市商务局开展学习实践活动规划范文

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署,是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。为在我局扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动，根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和《省开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施意见》及《市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的有关精神，结合我市发展开放型经济工作的实际，现就我局开展学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“三保一弘扬”主题，组织全局党员特别是局领导班子和副科以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约外经贸科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把系统各个支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把外经贸事业的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到促进开放型工作发展的各个方面。

二、目标要求

深入开展学习实践活动，要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

1、党员干部受教育。这是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，能全面准确掌握和理解科学发展观的内涵；能运用科学发展观研究发展开放型经济的规律、分析方式、完善思路；能在实践中不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；能在实际工作中破解影响和制约外经贸科学发展中存在的突出问题、难题，特别要在改善和优化外经贸发展环境、调整结构、提高企业竞争力、加快企业走出去发展步伐、降低口岸运输成本、改进机关干部作风、提高服务水平等方面取得明显进展，实现科学发展。

2、科学发展上水平。这是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、凝聚力量。努力以科学发展观的理念总结完善发展开放型经济的传统经验，抓住产业重组和产业梯度转移这个重大机遇，理顺实现以人为本、全面协调可持续发展的思路；转变发展开放型经济的方式，以招商引资和外贸出口为抓手实现又好又快发展，推动外经贸事业全面协调发展；加强党的建设，完善和改进选人用人机制、改进干部作风、高度重视和改善民生，促进社会和谐平安。

学习实践活动，还要达到确保科学发展的“三保”成效的目标。今年要以保持开放型经济平稳持续较快增长为首要任务，以扩大利用外资、突破发展外贸出口、有序发展外经三个重点全力以赴保增长，以新农村帮建、帮扶、帮困为重点千方百计保民生；以抓好信访接待、治安维稳、热点问题为重点加大力度保稳定。通过学习实践科学发展观活动，破解发展环境难题，逆势而上，实现在全省“做大总量进位，保持增速领先”的目标。

3、人民群众得实惠。这是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，形成畅通的信访接待、民生通道、民生热线等民意渠道；完善救助帮扶困难群体的工作机制；梳理解决包括行风建设在内的群众提出的意见和建议；建立高效快速解答解决企业、基层、群众反映实际问题的制度；通过实践活动做好不少于5件的惠民实事。

三、基本原则

开展深入学习实践科学发展观活动，要以局领导班子和科（室）领导干部为重点，全体党员参加。要正确把握以下主要原则：

1、坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员特别是党员领导干部，进一步提高认识，更新发展观念，转变发展思路，紧密结合当前形势，对本地本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，坚定发展信心，不断破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律，符合党的执政规律。

2、突出实践特色。以“科学发展，加速崛起”为活动载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、省委十二届八次全会、市委九届七次全会精神结合起来，与开展机关效能活动结合起来，与“效能建设带好头，创优环境作表率”党员主题实践活动结合起来，与推动外经贸工作在更高阶段、更高效益开放的实际工作结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来。当前，尤其要把落实“三保一弘扬”的要求，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，努力促进开放型经济平稳较快发展，民生进一步改善，社会更加和谐稳定。

3、贯彻群众路线。在学习实践活动中，要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员，以及有关监督评议员和基层群众、外经贸企业的意见和建议，真诚接受各界的评议和监督，把群众的满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，让人民群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和得到的实惠。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全局广大党员干部认真学习、深刻领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是地自觉查找影响和制约外经贸科学发展的突出问题，认真进行自我教育。局领导班子和副科以上党员领导干部在深入学习的基础上，要联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，对过去发展过程中存在的问题要历史地、辩证地、客观地看待，吸取教训，不带主观因素，不追究个人责任。

四、方法步骤

市外经贸系统学习实践活动工作从2009年3月开始，至2009年7月底完成。集中活动时间5个月左右。

学习实践活动的对象为局领导班子、党员领导干部和全体党员，重点是局领导班子和副科级以上党员领导干部。

学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序推进，每个阶段包括2个环节，共6个环节。

第一阶段：学习调研（3月18日至5月初）。

按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，统一思想，形成共识，深入查找问题，分析原因。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。

