反腐倡廉建设工作要点4篇范文

第一篇

2013年是党的十八大召开的重要之年，是我区“四大行动计划”战略部署的全面推进之年，是迈向“两年争先、四年领先、六年率先”目标的起步之年。全区党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力保持党员干部队伍的纯洁性，为实施“四大行动计划”部署、实现“两年争先、四年领先、六年率先”目标、开启基本实现现代化新征程提供有力的纪律作风保证。

一、严明纪律要求，充分发挥监督保障作用

坚决维护党的纯洁。进一步强化党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，着力纠正党员、干部在思想、组织、作风等方面存在的不纯洁现象。开展维护党纪、保持党的纯洁性主题教育，加强对党员领导干部行使权力情况的监督。

坚决维护政治纪律。加强政治纪律教育，引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，对违反政治纪律的，及时给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法严厉惩处。今年是人大、政府、政协换届之年，要积极配合有关部门做好换届选举工作，加强对拟提拔干部的廉政考察，强化对干部选拔任用的全过程监督。

坚决维护政令畅通。围绕全力推进“四大行动计划”，进一步健全督查推进机制，有针对性地开展巡查督导活动并形成影响。加强对重大项目、重点工程的监察，加强对政府投资项目工程进度、工程质量和工程验收等重要关口的监督。出台城建重点工程纪检监察巡查实施办法，形成区纪委监察局、工作室和基层纪检监察组织三层分级巡查体制。深入总结监督检查工作经验，健全长效机制和纪律保障机制。

二、凝聚党心民心，切实加强党的作风建设

加强领导干部作风建设。针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强教育、完善制度、强化监督，促使各级领导干部自觉加强党性修养、弘扬良好作风、注重实践锻炼、从严要求自己。加强对党员干部作风建设的监督检查，认真落实党政领导干部问责有关规定，加大对党政机关及其工作人员办事推诿、吃拿卡要、滥用职权、假公济私等行为的问责追究力度。

提高党政机关服务效能。推进岗位责任分级承诺机制，完善效能绩效考评机制，督促强化内控机制执行和层级绩效管理。关注“公众监督”、“12345”政府服务热线等栏目投诉动态，力促各类投诉按规定办结。督促推进行政审批“三集中”、“三到位”工作，实现阳光审批，促进提速增效。推进政风行风建设，完善机关作风民主评议机制，继续开展创建人民满意基层站所、服务窗口示范点活动。

促进领导干部廉洁自律。严格执行《廉政准则》，认真落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度，完善相关措施。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题，治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。完善领导干部廉政档案，发挥廉政档案在干部选拔任用、奖惩和责任追究等方面的作用。

推进基层党风廉政建设。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，纠正并处理违反规定的行为。加强村务监督机制建设，完善农村集体“三资”信息化监管制度。在开展村级“勤廉指数”测评的基础上，将测评向镇级延伸。推行农村基层党风廉政建设项目化管理工作督导督办机制，全面实施党风廉政星级评定工作。积极开展非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉建设，加强监督管理，完善行业自律机制。

三、致力创新创优，深入推进惩防体系建设

加大查办案件工作力度。突出查办有影响的重要案件，严肃查处工程建设、保障性住房、土地征用、拆迁补偿等资金密集型领域违规操作、谋取私利、贪污贿赂案件，严肃查办党员领导干部滥用权力、腐化堕落、失职渎职案件，坚决查处利用人事权、司法权、行政执法权谋取私利、权钱交易的案件，严肃查处因工作作风漂浮、违反规定等引发的重大责任事故、群体性事件或造成重大损失的失职渎职等案件。强化案件管理，把查案的每个重要环节纳入案件管理的轨道。注重做好查办案件后半篇文章，建立和完善重大典型案件剖析制度，充分发挥查办案件治本功能。

大力推进“两大体系”建设。针对党员干部思想道德和社会诚信面临的新情况、新问题，加强工作的规律性研究，不断完善“两大体系”制度框架。开展“争当道德模范、建设诚信”主题教育活动，加强对党员干部、特别是领导干部“八小时以外”的监督。以构建公共信用信息平台为重点，加强信用信息管理和结果运用，完善相关领域诚信准入及失信退出机制，促进各行各业诚信立业、廉洁从业。

