2016年国土资源工作要点范文

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神及市七届五次党代会精神，认真落实市委、市政府和市局党组决策部署，坚持依法行政，坚持工作创新，坚持优质服务，坚持主动作为，奋力开创全市国土资源工作新局面，为加快建成“三市三区”目标提供更加坚强有力的资源要素保障。

二、主要目标

认真履行“保资源、保发展、保权益”基本职责，组织开展“项目用地服务精准履职年”、“矿产开发利用质效管理年”、“闲置土地处置专项行动年”主题活动，继续深化“基础业务水平提升年”、“节约集约用地攻坚年”、“项目建设质量管理年”主题活动，统筹推进“法治国土、智慧国土、文明国土、高效国土”建设，促进全市国土资源管理更加全面、更加规范、更加完善、更加科学。积极争创全市党建工作示范单位、全市最佳服务单位、全省文明单位。

三、工作措施

（一）落实共同责任，坚守资源保护红线。

1．落实耕地保护责任。切实加大耕地特别是基本农田保护力度，确保基本农田面积不减少、质量不降低，确保全市耕地总量动态平衡。高质量完成永久基本农田划定工作。严格落实“先补后占、占优补优”制度。进一步健全完善政府主体负责、部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护共同责任机制。推进耕地保护目标考核工作制度化、具体化、常态化，层层落实耕地保护责任。加大宣传力度，提高全社会耕地保护意识。

2．实施生态国土整治。以“五小示范区”建设为着力点，进一步深化“项目建设质量管理年”主题活动，不断提升国土整治项目建设质量和社会形象。打造一批以“生产生活小广场、庭前院后小花园、人水和谐小流域、一村一品小产业、乡村人文小景观”为主要内容的生态国土整治项目。组织实施9.7万亩高标准基本农田及增减挂钩、占补平衡等土地整治项目。尽早启动2万亩精准扶贫土地整治项目建设。全力争取落实新年度省级投资土地整治项目及国家投资生态整治项目。规范土地整治项目申报立项程序。重视和加强土地整治项目储备库建设。

3．做好地灾监测防治。加强地质灾害防治知识宣传普及，增强社会公众防灾减灾意识。完善调查排查、巡查核查、值班值守、预警预报等制度。完善群测群防体系，建立市、乡、村及专家“四位一体”监测网络。健全落实全系统全员督查地灾隐患点责任，建立定期通报和责任追究制度。重视和抓好矿山地质环境管理和恢复治理工作。做好地质灾害环境恢复治理备用金征收管理工作。修订全市地质灾害防治规划。组织实施五眼泉望佛桥陡岩子崩塌治理。积极做好地灾治理项目的争取工作，重点做好松宜矿区地质环境恢复治理项目的争取落实工作。

4．提升矿政管理水平。以开展“矿产开发利用质效管理年”主题活动为抓手，全面加强和改善矿政管理。有序推进矿产资源整合，探索建立矿产开发利用质效评价机制，引导推动矿业转型升级，实现资源开发、生态环境、社会效益有机统一。强化矿产资源监督检查，严厉打击无证开采、越界越层开采，严格控制矿山粉尘污染。强化落实矿山复绿措施。规范矿山储量动态监测、矿业权转让、矿产品交易、抵押和补偿费征收管理。启动第三轮矿产资源总体规划编制工作。推进“一张图管矿”系统应用，不断提升科技管矿水平。建立全系统全员联系矿山企业制度，构建矿政管理常态督查服务机制。

5．维护资源利用秩序。落实执法监管防控措施，强化源头预警预防，推行全员巡查、全面覆盖、全程监管。坚持执法监察巡查报告制度，强化基层乡所监督检查责任，提高动态巡查覆盖面，提高快速反应能力。完善违法违规用地预警、定期督查通报机制，降低违法用地比例。加强卫片执法检查工作，确保通过部、省、市检查验收。充分发挥执法监察室作用，探索建立执法监管指挥中心。完善执法监察信息平台建设，推进科技执法。加强政策法规宣传，强化执法监察业务培训。提升12336举报电话和违法线索处理效能。深入开展“打非治违”工作。注重加强对执法监察工作的法制监督。

