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中心城市高等教育的发展

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一、国家中心城市产业结构比较

经济发展与产业结构的变化有密切的关系,产业结构的有效调整在一定程度上可以促进经济发展;相反,产业结构的调整不合理则会制约经济发展水平。进入21世纪以来,广州市三大产业均保持较快的发展态势,2000年到2010年第一产业年均增长3.57%,第二产业年均增长13.9%,第三产业年均增长14%,到2010年,广州GDP总量达到10604.48亿元,其中第一、二、三产业增加值分别增长3.2%、13%、13.2%[2]。经济增长由主要依靠工业带动向第三产业协同带动转变。广州市与京津沪渝三大产业值及产业结构比较如表2、图1所示。从表2与图1得知,五大国家中心城市三大产业值呈上升趋势,产业结构都在不断优化,第一、二产业所占比重在逐渐下降,第三产业比重上升。其中重庆略有不同,重庆三大产业中,第一产业比重过高,二、三产业比重相对较低,2000年为83%,2010为91%,这反映了重庆与京津沪粤的不同之处。广州加快了产业“退二进三”的步法,从2000年到2010年第三产业在稳步发展,产业结构不断优化,逐渐呈现出与北京、上海一样的“三二一”格局,对经济的支撑带动作用也逐步提高。一定经济结构要求有与之相适应的教育结构,随着第三产业比重的不断提高,产业所需的人才也发生着变化,要求与其相适应的应用型和技能型人才为其服务,广州产业结构“退二进三”的升级优化必然要求受过高等教育的应用型和技能型人力资源的相应增加。作为为城市经济和社会提供人力支持与智力支撑等服务的高等教育体系,不但要不断完善其体系与结构,更要了解经济产业结构的特点,与经济结构相适应,促进城市更好发展。

二、五大国家中心城市高等教育发展比较

五大国家中心城市的高等教育发展在国内处于领先水平,北京和与上海两地是我国高等教育资源以及优质教育的聚集的地方,他们教育资源多、门类全、水平高,高等教育体系结构比较完善。广州、重庆、天津三城市的高等教育发展状况与北京、上海相比还有一定的距离。

(一)五大国家中心城市高校类型比较从表3中可以看出,五大国家中心城市共有普通高校338所,占全国普通高等学校总数的14.3%;教育部直属高等院校39所,占教育部直属高等学校总数的52%;“211工程”学校46所,占全国“211工程”学校总数的41.1%;“985工程”学校16所,占全国“985工程”学校总数的41%。这些数据说明,从整体上五大中心城市高等教育发展相对超前,不仅有一定的教育规模,还有一批高层次、高水平、高质量的大学。但如果五大国家中心城市一一进行比较,就会发现在高等教育质量上它们还有很大的差异。例如,北京“211工程”学校与广州“211工程”学校分别占全国“211工程”学校的23%、6.5%,北京和广州两市“985工程”学校分别占全国的“985工程”的20.5%、5.1%。这说明广州高等教育已有了一定的规模,但高水平大学、一流大学仍很少,与北京、上海还有一定的差距。

(二)五大国家中心城市高等教育在校生规模比较从1999年高等学校扩招以后,经过十多年的发展,高等教育规模发展速度飞快,广州市高等教育规模不断壮大,师资队伍不断优化,高校招生规模、在校规模、毕业规模持续增加。首先,从普通高校在校生人数以及占全国在校人数的比重分析。从普通高校在校生人数以及五大中心城市在校生人数占全国在校生人数的比重来分析,广州普通高校在校生规模在五大中心城市位居第一,2010年,中国普通高校在校生2231.79万人,广州普通高校在校生数84.39万,是2000年的5.34倍,占全国高校在校生人数的3.8%,北京、上海、天津、重庆高校在校生数占全国高校在校生的比重分别为2.6%、2.3%、1.9%、2.5%,北京2010年普高在校生是2000年的2.32倍,北京2000年高校在校生人数是广州2000年在校生人数的1.53倍。这表明,近10年来,广州高校发展非常迅速。其次,从在校硕士研究生人数以及五大中心城市在校研究生人数占全国在校硕士生人数的比重比较。广州2010年在校硕士生人数为6.59万,北京为20.5万,是广州在校硕士生人数的3倍多,广州在校硕士生人数占全国在校研究生人数的比重为4.3%,北京、上海、天津、重庆在校硕士生人数占全国在校硕士生人数的比重分别为13.3%、7.6%、2.7%、2.8%。从五市硕士生规模比较,广州在校硕士生人数远低于北京、上海,略高于天津、重庆。广州市高等教育层次结构中硕士生、本科生、专科生的比例是1:6.9:5.3,北京为1:2:0.5。再次,从博士研究生培养上比较分析。2010年,北京、上海、重庆、广州博士毕业人数分别为12827人、4749人、5024人、2265人,其中获优秀博士论文者,北京有28人,上海12人,天津、重庆、广州都是3人。作为学位系统中最高层次的博士学位,代表了一个人的学术、科研水平,授予博士学位的数量不仅表现出高校人才培养规模,反映出学校高层次拔尖创新人才培养能力,也揭示了学校的综合水平。全国优秀博士论文数有力地揭示了高校培养高层次拔尖人才的能力和水平。所以无论是获得博士学位人数还是获得全国优秀博士论文人数,广州跟北京、上海相比还有很远的距离,这是广州高校努力的方向。最后,从高等教育毛入学率和每十万人口在校大学生数比较。在高校扩招的背景下,京津沪渝穗五市的高校均迅速扩大规模,院校的培养能力不断增强,高等教育毛入学率也同步发展,2010年广州市高等教育毛入学率达到67.5%,北京、上海、天津、重庆分别为59%、60%、55%、30%。2010年五大中心城市每十万人口在校大学生数都普遍高于全国平均水平,广州每十万人口在校大学生为6700人,在五大中心城市中位居第一,是全国每十万人口在校大学生人数的3倍多,是重庆的2.8倍。这表明广州高等教育普及化程度较高,竞争力较强。以上分析表明,广州高等教育在最近十多年发展很快,普通高校已经形成一定规模,但高层次人才培养与北京、上海还有一定差距。广州应着重加强研究生的培养,扩大研究生教育发展规模,不断优化高等教育结构,提高高等教育质量,形成有利于高层次、高质量、创造性人才培养的高等教育体系,为城市经济发展贡献更大的力量。