增强反腐倡廉教育效果。开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，引导党员干部保持思想纯洁、保持作风纯洁、保持清正廉洁。抓好党员领导干部任前廉政知识在线测试、道德表现社区函调、集中谈心谈话“三项载体”。固化岗位廉政教育制度，探索因人而异、因岗而变、分类分层教育的方法。健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。将廉政文化有机融入大文化建设，全面开展勤廉文化星级创建工作。发挥地方廉政资源作用，打造地方廉政教育基地，彰显文化特色。

完善权力运行监督机制。深化行政权力网上公开透明运行工作，在完善功能、拓展内涵上下功夫。构建领导干部廉洁从政预警机制，对存在的廉政勤政问题分别以函询预警、约谈预警、纠错预警启动分类纠偏。把廉政风险防范的视野、触角和措施落实到每个具体岗位和个人，形成更加严密的岗位廉政风险防控体系。创新廉政动态管理载体，开发党员领导干部及后备干部党风廉政动态信息电子管理系统。推行“三重一大”事项监督模式，分级对责任区域“三重一大”事项开展全流程监督。围绕重点任务、突出问题，强化党风廉政建设责任制分解，实行工作点评，组织巡查督察，促使领导干部切实履行“一岗双责”。

深化反腐倡廉改革创新。形成政府投资建设工程标后管理办法，推行政府投资工程施工招标实行投标人资格后审制度，最大限度地规范建设市场。以工程建设领域信息公开和信用信息公开共享专栏为平台，完善工程项目监管信息，促进形成工程交易市场诚信体系。加强反腐倡廉制度建设，努力建成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，健全制度执行监督和问责机制，提高制度的执行力。

四、突出以人为本，切实解决群众反映强烈的突出问题

扎实推进专项治理。深化庆典研讨会论坛过多过滥问题专项治理，深化公务用车问题专项治理，扎实做好违规车辆的纠正处理。完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度。对已经取得阶段性成果的公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理，抓好巩固成果、建章立制等工作。

坚决纠治不正之风。深入治理教育乱收费，突出对教师滥推销课外书籍的整治，加大对“违规家教”、特别是“有偿家教”现象的整治力度，完善相关措施，加强长效管理。深入开展“无红包”医院创建活动，实行动态评定，对大处方、开单提成、医药回扣进行专项治理。加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金等管理使用情况的监督。继续深入治理征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。

努力畅通诉求渠道。完善999民生热线“四位一体”运行模式，组织开展热线“走基层”活动。完善“公众监督栏目”的运行机制、监督机制，提高栏目的公信力、影响力。强化“12345”政府服务热线、政府门户网站、领导电子信箱、舆情采集点等服务功能，提高群众反映问题的办理时效和质量。开展部门干部下访，组织领导接访，开展巡回走访，实施带案下访，探索建立疑难信访民主评议制度。

五、注重队伍建设，着力打造纪检监察干部“铁军”

贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，全面提高纪检监察干部的政治素质、理论水平和业务能力。推进学习型纪检监察机关建设，开展“学业务、强素质、争一流”活动。落实工作动态绩效管理，开展“绩效示范岗”、“绩效之星”评比和特色性工作星级创建活动，推进和完善系统内交流轮岗、公开选拔、竞争上岗等竞争性干部选拔方式。建立重要情况沟通联系制度，探索重大事项纪委委员集体研究等措施，充分发挥纪委委员作用。

第二篇

2013年，是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是省市县乡党委集中换届的重要一年，经济社会发展的各项任务十分繁重，扎实推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。全区党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展大局，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设的实践中，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，打牢拒腐防变的政治基础，夯实密切党群关系的社会基础，为加快现代化、建设新提供坚强保证，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接建党90周年。

一、加强监督，保障各项重大决策部署的贯彻落实

维护政治纪律。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的集中统一。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，不断增强贯彻落实党委政府重大决策部署的自觉性，确保政令畅通。加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违的政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法予以惩处。

保障转型发展。紧紧围绕加快转变经济发展方式的主攻方向和重点内容，加强对经济结构调整、市场价格调控、房地产调控、做好“三农”工作、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，推动科学发展。围绕区委十届十一次全会部署，加强对“江海发展、跨江合作、三次产业”三大联动决策部署落实情况的监督检查，突出对政府投资重大项目的监督管理，围绕重大项目的方案制定、规划实施、推进落实各重要环节研定督查方案，完善规范管理机制、监督约束机制、绩效评估机制，同步介入、实时监督，确保全区经济转型、城市转型、社会转型取得实效。

