技术创新示范市建设规划范文

为了认真组织实施技术创新示范市建设工程，根据省县域技术创新示范工作实施方案的要求，结合我市实际，特制定本实施规划。

一、指导思想和具体目标

（一）指导思想。以科技服务经济社会发展为方向，以引导促进新型工业化为中心，牢固树立发展是第一要务、科技是第一生产力、自主创新是第一竞争力、人才资源是第一资源的理念，大力实施科教兴市、人才强市和可持续发展三大战略，不断加强技术创新能力和关键技术的研究开发，加速高新技术产业化和传统产业现代化进程，促进产业结构、产品结构的调整和优化升级，实现经济增长方式的根本转变和社会生产力质的飞跃，为全市经济社会发展提供科技支撑。

（二）具体目标。贯彻落实科教兴市战略，选择一批对本市经济和产业发展有重要影响的关键技术和共性技术，组织开展科技攻关、技术引进和成果推广，注重用高新技术改造传统产业，促进产业结构优化升级，培育一批骨干企业，创建一批名牌产品，增强产品的市场竞争力。通过创新示范造就一批科技人才，把我市建设成发展速度快、科技优势明显和产业特色突出的经济区，为争创全国科技工作示范和试点市奠定坚实的基础。具体目标如下：

1、开发具有地方特色的新产品300个，新产品产值率达到35％以上；每年推广应用农业新品种50个以上，科技新成果50项以上，专利申请量到周期末达到100件。

2、建立部级企业技术中心1家，省级技术中心5家。

3、建立科技中介服务组织40家，形成5个左右市级重点生产力促进中心，取得技术经纪资格证书人数达到20人，年技贸成交额达到1.5亿元以上。

4、培育部级高新技术企业2-3家，省级高新技术企业20家，企业上网率达到95％以上，周期末全市高新技术产值达到15亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比例达到15％以上，高新技术产品出口额占总出口额的比例达到30％。

5、示范周期末全市专业技术人才总量达到2.5万人。从事科技活动的人员达到2500人；培养造就10名具有国内先进水平的学术和技术带头人，培养10名左右省级以上科技专家，每年培训转移农村劳动力1万名。

6、科技三项费投入保持法定增长比例，逐渐达到占财政支出的1.5％以上，全市研究与试验开发经费占国内生产总值的比例达到3.5％以上。

7、所有新建项目都通过环境评价与论证，工业废水排放达标率、工业废气处理率和工业固体废物综合利用率分别达到95％以上。

8、建立农业观光、旅游和生态科技示范园5个。

9、建立类似非典、禽流感等重大疾病预警机制，启动疾病预防、控制快速反应系统。

10、开展可持续发展软科学研究，为领导科学决策服务。

二、主要任务

技术创新主要围绕工业领域中的装备创新、工艺创新，农业领域中的品种创新、模式创新、技术创新和社会发展领域中的环境创新、机制创新展开，全面提高自主创新能力，加快科技成果转化和技术转移，不断提高全市科技进步水平，为建设创新型打下坚实基础。

（一）农业领域的技术创新。

1、大力推广先进适用的科技成果。周期内重点推广10个方面（类）的农业“两新”科技成果300项，促进现有耕作栽培制度的品种创新、模式创新、技术创新，全面加快农业产业结构调整步伐。①粮棉油及瓜果蔬菜等作物优良品种繁育技术，力争现有品种周期内更新一次，使主要粮食作物良种覆盖率达到95％，主要经济作物的良种覆盖率达到90％；②改进耕作栽培制度，优化高产栽培模式以及大田套种、棉花无土移栽、油菜免耕栽培、水稻旱育抛秧技术、中低产田综合治理技术；③科学施肥，提高肥料的利用率技术。主要推广配方施肥、生物养地、稀土及多元微肥技术等；④推广旱地耕作、水土保持及小流域综合治理技术；⑤推广农作物病虫、草、鼠综合防治技术；⑥推广农用生物制剂技术；⑦推广农业机械化技术（机动喷雾器、小型收割机、机耕等）；⑧推广畜禽良种、科学饲养及疫病防治技术；⑨推广速生丰产用材林、农用防护林、经济果木林营造及森林资源保护和综合利用技术；⑩推广名优特产综合开发及农副产品加工、保鲜、贮运技术。