(三)五大国家中心城市高校师资队伍建设比较“院士”是我国学术界给予科学家的最高荣誉称号,代表了科学家的最高水平,是其所在领域的学术权威,是衡量我国高校科技人才贡献能力的指标。资料显示,2008年广州在职院士有30名,北京、上海、天津、重庆分别有院士为911、196、38、9名,广州院士人数不足北京的4%。到2010年广州拥有院士36名,北京却拥有中国一半以上数量的院士。“千人计划”是“海外高层次人才引进计划”的简称,是当今社会的“高精尖”人才。2011年,广州拥有国家“千人计划”36名,低于上海37名、天津37名、北京311名,仅占北京“千人计划”11%。无论从院士数量还是“千人计划”引进人才数量比较,广州高层次人才均远低于北京、上海。这其中一个直接原因是广州在科技人才队伍建设投入不够大。例如在研究与开发经费上,2010年,广州仅171亿元,低于北京的668亿元、上海428亿元、天津178亿元。从师生比角度分析,2010年,京津沪渝四市高校生师比为15.97、16.77、17.03、17.51,广州市生师比正好为全国平均师生比17.33,由此可知,广州与重庆的高校师生比偏高。广州在高等教育发展过程中应考虑到教师与学生的合理分配,因为高等教育大众化绝不仅仅是量的增加,更应该有质的提高。

(四)五大国家中心城市高校学科建设比较国家重点实验室是高校发明先进科研成果的重要基地,是高水平人才的聚集地,也是衡量高校科研水平的主要标志。高校国家重点学科的数量直接反映该学校在全国高校的学术地位、科研水平及培养学生的质量。一级学科博士点表明高校该学科的学科实力、学科地位、学科知名度以及办学水平和科研能力处于先进行列。2011年,五大国家中心城市高校共有国家重点实验室70个,占全国高校国家重点实验室的47%;国家重点一级学科占全国高校国家重点学科的48%;一级学科博士点占全国高校一级学科博士点的36%。这反映出五大国家中心城市的高校科研水平、学术地位以及培养人才的质量上处于领先地位。但若对其进行比较就会发现广州与北京、上海相比仍还有很大差距。如广州高校国家重点实验室不足北京的19%,国家重点一级学科仅为北京的7%,一级学科博士点占北京的63%,而高校的国家重点实验室、国家重点学科以及一级学科博士点都集中在教育发达的北京和上海两市,特别是北京,是我国高等教育强市。一所大学要拥有一流的实验基地、一流的学科,才能出一流的教学质量和一流的科研成果,所以,拥有一流实验室、一流学科是培养优质教育的关键,也是高校办学水平和办学实力的标志。

(五)五大国家中心城市高校科研成果比较衡量我国大学科学贡献的重要标志之一是其所获国家科学技术奖项的情况,它能直接反映我国高校科学研究和成果转化水平。2010年广州得到国家自然科学奖、国家科技进步奖分别是1人、18人。北京、上海遥遥领先,北京、上海高校三大奖获奖数分别占全国高校获奖数的18%、10%,广州高校获奖数仅为高校获奖数的6%。2012年广州高校有国家杰出青年基金获得者15名,占全国高校国家青年基金获得者的7.5%,仅是北京高校国家杰出青年基金获得者的20%。从各市高校获得的三大奖和高校国家杰出青年基金获得者数量比较情况来看,广州高校的科研水平以及创新能力与北京、上海相比还有很大差距,这就对广州高校的科研水平提出了更高的要求。通过科研创新提升学术声誉和学校竞争力,提高教育质量和学术水平,提高高校自主创新能力以及创新成果转化能力,是广州高等教育的一项重要任务。

三、结论

随着社会的发展,高等教育与经济的互动关系越来越凸显,已有很多学者通过实证分析,表明经济发展水平与高等教育有着相辅相成的关系。通过对北京、上海、天津、重庆、广州五大国家中心城市的经济态势发展与现阶段高等教育发展现状的实证分析比较,可知广州是一个经济发达但高等教育起步晚的城市,广州经济已经在全国占有一席之地,但高等教育,特别是高水平大学的发展还难以与经济发展水平相适应,无论是师资队伍、人才培养,还是科学研究与学科建设,广州高等教育水平与北京、上海相比还有很大差距。这就要求广州高等教育在稳步发展的过程中,调整教育结构,优化教育层次,提高高等教育质量;同时,要注重高层次、高水平大学的发展与高级人才的培养,建设一批国内外知名的高水平大学;紧密结合经济现代化建设实际情况,加强学科建设和高层次人才培养质量建设,提高高等学校的科研水平和创新能力,从而促使广州高等教育与经济协调发展,使广州高等教育发展迈向新阶段。

作者:曹艳丽单位:广州大学教育学院

中国高等教育杂志责任编辑:田老师    阅读:人次