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乡县经济发展计划

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今年是“十一五”规划实施的第二年,做好今年的国民经济和社会发展工作,对于全面完成“十一五”规划奠定基础至关重要。因此,如何审时度势,创新发展理念,保持经济持续较快发展,是经济工作的出发点和着力点。在深入调研、综合分析和广泛听取社会各界意见的基础上,我们客观提出了年国民经济和社会发展的预期目标,既考虑了发展的需要,又考虑了发展的可能。

实现预期目标,需要着力抓好以下几个方面工作。

(一)夯实农业基础,扎实推进社会主义新农村建设。

按照中央和上级加强新农村建设的总体要求,结合我县实际,突出在以下几方面予以推进。

1、稳定农村政策,促进农村长治久安。政策是基础,要保持政策的稳定性、持续性;特别是稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,按照依法、自愿、有偿的原则规范流转土地承包经营权,发展多种形式的规模经营,为新农村建设提供制度保障。切实落实工业反哺农业,城市支持农村和多予少取放活的方针。巩固、完善、加强支农惠农政策,调动农民种粮和重农抓粮的积极性,健全农业补贴制度,建立稳定农村政策的长效机制,促进农村稳定和长治久安。

2、着眼长远,搞好新农村规划。新农村建设,规划先行;以村镇规划为龙头,切实做好新农村建设的规划制定。按照新农村建设的总体要求,结合我县实际因地制宜制定好新农村建设的总体规划和局部规划,加强规划、建设、管理的综合力度。

3、加大综合投入,改善农村基础设施。切实贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,加快基础设施向农业延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射,逐步将自然村落改造建设成现代文明的新型村落社区。必须抓住当前国家经济发展较快、财政增收较多的契机,紧紧围绕支持新农村建设加大投入力度;切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,加强薄弱环节投入,提高农村基础设施建设水平;特别是加大乡村道路、洁净能源、安全饮水、农田水利等基础设施建设力度,推进村庄整洁,加快改善农村面貌,基本实现广播电视“村村通”,积极推进农村信息化,提高农村可持续发展能力。

4、发展现代农业,促进农民增收。当前和今后相当长一个时期,要把发展现代农业作为着力点,使新农村建设的方向更加明确、重点更加突出;要把大家的注意力集中到发展生产力上来,把大家的积极性引导到夯实新农村建设的产业基础上来。发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务,无论是保障粮食安全还是促进农民增收、推进工业化和城镇化发展、解决农村、农业、农民的深层次问题都必须加快发展现代农业。用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培育新型农民发展农业;提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,提高农业素质、效益和竞争力。要树立现代农业理念,按照“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的思路,大力实施农业综合开发,优化农业产业结构,积极推进“一村一品”,大力发展优势特色农产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品;加大对龙头农业企业支持力度,做大做强一批带动力强的农业龙头企业和合作经济组织;发展壮大一批覆盖面广、效益好的农业支柱企业,推进农产品加工转化增值,促进农业持续发展和农民持续增收,推动农业农村经济的全面发展。

(二)突出工业发展,促进工业的快速崛起。

紧紧抓住加快工业这个关键,在增强工业发展后劲上狠下功夫。以新型工业化为指导,以园区为依托,按照“低污染、高效益、回报快、技术含量高、带动能力强”的要求,按企业集群、产业集聚和完善产业链的形式发展规模工业,形成具有特色的优势工业。加快发展步伐,继续全力实施项目带动工作。进一步形成抓项目、增后劲、促发展的良好氛围,用加快发展的办法解决前进中的问题。

1、加大招商引资力度,提高园区发展水平。一是要加快园区基础设施建设,注重服务设施的配套建设,明确产业定位,进一步完善园区的优惠政策和准入条件,加快基础设施配套建设进度,为工业集聚构筑发展平台;继续抓好招商引资工作,把招商引资工作作为加快经济发展的重要抓手,按照科学发展观和国家产业政策的要求,根据经济和社会发展的需要筹划和包装项目,用足用好国家、省对欠发达地区的扶持政策,加强项目对接工作,争取更多的扶持资金投入我县的项目建设。提高项目前期的工作深度,精心准备招商方案,积极推介洽谈,力促引进项目上马建设。二是要切实重视企业的可循环发展能力。要以提高自主创新能力推进增长方式转变;以产业重组提升优势企业核心竞争力;把经济、区位、产业优势转变成竞争优势,从“小而散”走向“大而强”,逐步走上集约式增长的可持续发展之路。并引导企业走最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路,以确保我县工业经济的健康和可持续发展。

2、要加快资源开发,变资源优势为竞争优势和经济优势。矿产资源丰富,具有广泛的市场空间和开发潜力;但矿产企业小而散、开发能力不强、产业化水平低、生产集中度不高、资源浪费和无序竞争等弊端突出。因此,一要切实做好矿产资源开发规划,加快矿产资源产业发展,加大招商引资力度,努力引进大型企业集团到投资矿产资源开发,要“筑巢引凤”,积极吸引外资。突出搞好铅锌矿、石灰石的开发和加工,延伸产业链、提高工业附加值。二要对资源企业实施兼并重组和优化,培植大型矿产企业集团;引导优势资源向优势企业集中,促进资源有效开发利用。三要加强产业链的延伸和对接上下游企业的发展,推进循环经济发展和提高资源利用率。四要通过提高自主创新能力推进增长方式转变,对优势企业以大集团大品牌战略进一步做大做强,形成集群式发展格局。打造特色资源企业和品牌,做强做大矿产资源产业,形成工业和经济发展的后劲和支柱。