严肃换届纪律。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项制度和《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对选人用人情况的监督检查，加强对群众反映问题的调查核实，严明换届纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官和拉票贿选等行为，确保换届工作风清气正、顺利进行。

二、改进作风，进一步提升机关效能

不断加强和改进作风建设。坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众的作风，求真务实、艰苦奋斗的作风，批评和自我批评的作风，勤政为民、廉洁奉公的作风。进一步加强群众观点和群众立场教育，增强党员干部贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度，在党的基层组织全面实行党务公开，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，认真执行领导干部定期接访、下访等规定，坚决纠正脱离群众的不良风气。加强对反腐倡廉舆情特别是网络舆情的收集、研判和处置。

进一步提升机关效能。进一步提升机关效能，通过实施“构建一个效能服务品牌体系，深化岗位责任承诺、效能考评两项机制，推进制度建设规范化、监督检查规范化、投诉受理规范化三项建设，拓展完善网上电子监察系统、便民服务电子系统、重大项目重点工程监察系统、行政效能监察系统四个平台”的“1234工程”，营造更加宽松优越的创新环境、廉洁高效的政务环境、依法履职的法制环境。进一步强化责任意识，形成更加鲜明的执行导向。教育引导党员干部进一步增强引领力、执行力、公信力，敢于担责、勤于尽责、勇于负责。进一步强化层级推进，实施更加严格的目标倒逼。围绕重大项目要求，通过量化绩效考核体系将相关责任固化到部门和岗位，严格实行层级负责、定岗定责，确保责任细分到底、无从诿责，形成上下贯通、脉络清晰的效能责任目标框架和有效的责任压力逐级传递机制。继续采取明查与暗访、专项督查与全面督查、定期督查与突击督查相结合的办法，运用好领导督办检查制度、重点工作跟踪督查制度、定期督查通报制度，查实据、查实事、查实效。改进监督检查方式，既防止监督检查不到位，又避免不必要的多头检查和重复检查，提高监督检查的针对性和实效性。进一步强化监督问责，推行更加严厉的过程管理，严格落实责任追究，着力营造“说了就算、定了就干、干就必成”的氛围。

三、注重实效，扎实开展廉政教育

突出廉政“四化”教育。强化主题教育，加强“以人为本、执政为民”主题教育，引导党员干部坚持党的群众路线、牢固树立群众观点，并将道德、诚信等元素融入反腐倡廉宣传教育框架，教育党员干部讲党性、重品行、守诚信、做表率。亮化岗位教育，在完善风险教育、制度教育、情景教育和提醒教育方式的基础上，创新岗位廉政个性化教育方式，做优特色、扩大效应。深化典型教育，以道德、诚信为主要标准，开展第四届“勤政廉政好干部”评选活动，发挥先进典型的示范引领作用。固化常规教育，坚持不懈地开展好“5.10”思廉日、“算好廉政账”、“12.9”国际反腐败日及重大节日期间的常规廉洁教育，促进全社会形成“尚德守信”的氛围。

深化廉政文化建设。贯彻落实中央纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》，完善《区廉政文化示范点、示范系统和区域创建工作意见》，实施廉政文化“创新工程”和“精品工程”，不断增强廉政文化的影响力。完善党风廉政建设教育中心功能，建成具有特色的廉政文化景观。

注重宣传品牌打造。整合资源、凝聚力量，运用各级媒体开办相关专栏，传播廉政理念，推介特色亮点，宣传反腐倡廉和“两大体系”建设动态，弘扬勤政廉政和道德诚信风尚。

四、强化执行，切实维护制度权威

认真落实党风廉政建设责任制规定。深入学习贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人职责，班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察组织认真履行职责，协助党委、政府抓好责任分解和检查考核，督促各级党政班子及主要领导履行“一岗双责”，继续落实好“三书两报告”制度，并通过实行责任交办、工作点评、公开述廉等有力措施，确保责任制落到实处。加大责任追究力度，发现有对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本区域、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的，疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，严格追究领导班子和有关领导干部的责任。

全面推行“三重一大”监督制度。建立重大决策、重要干部任免和奖惩、重要项目安排和大额度资金使用情况（“三重一大”事项）监督制度，出台“三重一大”事项配套监督措施，形成“三重一大”事项信息系统，充分发挥纪检监察资源重组优势，通过建立区纪委、派驻纪检监察室、基层纪检监察组织分级分层监督的模式，把握关键环节、关键程序，强化对“三重一大”事项事前、事中、事后全流程监督，实现事前预防、事中掌控、事后追责，促进监督工作科学化、规范化。

