过堂、集中开工;二季度重点现场推进、专题调研;三季度重点百日攻坚、观摩调度;四季度重点谋划储备、对接争列。

(三)深化投资体制改革,筹备成立两个中心。

年内全面推进政府投资项目代建工作,研究出台《邯郸市非经营性政府投资项目代建制管理办法》,市发展改革委牵头会同市有关部门抓紧筹备成立“邯郸市社会公益项目建设管理中心”、“邯郸市政府投资项目评审中心”,建立政府投资项目评审专家库。

(四)监测投资运行,优化投资数据质量。

市发展改革委、市统计局要密切跟踪监测投资运行变化趋势,坚持月分析、月通报、季调度制度,及时发现并协调解决投资运行中的问题,强化对各县(市、区)、各部门工作指导、督导力度,年底对投资完成情况进行考核。对影响投资完成效果的建筑业营业税、中长期贷款、亿元以上项目等重点指标进行研究分析,提高投资关联数据各指标之间的匹配性;严格房地产项目的审批管理,严禁房地产企业在核准环节为逃避资本金和税收故意压减投资,确保投资入统。

资产投资重点工作计划责任编辑:陈老师    阅读:人次