1、学习调研（3月中旬至4月中旬）。

要制定学习培训计划，按照集中与分散相结合、专题辅导与个人思考相结合的方式，有计划地组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学书记和其他中央政治局常委关于学习实践活动的重要讲话和指示精神，学书记在考察工作时的重要讲话精神，学习省委十二届八次全会精神，市委九届七次全会精神，县处以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实实践科学发展观活动党员领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”和党中央的一系列指示精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论中心组和所在党支部的学习，主要领导还要利用下基层的机会宣传科学发展观。要丰富学习形式，结合本单位实际，扎实开展争做群众贴心人活动、积极参加科学发展观征文、知识竞赛及“科学发展，加速崛起”典型经验巡回报告会等活动，切实提高培训效果。学习可采取中心组学习会、专题培训、轮训、辅导、讨论、自学党课教育等方式。学习培训要制定时间进度安排表，具体要做到“五个一”，即作一次科学发展观专题讲座（请讲师团专题讲述其深刻内涵、精神实质和根本要求等），开展一次有关应对金融危机的业务知识理论研讨，参加一次科学发展观知识竞赛，组织一次优惠政策巡回宣讲，集中开展一次警示教育。同时，制定学习实践活动问卷调查表，广泛征求意见。要广泛开展领导干部大调研活动。一是领导干部领题调研。由局领导干部领题，分别带领有关科（室）和企业、公司主要负责人深入基层开展调研。重点抓好三大专题的调研，即：以科学发展观为指导，加快转变我市外贸发展方式；深入贯彻科学发展观，进一步提高我市利用外资的质量和水平；深入贯彻落实科学发展观，加快我市实施“走出去”发展战略的步伐。领导干部领题调研要形成专题调研报告，并在一定范围内进行研讨交流，深化对科学发展观的认识和实践探索。二是组织专门力量走出去到兄弟地市开展学习调研。学习兄弟地市特别是经济发达地区落实科学发展观中的好做法。三是邀请党代会代表、人大代表、政协委员、基层群众和外经贸企业代表及有关业务联系部门座谈，听取他们对我局在落实科学发展观方面的工作建议。

2、解放思想讨论（4月中旬至5月上旬）。

按照科学发展观和“三保一弘扬”的要求，围绕“本单位各项工作是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导，弘扬井冈山精神，落实“保增长、保民生、保稳定”的各项任务，组织党员干部采取多种形式参加我市开展的思想解放大讨论活动，进一步统一思想，提高认识。党员领导干部要坚持实事求是，带头开展解放思想大讨论，带头把思想从违背科学发展要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。各科（室）要分别召开调研成果交流会，将解放思想大讨论成果整理成专项报告，为领导班子开好民主生活会和撰写分析检查报告奠定基础。

学习调研阶段结束时要开展总结评价，具体要搞好“三比三看”，即比照中央和省、市委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员干部是否全员参加培训；比照解放思想的基本要求，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；比照科学发展的基本内涵，看党员干部是否创新发展理念，边学边改是否取得实效。

第二阶段：分析检查（5月上旬至6月上旬）。

按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，正确处理正面教育为主与敢于触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，科学谋划理思路，联系实际定对策，形成高质量的领导班子分析检查报告。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。

1、开好领导班子专题民主生活会（5月上旬至5月中旬）。

民主生活会召开前，要认真做好准备工作，广泛征求基层、群众、服务对象对领导班子及成员的意见，领导班子成员之间要开展好“谈心、交心、净心”的“三心”活动，并认真撰写发言材料，专题民主生活会上，领导班子成员要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我市开放型经济的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，开展严肃认真的批评与自我批评。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，局属各个基层党支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验教训，重在明确方向，不纠缠历史旧账，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。民主生活会后，要将会议情况及时报市委学习实践活动领导小组办公室备案。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告（5月中旬至6月上旬）。

领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，充分反映本系统贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。要深入分析当前国际经济环境对我市开放型经济带来的挑战和不利影响，充分反映本系统广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳持续较快发展上取得的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，初稿形成后，经党委扩大会议充分讨论后，以适当方式广泛征求各方面意见，认真组织评议。在征求意见过程中要注意把握好三点：一是范围要广泛。要邀请各级党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、党外人士和其他群众代表进行评议。二是内容要明确。要着重在思想认识、查找问题、分析原因、发展思路、工作措施等方面进行评议。三是形式要多样。可探索采取提案评议、表决评议等形式，保证评议的有序开展。评议结束后，要对分析检查报告进行反复修改完善，要将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开。同时，将分析检查报告和评议结果上报市委学习实践活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实（6月中旬至7月下旬）。

按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，解决突出问题、完善体制机制，使学习实践活动真正成为群众满意工程。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

1、制定整改落实方案（6月中旬至6月下旬）。

领导班子就班子分析检查报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确目标、时限要求，明确具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺；推行“三制”，即公开承诺制、限时办结制、行政问责制。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、可落实、好检查。要注意对群众要求作合理引导，防止不切实际、无法落实、难以实现的承诺。