严格执行党内监督各项制度。认真落实《廉洁从政若干准则》，严肃处理违反准则的行为，着力解决党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，充分体现准则权威。继续对领导干部执行廉洁自律规定等情况进行动态信息管理，严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，切实抓好民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话和函询制度的贯彻执行，坚决整治领导干部违规收受礼金问题。

扎实推进“两大体系”建设。以党员干部为重点、以主题活动为统揽，分层次、分类别推进党员干部思想道德体系建设；以教育引导为抓手、以制度规范为支撑，分部门、分行业推进社会诚信体系建设。积极开展党员干部道德教育和面向各行各业的诚信实践活动，建立党员干部道德约束、社会诚信准入等基本配套制度，加大对失德失信行为的惩治力度，进一步强化舆论引导，促进全社会形成“有德有信为荣、失德失信为耻”的良好氛围。

五、着眼基层，密切党群干群关系

强化基层廉政建设。以农村基层党风廉政建设合格镇区建设为载体，以项目化管理为基础，结合市第四轮“乡镇勤政廉政好班子”、“村干部勤廉工程示范点”、“群众满意基层站所”创建及“先进村监委”评选活动，总结培育典型。组织新一届村监委主任及成员进行培训，全面提高村监委的能力和水平。深入推进“三三三工程”，完善“三级联建”工作机制，大力提升各级党委政府和纪检监察组织的党风廉政建设整体合力。加强对强农惠农政策、耕地保护、农村土地承包、土地流转、土地征用等情况的检查，坚决纠正侵害农民利益的问题。加强对基层干部的教育、管理和监督，严肃查处基层干部滥用职权、侵吞国家和集体财产等行为。加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，以及与民争利、以权谋私的行为。

关注基层热点难点。畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，积极探索与群众直接交流对话的途径，整合民生热线、公众监督等信息资源，推进领导干部下访活动，开展派驻纪检监察室巡访和区域走访活动，结合民调工作开展流动接待活动，及时了解、掌握群众的合理诉求并帮助解决。关注民生热点、难点问题，继续治理教育乱收费、医药购销及医疗服务中的不正之风，切实解决群众反映强烈的环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益等方面的问题。加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，确保专项资金安全。

突出基层信访监督。将信访监督进一步向基层延伸，提高信访监督覆盖面。围绕群众关注的热点问题、群众反映的党员干部廉洁自律问题、基层出现的信访新情况、新问题和不稳定因素，完善对违反廉政规定的责任主体进行诫免警示、责成整改的廉政预警机制。健全完善舆情公示、定点采集的预警信息采集机制，进一步扩大舆情信息采集覆盖面；加强对预警信息的梳理，对反映的热点难点问题及趋势进行预测，明确反腐倡廉工作重点和长效措施；建立预警评价指标体系，对党员干部廉洁自律状况、规律、趋势进行评估，对苗头性隐患及时警示纠正，根据等级程度分别落实预警整改，切实强化对基层党员干部的监督管理。

六、强力纠治，坚决遏制不正之风

全面贯彻落实各项民生政策，扎实开展相关领域专项治理，着力维护社会公平正义与和谐稳定。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，要重点解决以下问题：规范工程建设决策行为，重点解决工程建设未批先建、违规审批等问题；规范工程建设招标投标活动，重点解决工程建设规避招标、围标串标等问题；规范工程建设资金的安排和使用，重点解决工程建设资金管理混乱等问题；加强建设项目管理和质量安全工作，严格落实工程项目标后管理各项制度；尽早完善建设工程项目流程管理信息系统，全面推行政府投资项目招投标资格后审制度，从源头上解决工程建设领域的问题。开展对建设用地使用权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执法执纪中的案件，推进工程建设、土地出让市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。深化“小金库”专项治理，加强对“小金库”治理工作整改落实情况的监督检查，研究建立党政机关和事业单位防治“小金库”长效机制，巩固治理成果。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，突出制度约束，加强长效监管。继续抓好党政机关厉行节约专项工作，完善因公出国（境）管理制度。严格公务接待经费预算管理。认真开展公务用车问题专项治理，完善并落实党政机关公务用车配备使用管理办法。

