海关全年规划范文

**年，xx海关深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，以科学发展观和科学的治关理念为指导，以解放思想、更新观念为先导，立足以质取胜，全面履行把关服务职能；坚持以改革促发展，提升服务地方经济社会发展的水平；坚持以准军事化建设为统筹，为队伍注入生机和活力，推动全关在强关道路上迈出坚实的步伐。

一、坚持反走私工作不动摇、不松懈、不麻痹

认真落实打私工作责任制；抓住关区结合部“东西两翼”等走私重点区域，合理配置缉私人力资源，适时组织专项行动，实行海陆联动，对全关区实行网格化、全方位的监控；进一步完善情报网络，重点经营好重大及境外走私案件情报；针对国家外贸出口政策调整，加强对出口环节逃证骗税行为的打击和治理；加大对非涉税物品走私的打击力度，打击旅检、快件渠道和重点人群走私活动；牢牢抓住执法质量这一中心环节，推广落实刑事执法和行政执法质量考核制度；积极稳妥实施“宽严相济”的刑事司法政策，妥善化解执法中的各类矛盾纠纷和消极因素；紧紧依靠各级党政、司法机关、社会组织，在提高沟通层次、丰富合作平台、落实协作举措、畅通宣传渠道上下功夫，进一步增强反走私综合治理合力；进一步推进海关进出境监管守法诚信体系的建立；加强对地方重点村屯、重点线路、交通工具的综合治理；开展以“和谐共建”为主题的反走私宣传和帮扶活动，着力从源头上防止走私。

二、完善税收质量考核机制

修订完善《xx海关审价工作制度》；引入抽样考核、定量分析、定性分析等工具，采取计算机日常监控与实地检查并重的做法，开展常态化的税收工作检查；继续深入推进减免税审批协调配合机制建设。

三、深化大稽查体制建设

研究制定《稽查系统“三位一体”工作机制操作规范》，搭建稽查系统网络工作平台，努力实现我关稽查系统三个职能部门的优势互补和分工协作，形成信息收集、风险分析、综合处置、守法评估的合力；试点应用、组织推广适应业务一线风险管理需要、与**通关管理系统对接的风险分析作业系统，研究建立切合我关区实际的二级风险参数数据库；创新基层风险管理工作模式，通过风险测量，研究探索风险参数的应用和跟踪运用的实际效果，通过试点推进“风险管理在基层”工作；在对关区企业实行全面普查的基础上，结合近年企业的实际进出口情况，对企业实施守法评估，逐步构建以企业为单元的守法便利的新型管理模式。

四、提高通关监管整体效能

以新的舱单管理规定启用为主线，规范直接进出口货物监控作业流程，对进口货物试行进口舱单两次确认的业务模式；规范监管场所准入标准和审批程序，科学整合关区监管资源；完善监管现场领导责任制，启用处级领导现场巡视和科长带班制度网上登记系统；推动进出境旅客申报单制度改革，完成《旅客通关系统》的推广应用；探索建立分类审单制度，按照企业诚信状况实施分类管理，进一步提高审单效率和审单质量；发挥专职协调机构职能作用，深入开展关警“三共”活动，健全完善关警长效机制；引导快件企业守法自律和规范经营，确保快件业务监管到位；视情况批准设立潮州快件监管中心。

五、提高保税加工和保税物流监管工作水平

关注国家加工贸易政策变化动向，引导企业转型升级；运用保税业务监控分析系统，强化风险管理、职能督导和业务核查，加强对保税加工重点敏感商品的实际监管，确保我关保税加工管理质量指标稳步上升；开展保税监控核查课题研究，探索建立切合关区实际，能有效提高监管质量和盘活现有保税监管资源的保税监管模式；继续加强关贸协作，共同构筑“海关监管、企业自律、政府支持、社会参与”的保税加工综合治理机制。

六、继续拨旺统计工作的“亮点”

巩固贸易统计、业务统计、报关单数据管理、执法评估等传统优势；加大统计监督、执法评估和对海关各业务统计数据的分析力度，为党组决策和执法管理、政务管理提供服务；发挥海关统计服务地方经济的作用，加强与粤东五市经济管理部门、行业协会的沟通，开展个性化统计信息服务；每季度与xx市外经贸局联合召开一次面向多层次对象的外贸动态会，分析和通报地方外贸运行情况；每季度编辑《外贸动态》，撰写外贸情况专题分析，为关区外贸发展出谋献策。