2、建设农业科技试验基地，加强生产性试验示范科技开发。周期内重点支持和建设健康及等10个农业科技示范基地，加快新品种、新种植模式的示范展示和农产品加工转化增值步伐。

3、稳定和扩大农村科技队伍。鼓励广大科技人员在农业生产第一线建功立业。鼓励农业第一线的科技人员进行在岗继续教育。每年培训“三级”技术人员5000名，建设“养得起、留得住”的农村乡土科技队伍。继续开展“青年星火带头人”活动，每年培养“青年星火带头人”1000名，培养省级科技示范户100户，市级科技示范户1000户，建设3个科普示范乡镇，30个科普示范村。周期内培训农村科技示范户2万户，辐射带动5万户。

4、建立多渠道、多层次的社会化农业生产服务体系。要以服务农业、培训农民、发展农村为主题，着力推进农村科技入户，要依托各类产品产业经纪人创办的公司实体，聘请专家实行定单式培训、菜单式教学、递进式结业，切实帮助农民掌握1-2门实用技术。要依托每年的大型科技下乡，以乡镇种养殖特色为重点，现场为农民答疑解难，努力提高农村劳动者的素质。

5、发展高产、高效和生态农业。周期内重点推广转基因抗虫棉、优质杂交稻，保证全市优质杂交水稻覆盖率在95％以上。建立棉花超10万担的乡镇连片种植基地2个；建立瘦肉猪超万头的仔猪繁育、卫生防疫、饲料加工、快速育肥等一条龙生产大型猪场10个；以为示范区域建立优质鱼产值超千万的名特优水产养殖基地10个。

6、加快农产品加工转化步伐。培育30家农产品加工转化企业，扶持产值超千万元的企业10家，形成年加工油菜籽4万吨，转化粮食3万吨，加工皮、盐蛋10亿枚，板鸭50万只，加工饲料30万吨的生产能力，不断提高农产品的科技含量，提高农产品的经济效益，打出鲜明的科技品牌。重点培育菊芋生产菊粉项目、双低油菜饼粕深加工项目和肥肝鹅项目。支持企业迅速做大做强，使之成为在全省有一定影响的农业产业化龙头企业。

7、不断加强农村生态能源建设。利用亚行贷款，在乡镇建设10个村的猪沼果示范基地，取得点上经验，逐步向全市推广；三年内建设沼气池2万口，加快农村清洁能源利用步伐。

8、加快农业机械的开发利用。以等乡镇为主体，形成稻田机械耕整、旱育抛秧、机械收割一条龙的机械作业体系，力争农田机械作业率达到75％；加快全市小麦、油菜机械收割步伐，减少夏收期间因连绵阴雨造成的损失；积极与科研部门合作，加快玉米脱粒机、花生剥壳机等农产品适用机械的引进、推广，以替代传统的手工作业。

（二）工业领域中的技术创新。继续培植以机械、轻纺、医化、食品加工等为主的四大支柱产业。全面提高企业素质，促进整个工业经济向专业化、产业化、现代化方向发展。

1、实施重点倾斜战略，完善技术创新体系。以纺机、沙隆达、铝轮毂等15家重点企业为龙头，完善和规范技术创新制度和运行机制，加快企业技术中心建设步伐。周期内以医化、机械、纺织、食品加工行业为重点，建立省级以上技术中心3-5个，力争1-2个企业进入国家技术中心行列。95％以上的规模企业开通英特网，建立网上技术市场。

2、培育壮大产业集群。主要围绕纺织服装、机械制造、医药化工、食品加工四大产业集群，在支持龙头企业做大做强的同时，以产业链的延伸和产业规模的扩张为目标，大力开展招商引资，培育壮大产业板块。

