区法制办2015年工作要点范文

一、2014年工作总结

2014年，区法制办在区委、区政府的正确领导下，在省市法制办的关怀和指导下，以党的十七届四中全会、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面推进建设法治政府为目标，以贯彻《全面推进依法行政实施纲要》为主线，紧紧围绕全区中心工作，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力创新，发挥了区法制机构的作用，为全区经济社会发展、构建和谐之区做出了积极贡献。

（一）突出重点,精心开展创建法治政府工作

开年之初，我办牵头起草印发了《关于深化创建法治政府、推进依法行政工作的实施意见》明确了全年的主要工作任务。

1、强化对规范性文件的管理。进一步完善了规范性文件起草程序制度、合法性审查制度、集体决定程序制度、程序制度、备案审查制度、实施后成本效益分析制度，建立规范性文件“三统一”制度（统一编号、统一登记、统一公布）、有效期制度、定期清理制度，构建了规范性文件管理的长效机制，坚持“有件必报，有件必审”的原则，确保法制统一与政令畅通。

2、切实加强依法行政舆论宣传。抓好以创建法治政府为重点的宣传和舆论引导工作，增强互动性，实行开放式宣传。在区周刊、区广播电视台开设专栏，宣传报道创建法治政府、推进依法行政工作的重要部署、先进典型、先进经验以及人民群众的意见、建议和要求。充分调动社会各界人士参与创建活动，增进群众对创建活动的理解和支持，激发他们参与创建活动的热情，营造依法行政良好社会氛围。

（二）规范行政执法，进一步提高行政执法工作质量

一是明确执法主体，规范执法行为。对全区所有行政执法部门和行政处罚自由裁量权进行了认真清理，进一步明确了行政处罚和行政许可执法主体和行政处罚权限，界定了执法职责，并按照行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决等类别进行了分类排序和审查公告，明确了具备行政执法主体资格的单位。同时，我区结合《行政许可法》的贯彻实施，认真清理了行政审批事项及行政审批项目收费，将合法的审批项目和收费标准汇编成册，实行目录管理。通过狠抓行政执法主体清理，进一步规范了行政行为。

二是做好执法依据的梳理工作。对全区行政执法部门多部法律、法规、规章等部门执法依据进行了认真梳理。各部门明确了执法依据、执法类别、职权分解、承担的责任和执法流程。

三是加强了行政执法人员的培训考核工作。落实了行政执法人员法律法规知识培训考试制度，全面启用行政执法证件管理系统。通过对行政执法人员的培训考核、在政府信息网上公开行政执法人员的基本信息，做到了亮证执法、文明执法，提高了行政执法人员的执法水平，建立了良好的法制环境。

四是做好行政执法案卷评查工作。通过对行政执法案卷中执法主体、违法行为、适用依据、执法程序、执法文书、执行情况等内容进行评查,各行政执法部门的执法文书更加规范、完整,立卷归档工作进一步完善。

（三）创新机制，促进化解争议规范化

一是强化行政复议，促行政争议依法解决。坚持“以人为本，复议为民”，依法、公正、高效地解决行政争议。我区在群众工作局设立行政复议申请集中受理处，方便群众咨询、申请行政复议。发挥了行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会和谐稳定中的主渠道作用。

二是健全行政投诉制度，促行政投诉及时解决。建立行政投诉受理制度、行政投诉处理流程、行政投诉调解责任制等，设立专门的行政投诉中心，专人负责接待处理行政投诉。向外公布举报投诉电话和邮箱地址，可以通过书面、口头或电子邮件、传真等方式进行行政投诉。做到了投诉渠道畅通、案件受理及时、处理程序规范、责任落实到人。符合法定条件的行政投诉事项按时受理率达到100%，按时办结率达到90％以上。

（四）强化监督，确保行政机关依法行政

一是不断强化对行政行为的监督，深入开展行政执法案卷评查活动，落实重大行政处罚和强制案件备案制度，坚持依法行政报告制度。自觉接受民主监督、舆论监督、行政监察、审计监督和司法监督。选择一些有影响的案件举行公开听证，不断提高行政复议案件审理质量。落实行政复议能力建设标准和行政复议工作责任制，继续探索行政复议体制机制创新。

