内容摘要：一、指导思想为深入贯彻落实科学发展观，坚持“城乡一体，林水相依，生态和谐”的理念，以推进“国家生态县”建设为契机，以生态文明建设为主题，大大弘扬生态文明，提高全民的生态意识，提升形象和综合竞争力，形成完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，实现“让森林走进城市、让城市拥抱森林”，促进人与自然和谐相处，努力把建设成为生态、宜居、文明、和谐的现代森林城市。二、创建原则1、坚持政府主导、部门分工原则。创建森林城市事关每个城镇居民的身心健康，是全社会的共同责任。必须发挥政府的主导作用，实行目标管理责任制和部门分工负责制，组织协调各部门、各单位有序开展创建工作。2、坚持科学规划、分步实施原则。与经济发展…

内容摘要：一、指导思想和编制原则（一）指导思想：坚持以人为本、安全发展理念，以全面贯彻实施《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《县安全生产“十二五”规划》为核心，紧紧围绕全县安全生产工作总体部署，继续深入开展安全生产执法检查，督促生产经营单位落实主体责任，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。（二）编制原则：1.依法行政、程序正当。在执法检查中做到主体合法，事实清楚，行为规范，程序合法，处罚适当。2.突出重点、全面覆盖。坚持属地监管、分级负责，以危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、职业健康、工贸行业等为重点，开展定期和专项检查。县安监局执法计划对象为重点监管行业领域的企事业单位，受委托执法的乡镇…

内容摘要：一、指导思想在县委、县政府的统一领导下，在人口计生委业务指导下，本着实事求是、真抓实报的原则，以清理服务为突破口、以孕检为龙头、以四项手术落实为重点、以经常性工作开展及指标运行质量情况为依据，为推动计生工作健康开展，促进我镇人口和计划生育工作步入良性发展的轨道。二、清理服务项目和内容1、清理已婚育龄妇女底数。重点是45周岁以下已婚育龄妇女的漏档、漏管情况。2、清理已婚育龄妇女生育情况。清理出生错漏报，重点是对年1月1日以来已上报出生的对象集中进行一次核查，核对育龄夫妇基本信息及生育时间、孩次、性别、政策内外、生育证件等主要信息，做到出生上报不重、不漏、不错，审批材料及相关证明齐全。二是全面核查摸清未到法定婚龄谈恋…

内容摘要：一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实《农产品质量安全法》，按照“标准化生产创品牌、基地准出保质量、市场准入促管理、体系建设强基础”的思路，以全面提高我市农产品质量安全水平为核心，以法律、法规和技术标准为依据，狠抓产地和市场两个环节，加快农产品质量安全监管体系建设，逐步实现农产品“从农田到餐桌”的全过程质量安全监管，确保全市农产品质量安全。二、工作目标加强农产品质量安全监管，从产前指导、产中监控、产后检测三方面实现农产品质量安全监管全覆盖。蔬菜农药残留监测合格率达到97%以上；水果、食用菌、茶叶农药残留和重金属监测合格率达到98%以上；水产品禁用物质和药物残留监测合格率达到97%以上；畜禽产品“瘦肉精”等禁…

内容摘要：一、指导思想深入贯彻落实医药卫生体制改革总体部署和要求，坚持以人为本，构建和谐社会，严格控制医药费用增长过快，切实减轻患者就医负担，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。二、总体目标扣除价格因素，当年平均门诊人次医药费用、住院床日医药费用不超过上年增长幅度，切实减轻患者的就医负担。三、活动范围全市所有一级及二级医疗机构（含民营医院）。四、组织领导为切实加强对医药费用控制工作的组织领导，卫生局成立医药费用工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，各医疗机构负责人为成员。领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，负责日常工作。五、主要措施（一）严格大型医用设备准入。各医疗机构要严格执行…

内容摘要：一、我县农产品加工产业现状期间，我县加快发展优势农产品基地标准化、规模化、优质化生产，努力促进农产品加工企业的长足发展，农产品加工产业化经营得到稳步、有效发展，全县农产品加工企业达200家，规模以上加工企业超30家，实现加工产值近30亿元。农产品加工率达48%，其中粗加工占90%以上。（一）商业总量快速增长。年生猪出栏达60.8万头，肉鸡出栏达2630万羽，油茶产量达4880吨，板栗产量达1万吨，茶叶总量达1200吨，蚕茧鲜茧产量达580吨，水产品总量达2.69万吨，粮食产量达22.5万吨，油料产量达2.1万吨，棉花产量达0.46万吨，实现农业总产值26亿元。（二）优势农产品基地规模逐步扩大。全县年出栏50头以上…