（1）纺织服装产业。以贤成集团、稳健集团为龙头，将全市纺纱能力提高到100万锭，其中精纺50万锭；染整能力达到1亿米；服装生产能力达到2000万件（套）。建成全省重要的纺织服装加工基地，争取成为全省最大的服装辅料加工配送基地。

（2）机械制造产业。以东风华泰（）铝轮毂有限公司为龙头，逐步形成年产铝轮毂500万只的生产能力，打造亚洲最大的铝轮毂生产基地；以纺织机械有限公司为龙头，大力发展纺织机械产业，努力建成亚洲装备水平最高的并条机生产基地；以泵业有限公司和轻机为龙头，发展轻工机械和泵业，努力提高制造业信息化水平。

（3）医药化工产业。大力开发盐化工及相关产品。力争5年内形成年产100万吨盐、20万吨烧碱、20万吨PVC和5万吨无水硫酸钠生产能力；不断加强医药制剂的研发和系列产品生产，以成田制药、益泰药业、科田制药、中佳制药、义药业等企业为支撑，建立皮肤外用药、原料药、化学制剂、中药饮片生产基地；大力发展精细化工和农用化工，支持沙隆达农化公司扩大三氟化氮生产能力和福临公司新上氨基磺酸、次磷酸钠生产线。

（4）食品加工产业。依托本市优势资源，支持健康集团、德绿色发展有限公司、永康油化等公司开发色拉油、油菜籽脱皮膨化加工以及菜籽深加工等产品；支持上海三添食品有限公司开发芝麻油产品；争取国家、省科技项目经费支持，组织实施好300万只肥肝鹅养殖及深加工项目、200万只肥鸭养殖及深加工项目，推进菊芋、林纸一体化等农产品深加工。

3、广泛开展企校合作，实施产、学、研联合。继续抓好与华中科技大学、大学等重点高校的合作，共建10个研发机构，全面开展技术合作，促进企业上档升级。重点抓好纺机、华泰铝轮毂、成田制药、沙隆达农化等企业的技术联姻工作。

4、加快技术改造步伐，全面提升创新能力。一方面用高新技术改造和提升传统产业，通过技术革新和技术改造盘活存量资产，淘汰陈旧落后设备，使机电工业向数控化、柔性化、自动化发展。纺织工业推广普及清钢联、精梳机、新型纺织机等，进一步节能降耗，提升科技含量和产品档次；另一方面立足现有基础，找准发展优势，重点培育发展新医药、新材料、电子软件、绿色食品工业等优势产业，推进资源优势转化为产品优势、经济优势。

5、实施精品名牌战略，优化产品结构。重点支持一批具有自主知识产权和市场前景良好的高新技术产品的开发。周期内组织实施10个重大技术项目，重点支持3-5个出口创汇的新产品试产计划项目。

6、加快“一区两园”建设步伐，促进科技型中小企业健康成长。周期内，重点抓好“一区两园”建设，大力引进信息、人才、资金，大力兴办各类企业，逐步形成支柱产业。特别是侨乡开发区要建成以华泰铝轮毂为骨干，配套电镀、抛光、铸造、包装等15家企业为主的机械工业园；以纺织、印染、鞋帽、制衣等为主的轻纺工业园；以电子加工、软件设计开发为主的高新科技园；以益泰药业、中佳制药、义药业为骨干的医化工业园以及充分利用本地农副产品进行转化、深加工的农副产品加工工业园，使园区年创产值达到65亿元。工业园形成盐化工、精细化工和医药卫生材料等产业集群，工业产值达到30亿元；仙北工业园形成食品加工、无纺布产品等产业集群，工业产值达到30亿元。

（三）社会发展领域中的技术创新。

1、开展血防科技攻关和疾病预防。周期内全市将引进推广灭螺新技术、新药物、新方法15项，配合人工灭螺消灭血吸虫病；以市疾病预防中心为主体，建立和启动疾病预防、控制快速反应系统。