七、严肃执纪，有效实现以惩促防

突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职案件及背后的腐败案件；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产的案件。严肃查处违反《廉政准则》规定的行为；严肃处理党员干部道德失范、生活腐化和与民争利等突出问题。

改进办案方法。深入研究和把握办案规律，改进办案工作的方式方法，提高办案能力和执纪水平。进一步拓宽案源渠道，深入分析信访举报、廉洁自律、执法监察、纠风专项治理中发现的问题，增强办案工作的主动性。坚持案件主办人负责制，规范办案程序，正确运用政策和策略，注重查办案件的社会效果。不断完善并严格遵守案件线索管理、集体排查、移送受理等制度，严格按程序规定实施线索收集、初核、立案、调查取证、移送审理、处分决定执行等环节。强化案件监督管理职能，以提高和保障案件质量为主题，以案件审理“三推一改”、立案审核及涉刑案件先审后送、先期处分等为重点，提升办案综合效果。

发挥治本功能。更加注重查办案件的综合效果，切实发挥查办案件的治本功能。要增强政治和大局意识，把查办案件放到全区大局中思考、谋划和安排，对已查处的典型案件进行剖析、总结，促进惩治成果向预防成果转化，确保查办案件取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

八、夯实基础，不断优化队伍素质

努力适应“创先争优、走在前列”的总要求，以思想建设为根本、能力建设为重点、组织建设为基础、管理监督为关键，着力提高纪检监察干部队伍的整体素质。巩固“文明执纪、模范履职”学习教育活动成果，深化“创先争优求突破，跨越赶超走前列”主题活动，完善学习教育制度，开展一线实战锻炼等业务练兵活动，并对业务技能、工作质量、创先争优、信息宣传等实行目标管理，切实提高纪检监察干部执法执纪、调查研究、综合协调、团队合作的能力。全面落实省纪委关于加强基层纪检监察组织建设的四个指导性文件，抓好区、镇、村级纪检监察组织建设。推行纪检监察干部资格准入制度，选调和录用一批熟悉经济、法律、审计等业务的干部，扩大干部公开选拔和竞争上岗范围，加大干部跨系统轮岗交流和挂职锻炼力度，努力形成“送得出去、引得进来”的良性循环机制。健全完善纪检监察干部行为规范，进一步强化执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，认真落实“五严守、五禁止”要求，秉公执纪、依法办事，永葆党的忠诚卫士本色。

第三篇

2013年市反腐倡廉建设的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委十届七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以改革创新精神抓好《工作规划》的落实，加快构建具有特色的惩防体系，着力加强机关作风和效能建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为建设幸福美好新提供坚强保证。

一、全面履行纪检监察职责，为推动科学发展提供有力保证。

1、确保政令统一和政令畅通。紧紧围绕扩大内需、促进发展重大决策的落实，及时跟进、全程参与，加强监督检查，确保中央和省、市出台的各项政策措施不折不扣地落实到基层、落实到企业，最大限度地发挥政策效应。对有令不行或不作为、慢作为、乱作为等突出问题，发现一起，查处一起。

2、加强对投资项目和资金的监督管理。围绕资金使用好、项目建设好的目标，督促各镇区、各部门加快投资项目的规划、立项、申报等工作，促使投资项目特别是重大投资项目尽快落户、尽快投产、尽早见效。加强对重大项目规划、立项等环节以及资金管理使用的监督检查，严格建设投资的监管，保证重大项目资金投向正确、运作规范。

3、加强对重点工程建设的监督检查。围绕市委、市政府确定的重点工程建设项目抓好执法监察。把握重点环节，在强化专业部门监管的基础上，充分扩大群众的知情权、监督权，拓宽监督形式，自觉接受群众监督，构筑健全的监管网络，提高监督的有效性，最大限度地预防和减少腐败。

二、加强机关作风与效能建设，不断提高机关执行力、凝聚力、创造力。

4、提升服务水平，建设人民满意机关。把加强机关作风及效能建设与完成各项目标任务紧密结合起来，大兴开拓创新之风，教育和引导机关干部进一步增强服务发展的意识；大兴惠民利民之风，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众得到更多的实惠；大兴依法行政之风，引导机关干部自觉运用法律手段管理经济社会事务，全面提升服务发展、服务基层、服务群众的水平。

