煤炭业年度工作任务及计划范文

2012年全省煤炭行业的主要工作目标和任务为：加强监管和服务，加快矿井改扩建和技术改造步伐，提升矿井综合抗灾能力和安全装备水平，将煤炭产量稳定在2800万吨以上；努力保障煤炭供给，力争省内煤矿电煤供应稳定在1100万吨以上；全面推进煤矿企业兼并重组，提升企业安全管理能力和市场竞争力，力争主营业务收入和工业增加值分别稳定在200亿元以上和80亿元以上；建立健全煤矿安全保障体系和安全生产长效机制，落实安全生产责任，全力保障煤矿事故起数、死亡人数、百万吨死亡率均控制在国家下达的控制指标之内。

围绕上述目标和任务，2012年将着力采取以下工作措施：

（一）始终把保障煤矿安全生产作为重中之重抓实抓好

进一步落实煤矿安全生产责任。进一步落实煤矿企业安全生产的主体责任，督促煤矿把责任落实到每个部门、岗位；完善和落实煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，继续组织开展煤矿领导带班下井制度执行情况专项检查。强化市、县（市、区）安全监管部门监管责任的落实；完善监管方式，充实监管内容，实行定量化、定性化安全监管。

继续推进井下安全避险“六大系统”建设。督促煤矿企业按要求配齐矿井监测监控、人员管理、压风自救、供水施救、通信联络等五大系统管理值班人员和技术维护人员，加强日常管理和系统检查、维护，确保系统正常运行。大力推进井下紧急避险系统建设，力争2012年底前，全省50%的正常生产矿井建成井下紧急避险系统。

继续抓好专项整治。组织做好煤矿瓦斯综合治理体系建设专项整治回头看工作，排查整改小煤矿在通风系统、瓦斯管理中仍然存在的隐患和问题。切实抓好突出煤层鉴定工作，严格落实鉴定单位所提出的防范措施与相关要求。完成所有矿井井田内采空区积水的水文物探工作，分析矿井充水因素，以探放水措施的落实为重点，完善和落实防治水措施；加强矿井保安煤柱管理，落实禁采保安煤柱的禁令。继续推行正规采煤工作面和支护方式改革，加强巷道支护的日常检查，提升煤矿顶板管理水平。

坚持不懈地抓好隐患排查治理。以高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、水害严重矿井以及事故多发地区为重点，通过开展节后复产验收专项检查、“一通三防”专项检查、矿井防汛度汛专项检查、顶板管理专项检查、高温和冰冻灾害天气事故防范检查等，加大隐患排查治理力度，努力把事故消灭在萌芽状态。

（二）加快煤矿改扩建和技术改造步伐

加快煤矿改扩建项目建设进度。继续加强对229处能力由3万吨以下改造提升到6万吨以上矿井改扩建项目的组织协调，争取2012年一季度完成矿井扩建项目初步设计审查。强化对项目建设期间的安全监管，严厉打击非法违法生产建设行为，确保项目按批准的初步设计实施建设，确保项目建设期间的安全。力争全年有宜萍、丰龙、鸣西等3处新井和国电上栗煤业南源煤矿等23处改扩建矿井建成投产，新增生产能力224万吨。

积极引导煤矿技术改造。积极引导煤矿对提升、通风、排水、供电等系统进行改造，大力推行壁式采煤方法和支护方式改革，推广使用新设备、新技术、新工艺，淘汰落后生产工艺。积极探索小煤矿机械化的路子，提高矿井的装备水平。加强生产技术管理，合理简化矿井开拓布局和采掘布局。

（三）稳步推进煤矿企业兼并重组

根据《省推进煤矿企业兼并重组工作方案》，编制好全省《煤矿企业兼并重组总体规划》。各产煤设区市要及时制定本地区推进煤矿企业兼并重组工作方案，明确工作目标和工作内容，建立工作机制，制定工作措施，落实工作责任，依法推进企业兼并重组；认真编制和实施矿区兼并重组规划，确定兼并重组主体企业和被兼并企业名单，督促企业落实主体责任，健全安全生产管理机构和技术管理体系，提高煤炭产业集中度和煤矿生产集约化发展水平。