2、改善生态环境，保护生态平衡。周期内组织科技力量开展协作攻关，开展工业“三废”的综合开发利用，重点研究环境监测、预防以及处理方面的新技术、新方法、新设备并加以推广，为可持续发展打下坚实基础。

3、落实《市中长期创新发展战略》，加强行业课题研究。周期内进一步完善市中心城区、口子镇、集镇的总体城镇修编计划；选择农、林、水等14个行业、部门中的50个课题开展软科学研究，为领导科学决策服务。

4、大力推广先进、安全易行的避孕技术、避孕药物和器具，控制婴儿性别比例，引导市民走优生优育之路。

5、在中小学生中普及素质教育。鼓励中小学生进行专利发明，广泛开展青少年科普活动，全面提升中小学生的科学兴趣。

三、工作步骤

（一）前期准备阶段。用半年时间组织五个调查组深入企业、部门、乡镇进行技术创新体系建设，技术创新投入，创新人才队伍建设，工艺、产品、装备创新能力建设，科技成果引进、转化，企业专利发明，工业“三废”治理，技术创新政策，技术创新发展环境，科技园区建设等10个方面100个类别的技术创新调研，制定示范项目指南一览表及实施细则，为全面开展技术创新示范打下坚实基础。

（二）创新示范阶段。集中人、财、物，全面加快示范步伐，转化30项高新科技成果，培植10家高新技术企业，建立10个农业示范基地，进行10个方面的社会发展课题研究，保证各项具体指标任务落实到位。

（三）检查验收阶段。从年7月起，市政府组织相关部门的专家逐个项目进行检查验收，形成项目总结报告并归档。在此基础上，向省科技厅写出创新示范报告，迎接省科技厅组织的考核验收。

四、保障措施

（一）切实加强对技术创新示范的组织领导。市政府成立技术创新示范市建设领导小组，由市长任组长，分管市领导任副组长，科技局、经委、财政局、发展和改革委员会、环保局和涉农部门等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在市科技局，具体负责技术创新示范市建设的日常工作。

（二）围绕创新推广，开展十大科技行动。全面整合科技资源，调动各路科技大军，实施人、财、物倾斜，围绕创新示范的主攻方向，开展十大科技行动。即农业种植业科技行动；畜牧业良种科技行动；水产优质高产、高效科技行动；林果业优质苗木科技行动；人口和计划生育优生优育优教科技行动；人、畜疫病防治科技行动；城市建设规划、绿化、美化、环保科技行动；教学成果走进课堂科技行动；企业诊断、难题对接科技行动；行业课题研究科技行动。

（三）构筑技术创新体系，促进先进适用技术的推广应用。从全面建设小康社会、农民收入、发展先进生产力的高度，构建以农技协为主的农村科技推广网络，使之真正成为党和政府与农民之间进行科技联络的宣传员、指导员、服务员。周期内，以、张港、干驿、竟陵等乡镇为中心，建立30-50个网上技术市场，为企业提供技术信息，为农产品外销提供市场信息，全面提高科技服务水平。

（四）加强人才信息网络建设，实施人才强市战略。把实施人才信息战略作为科技与经济有效结合的“链接体”来抓。用事业吸引人，用政策激励人，用感情团结人，用制度约束人。巩固现有人才队伍，并通过项目引进、技术攻关、成果推广等途径，采取合纵连横的形式，聘请有影响、有研究成果的专家教授到我市进行产业、产品开发。与此同时，鼓励有识之士进行知识更新，特别是重视创新人才的定向培养，努力建设一支为我市经济和社会发展提供支撑作用的人才队伍。

（五）大力实施各类科技计划，对新型产业进行孵化，使科技成为产业发展“破蛹为蝶”的催化剂。从年起科技项目的重点放在优势产业群体、优势产品开发和高新技术产业等市场成长性好、空间大、潜力强的落点上。科技三项费用的投向由分散向集中转变，由支持到支撑转变。与此同时积极争取国家、省对我市重点行业、产业和重大科技项目的资金扶持和贷款贴息，为壮大优势产业的发展起到良好的导向作用。