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两岸职业教育交流合作的途径

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新形势为两岸职业教育提供广阔的发展空间,大力推进两岸职业教育交流与合作是建设“两岸人民合作先行区”的重要部署。因此,深入分析两岸职业教育现状及未来需求,研究两岸职业教育交流与合作的机制,具有重要意义。

一、教育交流与合作现状

目前,两岸已有百所高校签订校际合作协议,两岸学校教师互访、讲学、任教不断增多。两岸基础教育、职业教育交流不断取得新进展。基于地缘亲缘与交通便捷条件,近几年到福建访问的台湾教育界人士已有近千批、约8000人次;福建教育系统有近500批次、1300余人次专家学者、教育人员赴台讲学、开展合作科研、学术交流等活动,成为目前大陆高校赴台人数最多省份。近年来,福建省举办的两岸学术研讨会、教育论坛达百余场次,且研讨与论坛领域与主题不断扩大,内容不断深入。两岸职业院校联合培训师资同样取得重大进展,福建省教育厅2009年制定闽台高职院校联合培训师资规划(2009-2012年),并全面启动开展闽台高职院校师资联合培训工作,以促进闽台高校师资培训的交流合作,提高高职院校办学水平、管理水平和教师队伍建设水平。此外,在高职院校联合培养人才方面,也取得丰硕成果,福建省已有多所高职院校与台湾高职院校结为姊妹校或建立合作伙伴关系,分享教育资源和教学成果,并在此基础上开展交换学生等交流合作。2008年9月,漳州天福茶职业技术学院作为教育部批准的全国民办高校唯一试点单位实行对台单独招生,合作办学共同培养人才。综上可见,两岸职业教育交流与合作,正在涵盖越来越多方面,随着人员往来的增多及相互了解的深入,两岸院校也不断拓展交流渠道,寻求更广阔的合作空间和发展机会。

二、台湾职业教育模式特点分析

台湾自20世纪60年代以来,产业结构发生重大变化,逐渐从劳动密集型产业转为知识和技术密集型产业,职业教育作为台湾教育体系的重要组成部分,为台湾经济持续发展起了巨大的推动作用。在教育学制上,台湾地区拥有较为独立完备的职业教育体系,形成高级职业学校(与普通高中并列)———专科学校———技术学院及科技大学(设有博士班)的完备学制,而且形成与普通教育体系并驾齐驱、融合发展的完备教育体系。不同层次结构紧密衔接能够满足学生对接受不同层次教育的需求,学生拥有畅通的进修通道。在课程改革上,台湾历来重视职业教育课程理论研究,上世纪50年代,台湾职业教育引进美国CBE模式,提高了教学的职业针对性和课程的专业化;此后,台湾又开始吸收德国职教课程模式的长处,组成新的课程模式;上世纪末,台湾又推动“跨世纪技职体系一贯课程”的规划及发展,将技职体系分为15个群,同步发展各群核心课程,并重视学生通识能力、信息能力、外语能力的培养。在产学合作上,台湾于上世纪50年代颁布《建教合作实施办法》,要求学校大力推广。目前,建教合作形成多种多样,有轮调式、阶梯式、委托式、进修式、奖学金式、代工式、研究式等。学生职业训练与学校教育密切配合,保证学生就业,增加了学校的创收,也保障企业获得稳定的技术人力。在双证制度方面,台湾的职业教育与职业资格培训紧密结合。1992年起,台湾教育行政部门与台湾劳委会合作举办职业学生技能考核工作,推行职业技术证书。台湾还修订了《各级各类学校同等学历的办法》,规定持有职业证照的人士,在有若干年工作经验后,也能取得相应的同等学历资格,从而建立起“双证”的等值互换关系。

三、推进海峡两岸职业教育交流与合作的建议

建设海峡两岸人民交流合作先行区是海峡西岸经济区建设的重要组成部分,而开展闽台两岸职业教育交流与合作则是其对台先行先试的一项重要内容,正如上面所述,福建对台交流有着“五缘”优势,交流与合作有着良好的基础,应充分利用机遇,力争职业教育合作有新的突破。

1.积极鼓励扶持,加强政策引导和保障对于两岸职业教育交流与合作,首先应从政策上积极鼓励扶持,这对于扎实推进对台教育交流合作工作,提升对台教育交流与合作工作的整体水平具有重要作用。要积极鼓励职业院校对台合作办学,对职业院校引进急需的、空缺的学科和专业进行合作办学的项目,尽快给予审核审批。对与台湾职业院校合作办学的职业院校,优先扩大招生计划,在招生数上给予重点支持。同时加强政策保障,采取扶持政策措施,支持和鼓励教师和科研人员寻求与台湾院校的科研合作,引进、转化应用台湾科技成果。对能够引入重大科研项目,共同开发科技含量高、带动示范作用强、经济效益好的科研项目的个人,要给予宣传和表彰,充分调动教师和科研人员开展对台合作科研的积极性。