七、推动法制型海关建设

对于重大决策法规部门提前介入，进行法律论证；完善兼职法制工作人员制度，通过开展法治在基层、以案说法活动等形式努力创造体现时代特色、海关特色的海关法治文化；加强复议应诉工作；进一步完善我关规范性文件依据体系，建立健全规范性文件调研论证制度，进一步提高我关规范性文件制发的质量。

八、推进监管通关作业改革

在关区内继续推进跨关区“属地申报、口岸验放”通关模式；在广东分署部署下推进“粤港澳快速通关”模式，实现载货清单电子数据提前申报，电子关锁、GPS全程监控，口岸海关卡口自动核放；在机场办等作为转关进境地的业务现场推广“规范和简化转关监管”模式，实现转关运输操作的自动审核、自动放行和自动核销；根据总署部署适时推行“电子通关”试点，实现无纸信息化的管理作业模式；积极选派人员参加广东海关区域审单中心试点集中工作，调整完善与区域审单中心改革相衔接的关区审单运行机制。

九、支持保税区发展

根据调研情况推出支持促进保税区发展的若干措施，协调有关部门解决保税区企业生产运作中碰到的问题，推动保税区专业化保税物流园区和保税原料市场建设，促进xx保税区向“一区多园”模式转型发展。

十、深化企业管理制度改革

制定《xx海关企业分类管理操作规程》；在综合评估企业守法状况的基础上，评选首批可享受全国通关便利措施的AA类、A类企业。

十

一、加快实施税收征管模式改革

参照预归类.预审价的制度模式，实施原产地预审核制度，从50家纳税大户着手，将原产地预审核的业务作为一项优惠措施纳入到关税便利措施；建立减免税重大项目前伸服务机制，对重大项目实行提前集中审批；继续推进纳税人管理制度建设，以多元审价模式为载体，进一步发挥好纳税人管理制度的服务促进效能。

十

二、推进保税监管改革

根据海关总署的统一部署完成关区“流程再造”改革；总结潮阳海关试点经验，适时组织召开纸质手册电子化经验交流会，分批推广纸质手册电子化；支持促进关区保税物流业发展，做好已批准设立的保税仓库的跟踪服务工作，对符合监管条件的保税仓库加快审批；在条件成熟的情况下推动关区出口监管仓库建设。

十

三、推进“大通关”和电子口岸建设

进一步理顺“一站式”办公现场的管理机制，完善业务办理流程，简化业务环节；积极稳妥地增加和调整业务受理范围，把海关“一站式服务”打造成参与改善地方投资环境的品牌；加快粤东电子口岸物流平台第

一、二期工程的建设，探索与国税局等有关部门签订MOU的方式，选取合适项目开展合作，进一步扩大通关信息服务系统应用范围；密切关注潮汕机场的建设，加强政策指导和协调服务，做好海关机构设置、办公监管设施、申请口岸开放等筹备工作；支持揭阳市申请一类口岸和潮州港、潮阳港新增码头对外开放工作。

十

四、支持泛珠、海西区域经济发展

加强与粤港澳海关和福厦海关的合作，努力解决本地货物“体外循环”问题；在总结去年开展“海西”专题调研经验的基础上，继续组织开展xx海关参与和支持泛珠三角区域海关合作课题研究，根据区域发展总体战略要求，分析研究海关支持和参与合作的着力点，向地方党政提出参与泛珠区域合作的建设性意见，研究出台切合实际的海关支持措施；继续跟进粤东地区融入海峡西岸经济圈的进展情况，推动与“海西”区域通关合作。

十

五、继续走开放互动之路

不断增进与粤东五市党政及有关部门的沟通和联系；加强与新闻媒体的联系沟通，不定期通报海关的最新政策法规和重要举措，宣传我关改革与建设的亮点和做法；开展梅州海关与河源海关结对共建活动；开展汕尾海关与惠东海关结对共建活动；开展饶平海关与东山海关的结对共建活动。

十

六、深入学习贯彻十七大

深刻领会十七大精神实质，学以致用、用以促学，与工作实际紧密结合，把全关广大党员干部群众的思想进一步统一到强关战略上来；推出我关强关战略三年规划；举办一期以思想大解放为主题的处级领导干部专题培训班。

十

七、继续做好干部人事工作

研究建立体现科学发展观、正确的政绩观，具有海关行业特色的领导班子和领导干部综合考核评价体系；继续探讨和完善基层和机关建设考评办法；根据业务改革和发展状况，按照“精简、效能、统一”的原则，科学调整机构设置，明确职责权限。