内容摘要：第一条为规范烟草制品流通秩序，维护国家利益和消费者利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发改委51号令）、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》（国烟专[]549号）、《烟草专卖管理条例》有关规定，结合市区烟草专卖局辖区实际，制定本规划。第二条本规划根据区的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素制定，适用于市区烟草专卖局辖区内从事烟草制品零售业务的公民、法人和其他组织。第三条市区烟草专卖局辖区内烟草制品零售点（以下简称零售点）的设置应遵循布局合理、公开、公平、公正、便民、有效监管的原则。第四条市区烟草专卖…

内容摘要：第一章总则一、规划背景为认真落实国家“加快推进以改善民生为重点的社会建设”政策，促进县经济社会全面、协调、可持续发展，大力推进“生态山水城市”的建设步伐，加强对县近期、中期住房建设，特别是廉租住房、公共租赁住房、限价商品房以及普通商品房建设的指导与统筹，调整住房结构、稳定住房价格，不断健全县多层次住房梯级供应和消费体系，满足不同层次居民家庭的住房需求，保持全县房地产市场的持续健康平稳发展，结合本县实际，编制本规划。二、规划指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，坚决贯彻国家宏观调控政策，以调整住房供应结构、稳定住房价格、解决中低收入群众住房困难为工作重点，建立健全诚信…

内容摘要：第一章发展现状期间，我县认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》和党中央、国务院关于加强消防工作的一系列重要决策部署，建立健全消防工作责任机制，持续深入开展消防安全专项治理，加强消防安全宣传，大力提升社会整体防控火灾能力，不断提高全民消防安全素质，消防工作得到了较大发展。五年来，全县火灾形势保持总体平稳，为保障公共安全、维护社会稳定、促进经济社会快速发展创造了良好的消防安全环境。结合农村消防安全工作实际，创新消防“七个一”工作模式，得到省上充分肯定并在全省推广。消防工作责任体系逐步完善。年以来，县政府批转了《县消防工作专项规划》，建立了消防工作联席会议制度，切实履行消防安全责任制。消防安全工作列入建设“平安”重要内容…

内容摘要：一、农业主导产业发展现状（一）生产规模食用菌产业：食用菌生产是我县农业产业结构调整的重要组成部分，截止年8月止，全县栽培香菇达到4250万袋（桐）的种植规模，其中：反季节香菇100万袋，代料春栽香菇4150万袋，年产香菇（干品）预计达到4000吨以上，灵芝菌200万袋，双孢蘑菇栽培初步落实2万平方米的生产规模。食用菌销售收入可突破1个亿。桑蚕产业：截止目前，全县现有桑园面积4.2万亩，桑蚕专业村38个，养蚕户近2万户，年养蚕3万张蚕种，年产鲜茧1300吨以上，鲜茧销售收入达到1600万元以上。畜牧产业：年，全县出栏生猪20.37万头，出笼家禽35.5万只，出栏肉牛2951头，出栏山羊23267只，生产禽蛋1304…

内容摘要：一、我县特色产业发展概况期间，全县上下紧紧围绕“416”工程和“双百”工程，以四大产业为支撑，以龙头企业为依托，以工业园区为载体，以项目建设为抓手，加速推进“工业立县”核心战略，工业经济综合实力显著增强，发展后劲稳步提升，为“十二五”时期的跨越式发展奠定了坚实的基础。期间，依托资源优势和产业基础，特色产业得到迅猛发展。年，磷化工、农产品加工产业分别实现产值48.5亿元、9.6亿元，分别占县属规模以上工业总产值76亿元的63.8%、12.6%，合计占县属规模以上工业总产值的92.8%。特色产业的集中度得到显著提高，已经成为促进经济发展的重要力量。近五年来，依托丰富的磷矿资源，不断衍生产业链，形成了以磷矿资源深加工的…

内容摘要：一、学前教育现状分析县地处西山区，属全省36个山区县市区之一，是全省唯一整体不对外开放县。全县辖6镇1乡，102个行政村，15个居委会，县域面积1752平方公里，总人口19.5万，其中农业人口15.7万。年地方一般预算收入3.47亿元，农民人均纯收入6880元。全县现有幼儿园23所，其中公办4所，民办19所；县城7所，乡镇集镇9所，村级7所；省级示范幼儿园1所，市一级幼儿园2所，县一级幼儿园1所，二级幼儿园2所，三级幼儿园17所；现在园幼儿3434人（含学前班883人）。公办园幼儿所占比例为54.6% ，教职工241名；年学前一年毛入园率92.1%，学前三年毛入园率87.5%。生均校园面积11.3m2 ，生均建筑…