（四）狠抓煤矿安全基础管理和从业队伍建设。

狠抓煤矿安全基础管理。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化活动，巩固安全生产标准化基础。充分发挥煤矿安全监控系统服务中心的功能，及时对矿井安全监控系统进行校验、维修，确保煤矿安全监控系统正常运行。进一步完善煤矿安全监控系统远程联网，确保每个煤矿实现数据正常实时上传。

狠抓煤矿从业队伍建设。完善和落实劳动用工管理机制，严格控制矿井采掘头面数量，严格按劳动定员组织生产；落实好各工种和生产岗位的准入制度，配齐安全管理人员和特殊工种；严格规范劳动用工登记和合同管理，积极为从业人员办理基本养老保险、工伤保险、井下作业人员意外伤害保险等强制性社会保险。以市县属和乡镇煤矿为突破口，全面建立健全井下区队、班组建制，配齐班组长；以规范劳动用工管理为抓手，稳定班组队伍；以学习贯彻《安全采煤必读》和采掘工作面作业规程为重点，规范班组成员的作业行为，提高班组成员安全业务素质；强化对班组每班工作成果的考核奖惩，促进班组加强工作质量和现场管理；大力宣传和表彰先进班组典型，营造班组建设的良好氛围。

抓好煤炭行业教育培训。继续争取省教育主管部门的支持，在我省煤矿企业中继续开展招收优秀青年进行煤炭主体专业的学历教育，为我省煤炭安全生产培养输送急需的专业技术人才；继续抓好煤矿矿长、副矿长、技术负责人、专职安全管理人员和班组长的教育培训，不断提高煤矿企业各级管理人员的管理能力和技术水平；适时开展市、县属和乡镇煤矿生产副矿长的上岗资格培训，提高他们在推行正规采煤方法和加强生产能力管理等方面的能力和水平。

（五）强化重点监管和服务

大力抓好党建工作和机关作风建设。认真贯彻落实《中共省委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》，切实落实党建工作责任制，深入开展创先争优活动，狠抓机关作风建设，引导省煤炭行业办所属各级党组织、共产党员和广大干部职工，围绕行业发展目标和单位工作任务，认真履行岗位职责，增强服务意识和责任意识，为实现2012年的各项工作目标提供坚强的政治和作风保障。

深入推进依法行政。巩固非许可审批项目清理成果，健全完善审批制度，精简审批环节，优化审批流程，进一步提高审批效率和服务水平；继续开展行政执法案卷评查活动，提高行政执法水平；继续规范煤炭行政处罚自由裁量权，杜绝“同案不同罚、合法不合理”现象；加大政务公开力度，完善政务信息主动公开与依申请公开制度，做到政务信息“应当公开的及时公开，可以公开的积极公开”。

加强煤炭生产许可监管。坚持依法行政，认真贯彻落实国家有关煤矿安全生产的各项方针政策，严格要求煤矿企业遵守《煤矿安全规程》等有关规定，合法生产，严禁超能力生产和超层越界开采行为，全面推行使用“煤炭生产许可监管信息系统”，实现省、市、县和煤矿四级煤矿生产、经济运行信息的网上交换和监管，提高生产监管的信息化水平。深入煤矿现场，检查煤矿企业依法依规生产情况，了解基层管理部门和煤矿企业困难，尽力帮助解决，做好行政服务工作。

加强煤炭经营监管。合理提高煤炭经营企业准入门槛，进一步优化煤炭经营企业布局结构，热情服务于经营条件好、积极供应省内煤炭的企业，提高我省煤炭经营企业保障省内煤炭供应能力；进一步强化全面检查，提高我省煤炭经营企业经营规模；组织开展煤炭经营企业业务培训，提高企业依法经营水平。

加强煤炭经济运行监测与分析。完善全省煤炭经济运行监测与分析机制，及时跟踪、监测煤炭产、运、销以及成本、价格走势等运行数据，做好经济形势分析、研判、预测和预警工作。及早发现、协调处理煤炭经济运行可能出现的重大问题，保障全省煤炭经济平稳运行，保障全省煤炭供需态势平稳。

加强职业危害防治。督促煤矿企业落实职业安全健康工作主体责任，健全完善工作制度和机制，加大职业危害防治的投入，切实改善作业环境，做好职业危害因素的日常监测和定期检测评价工作。进一步加强煤矿职业安全健康监督管理工作，大力开展宣传教育活动，扎实做好职业安全健康培训工作，加强职业安全健康监督检查，严肃查处职业危害事故，推进煤矿职业安全健康工作持续稳定好转。