七、推动法制型海关建设

对于重大决策法规部门提前介入，进行法律论证；完善兼职法制工作人员制度，通过开展法治在基层、以案说法活动等形式努力创造体现时代特色、海关特色的海关法治文化；加强复议应诉工作；进一步完善我关规范性文件依据体系，建立健全规范性文件调研论证制度，进一步提高我关规范性文件制发的质量。

八、推进监管通关作业改革

在关区内继续推进跨关区“属地申报、口岸验放”通关模式；在广东分署部署下推进“粤港澳快速通关”模式，实现载货清单电子数据提前申报，电子关锁、GPS全程监控，口岸海关卡口自动核放；在机场办等作为转关进境地的业务现场推广“规范和简化转关监管”模式，实现转关运输操作的自动审核、自动放行和自动核销；根据总署部署适时推行“电子通关”试点，实现无纸信息化的管理作业模式；积极选派人员参加广东海关区域审单中心试点集中工作，调整完善与区域审单中心改革相衔接的关区审单运行机制。

九、支持保税区发展

根据调研情况推出支持促进保税区发展的若干措施，协调有关部门解决保税区企业生产运作中碰到的问题，推动保税区专业化保税物流园区和保税原料市场建设，促进xx保税区向“一区多园”模式转型发展。

十、深化企业管理制度改革

制定《xx海关企业分类管理操作规程》；在综合评估企业守法状况的基础上，评选首批可享受全国通关便利措施的AA类、A类企业。

十

一、加快实施税收征管模式改革

参照预归类、预审价的制度模式，实施原产地预审核制度，从50家纳税大户着手，将原产地预审核的业务作为一项优惠措施纳入到关税便利措施；建立减免税重大项目前伸服务机制，对重大项目实行提前集中审批；继续推进纳税人管理制度建设，以多元审价模式为载体，进一步发挥好纳税人管理制度的服务促进效能。

十

二、推进保税监管改革

根据海关总署的统一部署完成关区“流程再造”改革；总结潮阳海关试点经验，适时组织召开纸质手册电子化经验交流会，分批推广纸质手册电子化；支持促进关区保税物流业发展，做好已批准设立的保税仓库的跟踪服务工作，对符合监管条件的保税仓库加快审批；在条件成熟的情况下推动关区出口监管仓库建设。

十

三、推进“大通关”和电子口岸建设

进一步理顺“一站式”办公现场的管理机制，完善业务办理流程，简化业务环节；积极稳妥地增加和调整业务受理范围，把海关“一站式服务”打造成参与改善地方投资环境的品牌；加快粤东电子口岸物流平台第

一、二期工程的建设，探索与国税局等有关部门签订MOU的方式，选取合适项目开展合作，进一步扩大通关信息服务系统应用范围；密切关注潮汕机场的建设，加强政策指导和协调服务，做好海关机构设置、办公监管设施、申请口岸开放等筹备工作；支持揭阳市申请一类口岸和潮州港、潮阳港新增码头对外开放工作。

十

四、支持泛珠、海西区域经济发展

加强与粤港澳海关和福厦海关的合作，努力解决本地货物“体外循环”问题；在总结去年开展“海西”专题调研经验的基础上，继续组织开展xx海关参与和支持泛珠三角区域海关合作课题研究，根据区域发展总体战略要求，分析研究海关支持和参与合作的着力点，向地方党政提出参与泛珠区域合作的建设性意见，研究出台切合实际的海关支持措施；继续跟进粤东地区融入海峡西岸经济圈的进展情况，推动与“海西”区域通关合作。

十

五、继续走开放互动之路

不断增进与粤东五市党政及有关部门的沟通和联系；加强与新闻媒体的联系沟通，不定期通报海关的最新政策法规和重要举措，宣传我关改革与建设的亮点和做法；开展梅州海关与河源海关结对共建活动；开展汕尾海关与惠东海关结对共建活动；开展饶平海关与东山海关的结对共建活动。

十

六、深入学习贯彻十七大

深刻领会十七大精神实质，学以致用、用以促学，与工作实际紧密结合，把全关广大党员干部群众的思想进一步统一到强关战略上来；推出我关强关战略三年规划；举办一期以思想大解放为主题的处级领导干部专题培训班。