内容摘要：一、指导思想以《国家中长期教育改革与发展纲要（—2020年）》为指针，以科学发展观为指导,把教师队伍建设放在突出地位，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，实施人才强教工程，进一步提高义务教育学校教师整体素质，推动全县教育事业又好又快发展。二、培训目标与任务（一）目标。面向全体教师，以新理念、新方法、新技术为重点，以提高义务教育学校教师的整体素质为目的，经过5年左右的努力，使全县义务教育学校教师队伍整体素质提高一个层次，教师的教育教学水平进一步提高，教改科研能力和运用现代教育技术的能力进一步增强，各级学科带头人和骨干教师数量有较大幅度增长，名师工程取得显著效果。建立一支结构合理、师德高尚、业务精良、勇于创新的教师队伍…

内容摘要：一、主要发展情况期间，在市委、市政府和省粮食局的领导下，全市粮食干部职工围绕贯彻落实科学发展观，转变发展方式，搞活粮食流通，推进产业进程，强化调控措施，依法规范市场，为保障区域粮食安全作出了积极的贡献，顺利完成了提出的各项目标任务。1、粮食购销成效显著，有效促进农民增收。五年来，全市国有粮食购销企业累计敞开收购农民余粮55.4亿公斤，比增长73%，平均每年收购粮食11.08亿公斤，占全市粮食总产量的44%，占农民余粮的84%。五年间，按最低收购价、临时收储政策共收购粮食20.18亿公斤，有力地促进农民增收。累计销售粮食72.1亿公斤，比增长91%。2008年，在全省率先出台了《粮食收购规范》，为规范粮食企业收购行…

内容摘要：一、基本概况期间，县委、县政府坚持把教育放在优先发展的战略地位，把办人民满意教育作为奋斗目标，全县教育沿着依法治教、科学治教的良好轨道发展，在规模、质量、结构和效益上有了长足的进步。年，全县有职业教育中心1所，县直完中2所，九年一贯制学校1所，完全小学13所，幼儿园12所。全县有中小学在校生8910人（小学生5115人，初中生2488人，高中生1307人。少数民族学生4117人，占学生总数的46.2%）。全县入园幼儿1995人，其中少数民族幼儿1208人，占在园幼儿的60.55%，在园幼儿“双语”教育普及率为100%。中小学有教职工1425人，其中，专任教师1325人。教师学历合格率小学达99.8%，初中达98.…

内容摘要：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，办好每一所学校、教好每一名学生，建立和完善义务教育体制机制，着力缩小城乡之间、区域之间、校际之间的差距，更好地满足人民群众不断增长的接受优质义务教育的需求，办好人民满意的教育。二、工作原则（一）促进公平。坚持教育的公益性和普惠性，强化政府的公共教育服务职能，加快城乡教育统筹，使得公共教育服务更加发达、教育机会更加充分，使每一个受教育者得到全面发展。（二）优质育人。坚持育人为本，树立现代教育理念，坚持人才强教，着力提高义务教育阶段教师队伍和管理队伍的整体水平，全面提升义务教育阶段学校的教育教学质量。（三）改革创。坚持…

内容摘要：一、文化体育事业回顾1、群众性的文化体育活动广泛开展。一是节庆文体活动形式多样。在节庆期间举办歌咏大会、文艺演出、送戏、送电影下乡活动以及群众广泛参与的游园活动；认真宣传贯彻实施《体育法》、《全民健身条例》，成立区围棋协会，举办篮球、足球、乒乓球、门球、拔河、登山、龙舟比赛等形式多样的群众性体育活动，促进全民健身活动持续健康发展。二是专题活动丰富多彩。相继举办“区迎新春慰问企业文艺晚会”、“天翼杯”青年歌手大赛、“讲礼仪、迎农运”文艺活动、“交通安全与你同行”小品比赛、“迎奥运、盼农运”系列文体活动、“欢乐”暨“美”原创歌曲走进基层巡演活动、南音大会唱、“邮政杯”中小学生卡拉OK比赛、“送电影进军营”活动、“纪念…

内容摘要：一、期间卫生事业发展情况期间，市卫生事业在市委、市政府正确领导和各级各部门共同努力下，抓住新一轮医改的发展机遇，大力发展医疗卫生资源，提高公共卫生服务能力，改善农村卫生服务条件，完善社区卫生服务功能，卫生事业取得跨越式发展，实现确定的各项目标任务。（一）医疗卫生服务体系进一步完善。到年底，全市拥有各级各类卫生机构928个（不含村卫生所（室）），医疗机构床位数达20413张，比年增加6904张，增长51.11%；每千人口床位数2.98张，比年增加0.96张；卫生技术人员22671人，比年增加9391人，增长70.72%；每千人口卫技人员3.31人、医生1.34人、护师（士）1.24人，分别比年增加1.33人、0.4…