2、集中解决突出问题（7月上旬至7月下旬）。

把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，在边学边改，边查边改的基础上，按照整改落实方案的要求，以开展机关效能年建设活动为契机，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是保增长、保民生、保稳定，贯彻中央方针政策和决策及决策部署方面的突出问题，影响和制约开放型经济科学发展的突出问题，局领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题，群众反映强烈的突出问题。要更加紧密结合我局实际，着力解决好在去年民评中群众提的5个方面的意见和建议。对涉及多个科（室）的问题要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。局机关要着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；局属公司、企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制和应对各种危机的能力。对涉及全局性的体制机制问题，要积极鼓励系统各个支部、公司、企业和群众提出建设性的改进意见。

学习实践活动基本结束时，局机关和局属各个公司、企业要及时组织进行群众满意度测评。主要测评对学习实践活动效果的满意度和对开展学习实践活动的满意度。要制定周密的测评工作方案，细化测评内容，明确评价标准。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，可采取召开测评大会、无记名投票等方式进行。测评结果要真实可靠，要根据测评情况进一步落实整改措施，抓好落实。

学习实践活动结束后，局机关和局属各个公司、企业要认真做好总结工作。对照学习实践活动开展情况，实事求是地对自身学习实践活动成果成效做出评价，认真总结取得的思想共识、实践成果和成功经验，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告经局党委讨论通过后，召开总结大会向党员干部和群众通报，并及时报市委学习实践活动领导小组办公室。

五、加强领导和指导

（一）明确领导，落实责任。成立市外经贸局开展深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，领导小组由局长于水明任组长，林野、孙斌、王永军、雷瑞华、汪平任副组长，局各科（室）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由副局长孙斌兼任。办公室负责日常工作，抓好今年学习实践科学发展观活动各项工作的实施，细化工作人员职责，认真做好《局学习实践科学发展观活动工作大事记》记录。同时，根据工作的进展情况，适时编发《局学习实践科学发展观活动工作简报》指导工作，并及时向省、市报刊发送信息。要按照党委主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局副县（处）级以上党员领导干部要充分发挥表率作用，坚持做到“五带头”，即带头学习，带头宣讲，带头调研，带头抓好联系点，带头进行整改。集中活动期间，各责任人除了参加上级安排的会议、活动以及年初计划安排的重大活动外，一般不安排外出活动。

（二）结合实际，确保实效。局属各个党支部要认真按照实施方案所制定的总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，根据自身实际，有步骤地开展学习实践活动。局党委要抓好局领导班子和党员领导干部这个重点，同时也要抓好广大党员的学习实践活动。对单位中的流动党员，所在党组织应组织他们参加活动，并将有关情况以书面形式反馈给流出地党组织。与单位解除劳动关系但组织关系仍在原单位的党员，也应组织其参加活动。离退休老同志和年老体弱党员参加活动，其方式可以更加灵活多样，确有困难的，经局党委批准，可不参加活动。对单位中的非中共党员领导干部，欢迎其积极参加活动，但不提具体要求。局党委派出的指导检查组将认真履行职责，检查对中央和省、市委学习实践活动各项部署的落实情况，及时了解活动进展情况，向联系单位提出工作建议，总结推广学习实践活动的经验；发现和分析活动中存在的问题并督促解决，加强上下联系、沟通信息，及时向局实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。

（三）鼓励创新，及时推广。局党委要支持改革创新，充分尊重基层首创精神，认真总结经验，及时加以推广，推动学习实践活动有声有色地健康开展。各个支部要紧密联系自身实际，在认真完成规定动作的基础上，结合自身特点，丰富活动方式，创新活动载体，设计自选动作，打造亮点、创出特色。同时，局机关要组织广大党员干部扎实开展以机关效能年建设为中心内容的“服务企业、服务基层、服务群众”的“三服务”活动；局属各个企业支部要积极开展创先争优和帮扶困难职工等活动。要大力弘扬求真务实作风，坚持讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

（四）大力宣传，营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分发挥舆论宣传引导对推动市外经贸系统学习实践活动的作用，运用简报、网络、宣传栏、标语以及新闻媒体、移动短信，在全系统大力宣传科学发展的内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型及我局开展活动的情况、主要做法、经验和成效，使我局活动开展得有声有色。要做好主题活动信息呈报工作，及时向市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室报告我局开展活动的情况，要形成良好的舆论氛围，为在全局开展深入学习实践科学发展观活动创造有利条件。

（五）统筹兼顾，相互促进。要统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要把开展学习实践活动同做好当前各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要“立足当前促‘三保’，着眼长远抓创新”，把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新发展、化危为机的动力，努力在加快改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在改善民生上有新成效，在促进社会和谐上迈出新步伐，尤其是要正确处理好开展学习实践活动与做好当前外经贸各项工作的关系，精心组织，周密安排。以我市外经贸事业的又好又快发展的成果来检验活动的成效。