5、搭建有效平台，规范权力阳光运行。提升市行政服务中心功能，切实提高授权率、审批效率、即办率和办结率。建立健全服务承诺制、首问负责制等规范办理制度和服务内容公开、申报资料公开等公开制度，确保镇村便民服务网快捷高效运转。积极推行行政权力网上公开透明运行，继续依法做好行政许可权、行政处罚权等行政执法权的清理和规范工作，编制行政职权目录，绘制行政权力运行流程图，规范权力阳光运行。

6、强化执行力，提高机关运行效率。以市级机关有项目审批权、行政执法权、资金支配权和设立窗口服务的科室和基层站所为重点，努力解决审批、执法、收费、服务等环节中存在的不良风气和突出问题。严格执行轮岗交流、竞争上岗、述职述廉等制度。认真执行机关干部有效投诉查实处理等制度，实行一次申告查实待岗制。改进对机关科室和基层站所的评议剖析工作，将科室评议结果与所在单位机关作风及效能建设综合评价直接挂钩，推动全市机关科室和基层站所改进作风、优化服务。

三、认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步加强农村党风廉政建设。

7、围绕发展，在服务大局中有所作为。紧紧围绕新农村建设目标任务，加强对新农村建设规划、农村金融改革、粮食流通体制改革等政策措施落实情况以及资金使用的监督检查，重点检查农业和农民直补政策、农村土地政策等政策的落实情况，确保“三农”优惠政策落到实处，切实保障农民的合法权益。

8、围绕和谐，在倡导新风中利民惠民。深入推进村干部勤廉工程、群众满意站所创建工程、乡镇勤廉好班子创建工程，进一步加强农村基层党员干部作风建设。充分发挥“政风行风热线”、“公众监督”栏目等载体的作用。完善村级监督，加强村级监督委员会建设，推进基层民主公开的机制建设。大力推行领导干部下访，深化村级重要事项决策听证，畅通群众诉求渠道，及时解决群众的合理诉求，切实维护群众合法权益。

9、以人为本，在纠风惩处中弘扬正气。进一步加大纠风工作力度，落实纠风重点监控制度，完善治理教育乱收费工作的长效机制，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决制止乱收费、乱罚款和乱摊派行为。积极配合有关部门着力解决食品药品安全、生态环境保护、征地拆迁等方面存在的问题，加强对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，严肃处理违纪违规问题。

四、认真抓好《工作规划》的贯彻落实，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

10、以查找为基础，建立廉政风险的思想防线。着重增强党风廉政建设宣传教育的针对性和提高受教育主体的参与性。以提高拒腐防变自觉性和能力为重点，坚持经常性教育和专题教育相结合、廉政文化建设和教育阵地建设相结合、思想道德教育和解决当前突出问题相结合，提高教育的针对性、实效性。

11、以防范为关键，建立廉政风险的制度防线。以用制度管权、管事、管人为重点，不断完善对权力运行进行制约和监督的制度。建立廉政风险信息平台和廉政风险档案库，加强部门内控制度体系建设。建立廉政风险防控模式，认真分析发现流程中可能发生人为干预行为或发生运用自由裁量权的节点，制定完善各项相应的制度和措施，推动形成以各权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的有效防控模式。

12、以防控为核心，建立廉政风险的警示防线。建立综合行政电子监察平台，对重要的审批事项、行政性收费和公共资源分配等重点业务流程，实行全过程实时监控和效能监察。推行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错的“三诫勉”制度，强化问责监控。不断完善廉政风险防控标准化工程工作的运转机制，将综合考核评审结果纳入党风廉政建设责任制和机关效能建设考核中，强化日常监控。

13、以惩处为抓手，加大查办案件工作力度。继续严肃查处违反政治纪律、商业贿赂、失职渎职、严重侵害群众利益等案件，加大对腐败现象易发多发、群众反映强烈的重点领域和部门案件的查处力度。坚持严格依纪依法办案，严格规范办案程序，坚持安全文明办案。深入推进审理助辩工作。进一步完善“一案四报告”制度，放大办案效果，认真研究对案发单位的整改意见及建议，加强对有关单位整改工作的督促力度。

五、进一步加强纪检监察机关自身建设，树立可亲、可信、可敬的形象。

14、进一步学习实践科学发展观。坚定理想信念，增强大局意识、责任意识、忧患意识，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。自觉把纪检监察工作纳入市委、市政府工作大局中去思考和处理，更好地服务科学发展、促进科学发展。