内容摘要：一、提高全民的科学素质。认真贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，按照“资源整合，携手共建”的方法，积极开展四大行动计划：一是实施未成年人科学素质行动，通过提高学校科学教育质量，开展多种形式的科普活动，增强中小学生对科学技术的兴趣和爱好，培养创新精神和实践能力；二是实施农民科学素质行动，提高农民获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活质量的能力，提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村；三是实施城镇劳动人口科学素质行动，提高二、三产业从业人员的学习能力、职业技能和技术创新能力，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的…

内容摘要：一、前言上世纪九十年代以来，我区畜牧业迅猛发展，虽然有效促进农村经济发展，增加农民收入，但是畜禽养殖业产生的粪便污水对生态环境和人民群众的饮水污染日益严重，已呈现“点—线—面”的发展势态，近几年来，区政府下大力气进行畜禽养殖污染治理，取得了一定成效，但仍存在一些不足之处。为了改善生态环境，保护人民群众的饮水源，促进畜牧业可持续发展，区农业局组织有关部门、站（所）编制了-2015年畜禽养殖污染治理规划，为今后治污工作提供依据。二、规划依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽养殖业污染物排放标准》《畜禽养殖污染防治管理办法》《省环境保护条…

内容摘要：一、指导思想和目标任务（一）指导思想围绕建设社会主义新农村的总体目标，以党的十七大和全会精神为指导，坚持用科学发展观统揽现代畜牧业发展，坚持在保护环境前提下发展畜牧业的原则，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，以推进畜牧业发展方式转变为核心，大力发展标准化养殖和畜产品加工，制定区域布局规划，优化产业内部结构，限制污染大的耗粮型生猪产业，大力发展污染小的节粮型家禽和草食动物；坚持走品种优质化、养殖生态标准化、经营产业化、产品加工化和经营品牌化的发展路子，全面提升畜牧业产业素质和综合竞争力，努力建设生态畜牧业强区。（二）目标任务努力建设资源节约、环境友好、技术先进、装备现代、养殖标准、加工增效的生态畜牧业强区…

内容摘要：第一章总体要求一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“建设海峡西岸经济区”、“构建、、都市圈”为契机，围绕“海西建设、先行、走前列”要求，深入实施“科教兴区”发展战略，以建设科技强区为目标，以高新技术产业化为重点，以区域科技创新体系建设为支撑，强化项目支撑、创新引领、服务带动，为加快建设科学发展先行区、先进制造业密集区、现代服务业核心区、文化旅游交流合作区，打造“首善之区”提供强有力科技支撑。二、基本原则1、坚持自主创新。以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，围绕重点领域、优势产业、特色区域，以创新促转型，以转型促发展，加快培育区域竞争新优势。2、坚持市场主导。充分…

内容摘要：一、基本情况1.1自然条件1.1.1地理位置区地处东南部，位于九龙江西溪与北溪中间地带，东与接壤，西临县，北至县，南与县、市隔江相望。地理坐标：位于和经济特区之间。1.1.2地形地貌区地形由西北向东南呈阶梯状倾斜。西北由博平岭支脉向东南延伸，蜿蜒构成马蹄形。地貌以低丘、平原为主，平坦开阔。1.1.3气候条件区属亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，雨量充沛，年均气温21.3℃，极端最高温度41.2℃，最低气温-2.1℃，全年无霜期达330天，年降水量1453-1612mm，多集中在4-9月份，年均相对湿度82%，常年主导风向为东南偏东，其次为东南风和东风，年平均风速1.6m/s，最大风速22m/s，4-9月为台风季节，…

内容摘要：一、会展业范围的界定会展活动在国际上主要有两个含义：（1）狭义的会展定义，认为会展是会议和展览的综合。在欧洲被称为C&E或者M&E。（2）广义的会展定义，就是通常说所的MICE(包括会晤meeting、奖励旅游incentivetravel、会议convention、展览exhibition)。会展产业是通过举办各种形式的会展活动，提供信息交流平台，促进贸易达成，并利用会展业的扩散效应促进运输业、餐饮业、旅游业、酒店业、广告业等其他行业发展的一种经济形态。一般涵盖四个层面的产业类型：核心行业、延伸行业、辅助行业与支持组织；按有关分析研究的一般看法，我国现有会展产业构成主要包括核心行业：会展组织者、…