（二）保障项目建设，服务经济社会发展。

6．有序调控土地市场。实行总量控制、计划管理、消化存量、保障重点，科学编制并落实2016年度土地供应计划，确保节约集约、供需平衡、统筹城乡、配置优化。认真做好土地利用和管理形势分析工作。加强农村宅基地计划和监督管理，进一步规范农村宅基地、临时用地和设施农用地管理，从严控制村镇建设用地。全年确保供应土地5000亩。

7．保障项目建设用地。以开展“项目用地服务精准履职年”主题活动为抓手，全力保障各类项目建设。进一步优化用地配给，严格项目用地准入，优先保障各类重点项目、民生项目和基础设施项目用地。创新工作机制，推行流程管理，实行挂图作战、专班服务，切实解决项目用地中存在的问题。继续发扬“勤奋跑、努力争、反复找”的精神，加大建设用地指标争取力度，全年争取落实新增建设用地指标3000亩以上。

8．确保土地基本收益。完善土地储备运行机制，进一步发挥土地资产处置联席会议制度作用。坚持依法依规，严格操作程序，规范出让行为。严格执行净地出让相关规定。坚持积极介入、主动作为，科学制定、有效实施2016年度土地收储计划，确保收购科学、储备主动、资金安全、交易规范、推动发展。全年争取实现土地出让总收入3亿元。

（三）推进节约集约，提高资源管理水平。

9．加强土地规划管控。严格规划管理和用途管制，强化土地利用总体规划刚性约束。严格项目用地预审，组织开展踏勘论证，强化项目用地审查责任，落实最严格的土地用途管制制度。统筹城乡总体规划、产业发展规划和生态建设规划，科学调整完善《土地利用总体规划（2006-2020）》。加强规划研究，拓展用地空间，优化用地布局。

10．健全土地利用机制。以全面开展用地效益评价为硬手段，进一步深化“节约集约用地攻坚年”主题活动，不断提升节约集约用地水平。加强土地批后监管，建立健全“三到场一定期”、“三落实一归档”制度，着力强化“批、供、用、补、查”环节监管。组织开展工业园区节约集约、城市建设用地节约集约、工业项目用地效益评价。强化以地控税、以税节地。创新工作方法，加强部门联动，实现信息共享，切实提高土地供地率、单位土地利用效率、批后监管巡查率、项目按期开（竣）工率，确保GDP地耗下降率稳中有升。

11．强化闲置土地处置。以“闲置土地处置专项行动年”主题活动为抓手，强力推进闲置低效土地处置及盘活利用。采用地毯式、拉网式排查，全面查清全市闲置低效土地基本情况。综合运用行政、经济、法律等手段，依法处置闲置土地。建立实时预警、联动处置、盘活利用等共同责任机制，进一步推进土地利用效率和节约集约用地水平提高。全年争取盘活存量土地资产1000亩。

12．推进智慧国土建设。以国土资源“一张图”综合管理平台试点单位为依托，加快国土资源核心数据中心建设。建成业务审批、地灾监测、矿产管理、综合监管、执法监察、辅助决策、风险防控等一体的国土资源电子政务平台、综合监管平台和公共服务平台。实现由“以数管地管矿”向“以图管地管矿”转变，推进智慧国土建设成果应用，不断提升国土资源管理现代化水平。

（四）突出民生保障，维护群众合法权益。

13．规范征地事务管理。健全完善征地事务机构，优化人员配备，规范服务流程，加强内部管理。进一步规范征地程序，加强征地全过程监管。严格执行新的征地统一年产值标准和区片综合地价。提高征地报件质量，加快报批速度。严格把关，切实做好被征地农民享受养老保险资格认定工作，维护被征地农民合法权益。