15、进一步加强能力建设。引导基层纪检监察组织和广大纪检监察干部在教育、制度、监督、惩处上创新创优，不断提高纪检监察工作的创新性、实效性和影响力。建立和完善派驻纪检监察室管理机制，完善监督、案件检查等工作制度，规范管理，理顺关系，充分发挥纪检监察工作室履行监督职能的作用。

16、进一步加强纪律和作风建设。针对干部队伍建设中存在的问题，加强纪律和作风建设，严格教育、管理和监督。深入群众、深入基层，艰苦奋斗。牢记“两个务必”，坚持原则、不徇私情。模范遵守宪法和法律、党内法规，严格执行工作纪律特别是办案纪律，自觉接受组织和群众的监督，维护纪检监察干部的良好形象。

第四篇

2013年市反腐倡廉建设工作的指导思想和总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力促进发展、惩治腐败、保护干部，着力加强以亲民务实为主题的作风建设，着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，为建设富民宜居平安和谐新提供坚强有力的政治保证。

一、认真学习贯彻党的十七大精神，进一步完善具有特色的惩治和预防腐败体系。

1、把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要把维护党的纪律特别是政治纪律放在首位，加强对执行党的政治纪律情况的监督检查。要把学习贯彻十七大精神与学习贯彻上级纪委全会精神及市委十届五次全体会议精神结合起来，更好地发挥反腐倡廉在促进全市经济社会发展中的重要作用。各级党组织要主动承担起反腐倡廉建设的政治责任，主要领导也要主动承担起第一责任人的责任。

2、在认识上和实践中更加自觉地贯彻十七大提出的反腐倡廉战略方针。要正确处理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，始终坚持两手抓、两手都要硬，使两者有机结合、相互促进，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。积极构建全市惩治和预防腐败体系基本框架，逐步健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。

二、更加注重预防优先，深入开展理想信念和廉洁从政教育。

3、进一步整合宣传教育资源，发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用。积极开展面向党员干部的廉政教育。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。深入开展示范教育，营造学习典型、赶超典型的良好氛围。深化警示教育，以案说法，以案明纪。积极开展面向全社会的廉洁教育。把廉政文化融入大众文化，进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响力和渗透力。

4、坚持把经常教育与严格管理结合起来，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。要突出重要时段，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。认真贯彻执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。加强对严格执行领导干部配偶、子女个人经商办企业的有关规定的监督检查。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，完善相关制度，加强监督检查。

三、全面加强党员干部和机关作风建设，切实解决损害群众利益的突出问题。

5、按照市委统一部署，认真抓好“亲民务实”作风建设主题活动。要抓教育引导，挖掘树立一批先进典型，发挥典型引路的作用。要抓制度规范，围绕规范权力运行、党员干部行为加强制度建设，不断完善作风建设机制。要抓监督约束，真正找准并认真解决基层群众反映最强烈、影响经济发展最直接、对形象损害最严重的突出问题，切实强化作风建设保障。要抓纪律惩治，对发现的作风问题按照《市机关干部作风问题责任追究暂行办法》严肃加以处理。

6、加大专项治理力度。深入治理教育乱收费，深入推进创建“无红包医院”活动，做好减轻农民负担工作，配合有关部门加强督促检查，重点解决食品药品安全、房屋拆迁社保基金管理等方面损害群众利益的问题。继续办好“政风行风热线”、“大众·公众监督”等栏目。大力推行党政领导干部下访工作，开展定期巡访等活动，建立健全防治不正之风的长效机制。

7、加强农村基层党风廉政建设。加强对新农村建设政策措施落实情况的检查，确保各项支农惠农政策落实到位。完善村（居）监督委员会工作机制，认真组织开展“三创建一评议”活动，健全农村基层党风廉政建设制度体系。

四、更加注重服务大局，优化推进重点工作的软环境。

8、确保政令畅通，强化纪律保障。主动参与全市三项重点工作的管理监督，找准反腐倡廉服务发展的最佳切入点，发挥反腐倡廉在优化发展环境中的作用。认真纠正在资源配置中为部门和个人利益人为设置障碍、破坏公平竞争等行为，维护公开、公平、公正的市场经济秩序。尤其要严肃查处影响发展、破坏改革、损害投资环境的违纪违法案件，为项目建设排除干扰，扫除障碍。