内容摘要：一、旅游产业范围界定旅游产业集群具有资源型旅游产业集群（以经营特定地域空间的旅游核心吸引物的企业为中心，以地接社、酒店、餐饮、交通运输公司为主体，以保险、银行等配套服务企业为辅的面向游客需求价值链的产业集群）和专业市场型旅游产业集群（通常以具有销售中介职能的大型旅行社企业集团为龙头，以众多中小旅行社企业或特许经营加盟社为主体，相关旅游要素企业为依托而形成的旅游产业集群）之分。在本规划中主要指的是资源型旅游产业集群。旅游产业集群的目的是旅游目的地所有单位协同作用以便提高目的地的竞争力，价值链是旅游集群的核心。旅游产业集群主要由三个集聚层次的价值链构成：第一层次是产出层，由目的地旅游产品及事件组成；第二个层次是供给层…

内容摘要：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施素质教育，全面提高义务教育质量，建立健全推进义务教育均衡发展的体制和机制，办好每一所学校，教好每一位学生，着力缩小校际之间差距，更好地满足人民群众不断增长的接受优质义务教育的需求，努力推进义务教育高水平均衡发展，为区经济社会又好又快发展做出新贡献。二、发展目标（一）总体目标2012年底前，实现区域义务教育基本均衡发展；2014年底前在全市率先实现区域内较高水平的义务教育均衡发展。（二）年度目标年秋季起对符合条件的进城务工人员随迁子女实行免费接受义务教育；2012年底前，实现区域义务教育基本均衡发展；2013年建立健全推进义务教育…

内容摘要：一、规划背景（一）我县老龄事业规划执行情况《县老龄事业发展规划》实施以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级和老龄委各成员单位的共同努力下，我县老龄事业不断取得新的进展。一是积极推动城乡老年人的保险保障制度建设，健全老年人养老和医疗保障制度，确保我县离退休人员养老金和医疗费按时按额发放和报销；广大农村80%是靠家庭养老为主，20%社会养老为辅的两个功能；企业职工基本养老保险费累计征收2855万元，支付离退休（职工）人员基本养老保险基金4190万元，企业职工基本养老保险人数达10290人，离退休（职工）人员是3030多人；农村社会养老保险费累计征收总额519.5074万元，累计发放参保人员养老保险费38.16万元。…

内容摘要：一、商标品牌发展现状经过几年商标品牌工作的实施，我区商标品牌工作取得一定的成绩，截至年底，全区共有注册商标1625件，其中中国驰名商标2件，占全市驰名商标13件的15%；省著名商标39件，占全市著名商标392件的9.9%；市知名商标34件,占全市知名商标505件的6.7%，位居各区县（市）排名前列，但与先进地区相比，还有一定的差距，与国家级开发区的经济总量、企业规模等方面地位不相协调。二、商标品牌发展思路以《国家知识产权战略纲要》为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实省委、省政府《关于实施品牌带动的若干意见》，紧紧围绕区委、政府确定的七大产业，加大商标品牌战略的推进力度，提升我区自主创新能力和核心竞争力，力争…

内容摘要：一、总体思路以科学发展观为指导,运用种养结合的循环经济、生态经济理念，根据区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖结构、布局和规模，按照《市区畜禽养殖布局规划》要求，规范养殖场（户）建设，对禁养区内养殖场（户）进行搬迁拆除，对禁养区外养殖场（户）养殖污染进行综合治理，大力推行清洁生产和生态化养殖，推动全区畜禽养殖业实现废物减量化、无害化、资源化和生态化目标。二、治理原则坚持“以人为本、疏堵结合、综合利用”的原则，采取“集中规划、突出重点、标本兼治、生态种养、综合利用”等措施，通过多种方式和养殖模式，对畜禽养殖污染物进行生态化处理或制作成有机肥进行资源利用，实现养殖污染的“资源化、减量化、无害化”，降低治污成本，增加养殖…

内容摘要：一、发展环境在经济全球化和区域经济体化深入发展的大背景下，国际金融危机对我国实体经济产生了严重冲击，受要素成本持续上升、资源环境压力明显加大、周边国家竞争加剧等因素的影响，产业分工加速调整，产业跨区域转移的趋势日益明显，并出现诸多新的趋势和特点。为实现我国经济更长时期、更高水平、更好质量的发展，年国务院共批复了7个上升为国家战略的区域发展规划，获批数量是前4年的总和，将以往的外向型增长结构转变为“外需、内需共同发展”，体现了国家对区域经济协调发展的高度关注。（一） 有利条件宏观经济出现了企稳回升的良好势头。年是新世纪以来我国经济发展最为困难的年。国际金融危机导致世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降…