2.进一步扩展交流与合作项目教育部门应继续加强扩大两岸教育与学校的互访与合作,拓展交流渠道,建立长效的闽台职业院校交流互动机制,扩增两岸师生参访、交流、研讨、论坛机会。在深化闽台职业教育合作方面,以海峡两岸职业教育交流合作中心为平台,推进“两岸职业教育教学资源基地”和“两岸职业教育师资培训基地”建设,引进台湾职业教育优质资源,共建教学资源库、专家库,围绕两岸产业对接共同开发教材,共建实训基地;培育一批对台职业教育合作先行先试校,实施闽台高职院校联合培养人才、合作培训师资、高职教师台湾访问学者工程等项目。基于此,未来闽台两岸的高等职业教育交流与合作将更加深入,并能在一些合作项目上取得实质性的突破。

3.扩大对台招生规模,做好台生管理工作为了让更多台生可通过更多的招考机会和渠道进入福建高校就读,应促成更多高校纳入针对台生单独考试和招生的政策辐射范围内,尤其是应把省内较好的高职院校纳入其中。强化对台单独招生的统一命题、统一考试、统一招生的指导工作;进一步开展民办职业院校招收台湾学生工作,鼓励和支持民办院校在教学和管理方面创造条件,招收台湾学生;积极拓展对台招生宣传渠道,吸引更多的台湾学子来闽就读。同时应进一步完善台生管理服务体系,强化管理服务意识,完善管理服务工作,切实做好台生入学、学习、生活、就业等方面的管理和服务工作。

4.积极推动招收大陆学生去台就读在吸引台湾学生来大陆就读的同时,也积极推动大陆学生赴台学习,不断扩大双向互动规模。《关于实施闽台教育交流与合作工程的意见》中指出,应在继续选送学生赴台短期学习的基础上,推动高中学生赴台学习全日制课程工作。鼓励和支持省内职业院校与台湾职业院校实行专业对接,或瞄准台湾院校的强势学科和特色课程,选派学生赴台学习,充实专业知识,提高专业技能,尝试与台湾职业院校开展“双联学制”。鼓励和支持职业院校与台资企业合作,建立资助学生赴台学习的机制。根据企业的需求,校企共同研究和确定学生赴台学习的专业,学校遴选优秀学生,台资企业提供资助,进入台湾职技培训中心进行专业技能培训和实习,学生返校学习毕业后,由资助企业优先录用。在此基础上,积极推动两岸学分和学历互认,将更有助于交流与合作的实质性进展。

5.鼓励台资企业参与办学,建立校企合作机制职业教育必须与产业界需要相符合,随着大陆台商日益增多,人才需求愈为强烈。可以针对福建省台资企业数量多、分布密集、产业链完备的优势,选择有实力的大型台资企业与试点院校开展校企合作,通过项目带动,支持职业院校与台资企业开展多载体、多形式的校企合作项目,订立校企合作协议;引导台资企业以不同的合作方式,参与省内职业院校的办学和职业教育集团的运作,联合举办专业、联办职业技能鉴定站、联合开展技术研发及推广、联合培养技能人才,创建职业院校与台企合作示范性实训基地。此过程中,政府应做好各方面协调与服务工作。同时,在原有校—校联合基础上,福建应全面推广闽台高职院校和台资企业校—校—企三方联合培养人才项目,推出经验,进而推进省内职业院校与台湾职业院校和台资企业的合作办学,实行订单式人才培养。

四、结束语

纵观全局,世界多极化、经济全球化深入发展,国际间产业转移不断加快,两岸关系和平发展不断推进,这些都为海峡两岸加强合作、实现较快发展提供了重要机遇。从文化、经济等多方面来看,两岸可以互助互补,多方合作,而其中教育的交流与合作是最具有优势与成效的。作为对台先行先试的一项重要内容,两岸职业教育合作与交流的成功经验无疑对其他方面也具有良好的借鉴和推动作用,应该充分运用好“先行先试”政策,促进交流发展,有效提升职业教育水平,开创海峡两岸交流新局面。

作者:刘阳单位:厦门南洋职业学院

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