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2016年农机化工作要点

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2016年是“十三五”开局之年,做好今年农机化工作,对全面实现“十三五”总体目标至关重要。为认真贯彻落实全国、省市农村、农业工作会议精神,圆满完成全年农机化各项工作目标任务,更好地适应新常态,应对新挑战,实现新作为,特提出如下工作要点:

一、总体思路

坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领,以农机化向“全面、全程、高质、高效”发展为主导,以转变农机化发展方式为主线,调整优化农机装备结构布局,推进主要农作物生产全程机械化发展,搞好农机供给侧结构性改革,全面提升农机装备水平、作业水平、科技应用水平、服务水平和管理水平,为我市“十三五”农业农村经济发展开好局、起好步提供有力支撑。

二、主要目标

力争全市农机总动力达到264万千瓦;完成机耕面积560万亩,机播(插)面积210万亩,机收面积410万亩,全市主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到73.5%;全年实现农机服务总收入17亿元;无重特大农机事故发生。

三、重点工作

(一)加快推进农机改革创新

1、探索农机融资租赁。加强与金融机构合作,探索大中型农机具、农村房屋所有权和土地经营权抵押贷款试点,突破解决新型农机经营主体、农机户融资难问题。积极争取农机保险补贴,扩大农机保险覆盖面,切实提高农机手抗风险能力。鼓励社会资本融资,开展农机租赁服务。

2、探索电商销售农机。积极牵线搭桥,鼓励和引导社会资本参与建设电商销售农机平台,支持农机企业与电商联姻,打通农机销售信息流和供应链,实现“线上交易、线下提货”,降低农机流通成本和农民购机成本;加快探索电商销售农机补贴办理方式和监管方式,实现规范操作、便捷服务。

(二)认真落实农机购置补贴政策

3、明确调整主要方向。根据上级有关规定,按照“大稳定、小调整”的原则,围绕“缩范围、控定额、促敞开”,结合本地实际,制定各具特色的农机购置补贴实施方案,精准发力,促进总量增长、结构优化。敞开重点机具补贴,对水稻插秧机、油菜直播机、粮食烘干机、高效植保和秸秆还田及综合利用机械,在县域补贴资金额度内实行定向补贴、敞开补贴。

4、强化购机补贴规范操作。采取多种形式,深入宣传购机补贴政策,力争做到不漏村、不掉户,使政策知晓率达100%。坚持按程序规范操作,履职到位,责任落实。坚持公开、公平、公正,加强各种补贴信息公开,实行全程阳光运行。大力推行“一站式”办理、“一条龙”服务,尽力将办理窗口前移,优化简化办理流程,方便农民群众,提升服务质量。进一步健全完善管理制度和监管运行机制,切实加强实施监管、市场监管、质量监管、安全监管和社会监督,严格进行绩效管理,确保政策实施规范、有序、高效、安全。

5、加大农机报废更新力度。充分发挥县级农机购置补贴领导小组的领导和决策作用,制定切合实际的报废更新实施方案,严格程序、坚持标准、规范操作。切实加强全程监管,确保积极、安全、有序推进。

(三)大力推广应用农机新技术、新机具

6、进一步扩大水稻、油菜、小麦全程机械化生产。加大水稻机械化育插(播)技术推广应用力度,着力构建水稻轻简栽培技术保障体系。加大购置油菜、小麦精量直播机补贴力度,搞好沟厢配套改革,大幅度提高全市整体机播水平,力争完成小麦机播面积50万亩、机收面积130万亩,油菜机播面积35万亩、机收面积55万亩以上。加大粮食烘干技术装备的推广应用,力争粮食烘干应用大幅提升。扎实开展全程机械化示范县创建工作,认真实施市级“农机化发展”项目,组织召开各类农机化现场推进会,抓好主要农作物机械化耕整、播种、收获、植保、烘干、秸秆处理等六个环节,提高全程机械化示范效果。

7、进一步推进花生、果茶等生产薄弱环节机械化技术。以机播、机收环节为重点,推进花生、玉米、马铃薯生产机械化。以果茶、蔬菜等经济作物生产机械化为重点,扩大设施农业规模。大力开展喷杆喷雾机、无人机等植保机械化技术试验示范,每个县(市)区要建设1000亩水稻、1000亩小麦机械化植保新技术基地,加强跟踪服务和技术指导,以点带面,全面铺开。

8、进一步推广秸秆机械化还田技术。认真落实《省人民代表大会关于农作物秸秆禁烧和综合利用的决定》,积极争取当地政府投入和上级项目支持,力争在作业试点补贴、切碎装置补贴额度上实现稳中有升。进一步开展试验示范,大胆探索秸秆机械化还田新技术、新模式,同时加强与相关企业对接合作,不断拓宽秸秆综合利用渠道。

(四)切实提升农机社会化服务水平

9、大力创建农机服务品牌。不断更新服务理念,创新服务方式,扎实开展农机“三个十万”、“平安农机”创建等活动。围绕春耕备耕、“三夏”、“三秋”和秋冬农业开发等重要农时季节,精心组织开展农机化生产服务工作。抓住国家实施“互联网+”行动计划,提高信息化在农机销售、维修、推广、作业方面的应用水平。