14．完善地籍综合管理。健全完善不动产登记服务流程，整合完善不动产登记信息平台，全面实施不动产登记工作。提高不动产登记窗口服务效率，依法颁发不动产权证书。加强地籍队伍建设，强化业务技能培训，提升地籍管理技术手段，加强地籍数据成果应用推广。完成2015年度土地变更调查工作。加快推进农村“三权”确权登记工作，争取年底完成农村房地一体不动产权籍数据库建设。做好农村不动产登记颁证工作。指导农村土地承包经营权确权登记工作。

15．提高依法行政能力。加大法治国土建设力度，推进依法行政和“七五”普法工作。认真审核违法案件，依法开展行政应诉和涉法涉诉工作。做好党务、政务信息公开工作，加大主动公开力度，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。认真落实“简政放权”要求，进一步推进审批事项改革，继续优化办事程序，提高服务效率。

16．扎实抓好信访维稳。坚持源头预防、深入开展矛盾纠纷排查化解，及时消除矛盾纠纷隐患，把矛盾发现在萌芽、解决在一线。全面推进阳光信访，畅通信访渠道，规范信访事项办理工作程序，努力提高信访事项受理率、办结率、满意率。推行领导阅信接访制度和领导包案制度。全面推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，最大限度地解决基层群众最关心、最直接、最现实的问题。

17．重视安全管理工作。牢固树立安全生产“红线”意识,将安全管理工作纳入绩效管理。制定工作方案，明确安全责任目标，强化工作措施，把安全责任分解到每个环节、每个岗位，不留死角，强化责任落实。全力抓好矿山企业生产、项目建设施工、机关日常管理安全，确保全年不发生安全责任事故。

（五）坚持以人为本，打造一流干部队伍。

18．优化一线窗口服务。按照“力量下基层、服务到一线，业务上水平、形象大提升”的要求，抓好一线窗口建设和服务。重视基层乡所、服务窗口硬件及软件建设，进一步优化工作环境。调配充实工作力量，强化内部管理，加强责任落实，硬化岗位考核，促进一线窗口规范化、标准化、精细化建设。着力提升窗口服务意识、服务质量和服务效能，打造“务实、高效、便民”服务平台。

19．深入推进作风转变。认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委有关规定精神，全面加强作风建设，着力建设廉洁型、服务型、效能型机关。认真贯彻落实党建工作责任制，把党建工作抓实抓细抓出活力。巩固履职尽责督促检查活动成果，举一反三，持续抓好整改提高。硬化效能考核，强化团结协作，推进高效国土建设。自觉接受社会各界监督，认真办理提议、建议、提案。严格预算约束，严肃财经纪律，加强资产管理，提升保障能力。

20．抓硬廉政建设责任。以《准则》《条例》为指导，全面推进党风廉政建设主体责任、监督责任的落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，深化“1+6”廉政制度体系建设。推进落实党风廉政教育、廉政风险点排查防控、关键岗位风险防控工作。坚持廉政谈话制度。纪检监察工作要以“细化、硬化、常态化”为标准，落实痕迹管理要求，把党风廉政工作抓具体、抓清晰、抓落实。纪检组要切实履行好“执纪监督问责”主要职责，加大纪律教育、监督检查和责任追究力度，确保局党组各项决策部署得到不不折不扣的落实。

21．着力加强队伍建设。以“内强素质、外树形象”为总要求，进一步深化“基础业务水平提升年”主题活动，持续加强干部队伍建设。加大干部教育、培训和交流力度，多形式、多途径培养锻炼干部。培树一批业务标兵和业务骨干。扎实推进“年轻干部成长工程”建设。严格执行干部选拔任用条例，完善选人用人机制。鼓励和引导干部职工参加学历继续教育和职业资格培训。加强以“勤、善、静、诚、和”为基础价值的机关文化建设，扎实推进文明国土建设。办好“国土讲堂”、“道德讲堂”，深入推进学习型、和谐型机关建设。大力抓好“爱心国土”行动，打造国土“善”字品牌。重视和加强综治维稳、统战、保密、档案、双联双促、精准扶贫、计划生育等工作。重视和支持工会、共青团、妇委会群团组织工作。扎实做好老干部工作。