9、深化效能建设，强化服务保障。要重视思想教育，引导机关干部增强效能建设的紧迫感，强化服务发展、效率为先的意识，自觉克服漂浮的十种现象。要加强制度建设，推进政府管理体制创新，全面落实问责制，做到有权必有责、用权受监督、违规要追究。要强化监督检查，深化效能督查，鞭策慢作为者，处理不作为者，惩戒乱作为者，形成好作为、快作为的良好风气，促进三项重点工作高效推进。

10、关心保护干部，强化队伍保障。对廉洁自律、锐意进取的干部，旗帜鲜明地进行壮胆鼓劲，对勇于改革、积极探索、大胆实践出现的失误和过错，具体问题具体分析，慎重对待，稳妥处理，切实保护好党员干部干事创业的积极性。要帮助党员干部不犯或少犯错误，对苗头问题强化预防预警，通过提醒教育、信访监督等手段防微杜渐，营造良好的发展环境。

五、保持查办案件工作力度，坚决维护党纪国法的严肃性。

11、要把查办有影响的案件作为案件检查工作的重点。继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件，严重违反组织人事纪律的案件，以及利用司法权索贿受贿、徇私舞弊等案件。加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度。

12、严格依纪依法办案，提高办案质量和执纪水平。要认真研究发案规律，进一步加强信访举报工作，充分利用审计、执法监察、专项治理等手段，多渠道多途径发现案件线索。继续严格依纪依法、安全文明办案，加强案件审理和申诉复查工作，注重发挥查办案件的治本功能。要继续加强办案队伍建设，不断提高办案人员依纪依法办案的水平和能力。

六、积极推进体制机制制度创新，着力加强对权力运行的监督制约。

13、深入推进反腐倡廉制度规范化和执行力建设。要围绕“反腐倡廉制度规范执行年”的要求，尽可能使制度覆盖到各个方面，力争在一些关键领域和重要环节取得制度建设的新成果。要把制度的贯彻执行放在更加突出的位置，进一步落实好领导干部廉洁自律以及作风建设方面出台的各项制度规定。各级领导干部要带头遵守制度，敢抓敢管、动真碰硬，切实抓好职责范围内的制度落实工作。

14、以改革的办法推进反腐倡廉制度建设。进一步减少和规范行政审批，完善国库集中收付和“收支两条线”管理制度，加强对政府建设工程的监督管理，完善对政府投资的审计监督和社会监督机制。针对工程建设、土地管理、产权交易、政府采购等领域腐败现象产生的原因，采取针对性措施。

15、不断强化对权力运行的制约和监督。认真贯彻实施党内监督条例，严格执行民主生活会、廉政谈话和领导干部报告个人重大事项等制度。进一步加强对领导干部的信访监督。健全廉情预警机制，及时发现共性问题或倾向性问题。推进党务公开，深化政务公开，推行电子政务，促进行政权力公开透明运行。进一步拓宽监督渠道，增强监督合力。

七、加强和改进行政监察工作，确保政令畅通。

16、认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。对重大工程建设项目、专项资金管理使用和土地调控政策执行情况开展监督检查，加强对安全生产、节能降耗和污染减排等热点、难点问题的执法监察，加大行政执法过错责任追究力度。以全面落实领导干部廉洁自律各项规定为重点，加大廉政监察力度，进一步规范行政自由裁量权。全面加强机关效能建设，进一步拓宽信息收集渠道，形成覆盖全市的软环境监测网络，建立重大项目审批服务质量跟踪考评办法，认真落实党政领导干部问责制和作风问题责任追究办法，加大对领导干部不作为、乱作为、慢作为的问责力度。

八、坚持高标准严要求，大力加强纪检监察机关自身建设。

17、要加强思想作风建设。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果指导实践。坚持严格教育、管理和监督，进一步加强纪检监察领导班子建设，按程序配齐配强乡镇纪检监察干部队伍。加强派驻纪检机构的管理，进一步强化垂直意识，各派驻纪检监察组织和派驻纪检监察干部的各项工作首先要对市纪委负责。

18、要加强能力素质建设。以开展“素质能力建设深化年”活动为契机，认真学习掌握纪检监察业务，拓宽知识领域。在全系统深入开展“创新创优”活动，引导基层纪检监察组织和全体纪检监察干部在教育、制度、监督、惩处上创新创优，总结推广实践中创造的好经验，不断提高纪检监察工作的创新性、实效性和影响力。