10、培育新型职业农民。依托新型职业农民培训工程,着力培养农机化专业服务人才,大力实施“十百千”工程,即培养十名农机化发展领军人才、百名基层农机推广骨干人才、千名农机职业能手,不断壮大农机人才队伍。

11、加快农村机械修理网点建设。按照“一年织线条、两年强基础、三年见成效”的发展思路,推进农机维修服务体系建设。不断增加品牌农机在本地建立区域性的农机营销中心或4S店。部门、企业、市场齐努力,面向村镇建设一批农村机械维修网点,确保农机维修服务及时、高效、便捷。

12、发展农机综合大市场。按照农机经销、修理、培训、推广“四位一体”服务模式,推进农机大市场建设,着力解决农村缺技术、缺配件、机修难的问题,促进农机化持续健康发展。

(五)发展壮大新型农机经营主体

13、培育新型农机经营主体。坚持“数量与质量并重,规范与创新并举”的理念,在购机补贴、农机报废更新补贴、农机金融租赁等方面,加大对农机专业合作社、家庭农场等重点新型农机经营主体的扶持力度。引导农机合作社进一步完善“流转型”、“保姆型”、“菜单型”服务模式,探索“机农合一”新机制。加大农机合作社带头人和职业经理人培养力度,提高农机从业人员经营管理能力。引导农机合作社积极应用“互联网+”技术,实现经营管理方式信息化。努力增强流转土地、市场服务的能力,实现生产效率和经营效益“双提升”。

14、开展示范合作社创建活动。积极推进农机合作社“五有”建设,即有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的管理制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益,力争今年1-2家进入全国示范社,2-3家进入省级示范社。鼓励农机合作社组建联合社或联合会,依法合理流转土地,进一步提高机具的效率、机手的收益和农机作业服务的覆盖面。

(六)依法加强农机安全生产监管

15、强化农机安全生产监管责任。加大《安全生产法》、《农业机械安全监督管理条例》和《农业机械安全操作规程》等相关法律法规的宣传贯彻力度,健全安全生产责任体系,落实安全生产责任制,加大执法检查和工作督导力度。以农机合作社为平台,进一步建立健全农机安全生产网络体系。争取各级财政支持,加强农机监理执法手段和服务能力建设,推进农机监理工作不断走向科学化、规范化。

16、强化“平安农机”创建活动。继续深入开展“平安农机”示范县、示范乡(镇)、示范村、示范户创建活动,积极组织申报一批全国、全省“平安农机”示范县、示范合作社,打造“平安农机”建设的知名品牌。加强源头治理,适时联合安监、公安部门集中开展专项整治活动。适时组织专班,在农忙季节深入乡村和田间地头巡查督导农机安全生产,及时纠正各种违章行为,把事故隐患消灭在萌芽状态。健全完善农机事故应急救援体系和工作预案,加强应急救援演练,提高农机事故应急处置能力。

17、强化农机安全优质服务。深入推进农机互助险和交强险工作,实现参保数量和参保金额全面提升,实现各县市区全覆盖。扎实开展送《安全知识手册》、送优先优惠供油卡等活动,真正让广大农民机手得到实惠。做好行政审批权下放后的跟踪指导工作,放管结合,确保平稳过度。下沉服务,创新方式,切实提高农机驾驶员培训质量,规范加强牌证管理,做实年检年审工作,努力提高农机上牌率、检验率和持证率水平。进一步建好“农机通”服务平台,提高农机手参与度,扩大信息覆盖面,及时为广大农机手提供产品宣传、作业市场、机车调度、配件销售、机具维修、燃油供应等信息服务。

(七)加强农机部门自身建设

18、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,切实落实好“两个责任”,启动“立体责任问责年”活动,时刻把政治纪律和规矩挺在前面,全面从严治党,扎实推进党风廉政建设,确保取得新成效。完善廉政风险防控机制,始终把权力置于有效监督制约之下,确保干部廉洁干事。

19、扎实开展“两学一做”学习教育。组织全体党员开展“学党章、学系列讲话、做合格党员”学习教育,进一步深化“四风”整治,引导农机系统干部带头践行“三严三实”,树立正确的世界观、权力观、事业观,不断增强忧患意识、责任意识和担当意识,提高战略思维、底线思维、法治思维和依法办事能力。紧紧围绕当前农机化发展的新常态、新问题,深入基层驻点调研,掌握实情、研究实策,为党委政府决策提供参考。

20、强化责任担当。努力增强责任意识和担当胸怀,认真履行岗位职责,明确责任清单和任务事项,依法办事,到位不越位,揽责不推责,确保责任落实、项目落地。深入推进制度创新、管理创新、机制创新和服务创新,加大农机政策、农机新型经营主体典型经验和农机化工作典型人物的宣传力度,培植一批在全省、全国有影响的农机化发展先进典型,为农机化发展凝聚正能量。

2016年农机化工作要点责任编辑:杨雪    阅读:人次