二是完善行政执法责任追究制度，坚持开展行政执法专项检查。对全区行政执法部门行政执法责任制进行了考核检查，并将评议结果列入了区政府的目标管理考核之中。

（五）、加强法制队伍建设，不断提高法制工作水平和业务能力

1、加强学习，提升素质。深入开展“知荣辱、讲正气、树新风”创先争优作风建设活动，进一步理清工作思路，转变工作作风，切实加强学习。以党的十七大一系列文件、相关法律法规知识为内容，采取了集中学习与自学相结合的方式，给职工不断“充电换脑”，提高理论水平，增强适应新形势的能力。抓好了国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》以及国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》的学习、宣传、培训工作。

2、建立健全了各种制度。结合效能建设活动，努力加强部门内部制度建设，建立健全了考勤、考核、奖惩等各种制度，充分调动了干部职工的工作积极性；建立健全责任追究制、首问责任制、办事承诺制、廉政责任制等，使全体职工进一步明确自己的任务，履行各自的职责，为执法部门和人民群众服好务、办好事。

3、当好参谋助手，为政府领导决策提供涉法建议。充分发挥法制部门参谋助手和政府法律顾问作用，为区政府的重大行政决策行为把好“法律关”。紧紧围绕区委、区府的中心工作，当好参谋助手，为领导科学决策提供合理合法建议。

二、2015年重大工作要点

（一）着力推进政府职能转变、继续深化行政管理体制改革

1、加强行政效能建设，完善行政审批监督制度。要以区政府机构改革为契机，切实推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，着力解决政府管理职能“越位”、“缺位”、“错位”等问题。要继续深化行政审批制度改革，按照《行政许可法》等法律、法规和国家有关行政审批制度改革的要求明确划分行政审批管理权限，加强行政审批权的监督制约，着力推进政府管理方式创新，促进服务政府、责任政府、廉洁政府建设。行政审批项目按规定进入政务服务中心办理，严格规范审批行为，优化审批流程，保证按时办结。健全落实行政审批事项后续监管、过错问责等制度。推行政务服务标准化建设。完善并联审批，创新审批服务方式，拓宽服务渠道，逐步推广实行网上申请、网上受理、网上办理、网上查询。

2、完善基层便民服务网络和公共服务职能。区、乡（镇）、村（社区）要健全便民服务中心，健全和落实限时办理、“一站式”服务、上门服务等制度。明确乡（镇）政府（含街道）职责权限，工作流程要清楚具体、规范公开，强化公共服务职能和公共服务意识，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制，全面实现公共服务职能。

（二）着力完善并贯彻落实科学、民主决策机制

建立健全重大决策规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。建立健全重大决策跟踪、反馈和评估制度，定期了解决策实施情况，全面评估决策执行效果，根据评估结果适时调整和完善有关决策。

1、完善重大行政决策听取意见制度。增强行政决策透明度和公众参与度，建立健全公众参与重大行政决策制度，保证公开听取意见常态化。制定与群众切身利益密切相关的行政决策事项，决策机关应向社会公开征求意见。

2、完善重大行政决策听证制度。涉及重大公共利益的决策事项都要进行听证。要规范听证程序，科学合理地遴选听证代表。对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳。对涉及地区经济社会发展的重大决策以及专业性较强的决策事项，在决策前要组织专家咨询论证。

（三）提高制度建设质量

严格规范性文件制定权限和程序。制定规范性文件必须遵守法定权限和程序，内容符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布等方式广泛听取意见。制定作为行政管理依据的规范性文件，未经听取意见、合法性审查程序并对外公布的，不得施行。

（四）着力提升依法行政能力

要认真落实各级领导干部学法用法制度，行政机关工作人员要坚持学法。准确把握法治政府建设的指导思想、目标任务和主要举措，牢固树立执政为民、依法行政的理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责。自觉转变那些不适应依法行政要求的思想观念和行为方式，学会并善于依法管理行政事务，努力提高依法行政、依法办事的能力和水平。