(三)落实科学发展观,开创科学可持续发展的新局面。

进一步转变经济增长方式、优化产业结构、增强自主创新能力。节约能源资源,保护生态环境,努力实现节能降耗、污染减排和保护耕地的约束性目标。倾力培育第二产业,全力培育和扶持矿产、纺织、服装、电子、食品、建材六大主导产业,加快我县产业结构的优化升级。努力扶持第一产业,充分发挥我县生态优势,努力发展生态农业。以高效生态农业为方向,以蔬菜、葡萄、花卉、苗木、早熟梨、小山竹无公害农产品基地为基础,建设品种丰富、特色鲜明的生态农业、绿色农产品生产基地。积极扶持新兴第三产业,巩固提高传统的第三产业,采取有力的政策和扶持措施,促进以住房为重点的实物型消费,提高金融、信息、旅游、社区服务的服务水平,促进非义务教育、文化、教育、医疗保健等产业化,为企业和居民拓展新的投资和消费领域,增强对经济增长的拉动,力促三次产业的协调发展。鼓励和支持自主创新,发展高技术产业,增强自主创新能力,力争国家、省、市对重点行业或重大技术项目攻关给予补贴。加强骨干企业与科研机构产学研合作和对接活动,促进中小型科技企业发展,加强企业的创新主体意识,引导企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,加快技术成果产业化。

(四)加大基础设施建设力度,进一步改善发展环境。

抓住比照西部政策延伸县的历史性机遇,吃透政策,争取扶持,进一步加快基础设施建设。全面推进国家投资规划的乡村公路、县城自来水管网改造;完成磨溪乡、车桥镇、邹桥乡、聂桥镇中心卫生院和吴山乡、高塘乡卫生院改造;加快村级活场所、农民体育健身工程和二所一庭建设;启动林泉水库除险加固工程。进一步加强农田水利建设、提高农业综合生产能力;不断加大农村饮水安全、农村公路、户用沼气、农村电力投入力度,加快农村生态治理,改善农村人居环境;继续支持农村科技、教育、医疗、文化、体育等基础设施建设,提高农民整体素质,促进农村和谐社会建设。科学规划城市空间布局,发挥规划的主导作用。严格按照规划,加快城市基础设施建设,控制老城区,拓展新城区,加快市政道路、城市管网、园林绿化、供水供电、公共交通、环境保护等设施建设,不断完善城市功能配套。完成附城联圩除险加固、高速公路涵洞改造、实验小学、义峰山公园、雁家湖综合治理、青山陵园等工程;加快富阳春天、富贵苑等住房小区建设,实施县城管道液化气工程。进一步改善发展环境,继续狠抓城市整治工作,建立城市管理有效机制,加大城市管理综合执法力度,从严整治市容市貌和交通秩序。加强社区建设,建立“自我管理、自我服务、自我约束”的发展机制。坚持以人为本,注重城市的生态保护、绿化保护、特别是要加强母亲河——博阳河的河水源保护力度,采取得力措施依法整治、关闭“五小加工”等污染源,让广大居民饮上放心水。切实加强大气水体保护和污染控制,努力把建成文明、卫生、园林城市。

(五)坚定不移地推进各项改革,为科学发展提供强有力的体制保障。

实现崛起的新跨越,必须实现改革的新突破。要进一步建立健全国有资产监督和管理体制,积极探索国有资产监督和经营的有效形式,提高控制力和增值率,切实采取措施防止国有资产流失。进一步推进政府职能转变,减少和规范行政审批;切实把工作重点转到营造良好的发展环境,提供优质高效的公共服务、维护社会公平正义上来。要履行好改革的指导和综合协调职能,加快完善市场经济体制,继续推进投资体制改革,完善核准制和备案制,规范政府投资管理,改进对全社会投资的引导和调控,进一步优化非公有制经济发展的体制环境,深化医药、卫生、文化、体育等社会事业改革。统筹推进财税、金融投资体制、事业单位改革和现代市场体系建设,为科学发展提供强有力的体制保障。

(六)加快各项社会事业发展,着力构建和谐社会。

切实落实“科教兴县”战略,统筹兼顾,进一步加快各项社会事业发展。一是要继续支持科技创新创业,重视科技创新人才的培养、引进,提高企业核心竞争力。二是要加快教育事业发展,进一步抓好基础教育,全面实施素质教育,着力改善办学条件,继续实施中小学布局调整规划。三是要积极促进文化事业的繁荣,完善文化体育基础设施建设,加快体育馆建设进度。四是要积极推进卫生事业发展,加强医疗卫生体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件救治体系的建设,提升服务能力和应对水平。五是要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,加快建立健全覆盖城乡的养老、医疗、救济制度,切实抓好就业和再就业工作,逐步提高人民生活水平。扎实推进“双创”工作,促进社会事业的和谐发展。

乡县经济发展计划责任编辑:陈老师    阅读:人次