十

七、继续做好干部人事工作

研究建立体现科学发展观、正确的政绩观，具有海关行业特色的领导班子和领导干部综合考核评价体系；继续探讨和完善基层和机关建设考评办法；根据业务改革和发展状况，按照“精简、效能、统一”的原则，科学调整机构设置，明确职责权限。

十

八、加强思想政治工作与文化建设

通过开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”专题学习讨论活动，着力查找当前制约全关工作发展的主要问题，以思想的大解放推动全关的大发展；围绕弘扬“忠诚公正，兴关强国”海关精神的主线，开展“海关精神在我心中”征文活动；继续加大推举、培养、表彰、宣传典型的力度；以开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，大力加强文明窗口建设，以争创全国精神文明建设先进单位为目标，力争所有基层关（办）均获得文明称号；研究制定《xx海关党群对话制度（试行）》，以“创新活动形式，注重实际效果”为原则，使党群对话活动制度化；充分发挥文体协会的作用；积极参加社会公益活动，进一步扩大海关影响，当好和谐社会的积极实践者和排头兵。

十

九、全面推进学习型、研究型海关建设

及时总结和广泛宣传缉私、统计系统岗位练兵的经验做法，稳步推进其他线条的岗位练兵活动，精心组织、认真准备参加总署达标考核和竞赛活动，争取在总署“十佳百优”评比中再创佳绩；大兴理论研究之风，深入研究当前我关改革和建设中出现的新情况新问题，进一步形成推动强关建设的浓厚氛围；办好《xx海关政策研究》、《汕关论坛》等载体；继续落实教育培训基本关策，发挥职能部门和基层单位两个层级的积极性，创新培训理念和模式，举办各类岗位培训、技能竞赛和二次培训等活动；继续擦亮品牌，完善“xx海关网络培训系统”，提高网络和硬件的保障水平；加大网络培训工作的宣传总结和跟踪考评力度，进一步提高我关网络培训在系统内外的知名度。

二

十、深入扎实有效地推进反腐倡廉建设

自觉落实党风廉政建设责任制，既要以身作则，带头廉洁自律，带头树正气，又要按照“谁主管、谁负责”的要求，切实承担分管范围、分管业务线条的廉政工作责任；根据廉政风险的变化，及时调整改进廉政教育的方式方法，丰富廉政文化建设的多样性；进一步加强行风建设，引导关员端正执法理念，树立执法者与管理相对人地位平等的观念，依法维护相对人的合法权益，巩固和发展我关良好的社会形象；整合廉政监督、执法监督、督审监督力量，统筹监督项目，形成监督合力；认真核实信访举报，严肃查处违纪违法案件。

二十

一、提升督察内审工作水平

组织召开关区长效内控机制工作会议，总结、推广对澄海海关长效内控机制评价工作经验，完善评价标准和方法，增加2个隶属海关长效内控机制推广单位，选择1个单位开展评价试点；组织开展“督察审计长效内控机制”课题征文活动，不断推动长效机制品牌建设；探索在开展常规和专项督察审计中完善风险控制为导向的督审工作模式；加强对专项资金、大额资金的审核力度，开展能耗管理审计。

二十

二、做好政务管理和服务工作

完善决策辅助工作机制，推行关级课题研究制度，围绕党组关注重点问题开展调查研究，探索建立研究成果转化途径；以提高执行力为目标，加强对业务改革等重要工作的协调和督办；加强职能部门之间、基层与职能之间的和谐沟通，理顺结合部的关系，既树立职能的管理权威和刚性，又真正服务基层、减轻基层负担；建设直属海关和各基层单位网上服务大厅，搭建统一关务公开服务平台；以报道我关实施强关战略的措施和效果为主线，加大信息宣传工作力度；做好迎接总署档案综合管理复查评估工作。

二十

三、积极推进业务科技一体化建设

移植和借鉴兄弟海关应用系统，为关区业务改革和内部管理提供有力的技术支持和保障；推进基础资源、项目资源、通讯资源整合，降低行政成本；做好关区网络的升级、扩容和改造以及外网接入平台的整合工作。

二十

四、继续推进“节约型海关”建设

坚持依法理财、综合理财，科学合理地安排各项经费预算，强化预算刚性约束；树立过紧日子的思想，认真落实开源节流、增收节支的各项措施，加强基建、差旅费管理，严格实行车辆管理经费包干制度；规范公务接待工作；从严控制各种名目的节庆及评比表彰活动；及时修订完善本关政府采购制度，节约行政成本；走公开透明之路，做好罚没财物处置工作。