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高校党组织后续教育管理的建议

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国际国内的形势和党内存在的问题,亟需加强和改进大学生后续教育管理。在中国社会转型、社会分配形式多样化和国际经济全球化、政治多级化、价值多元化的大背景下,大学生党员教育管理面临着前所未有的冲击和挑战。从大学生党员看,社会上个人主义、享乐主义、拜金主义、奢靡腐败、贫富分化和西方“西化”、“分化”不良思潮等侵蚀着一些大学生党员的思想,而大学生思想独立多变,易接受新鲜事物,可塑性强,在意识形态领域导致部分大学生党员宗旨意识淡薄,理想信念淡化,组织纪律不强等现象出现,影响了他们正确世界观、价值观和人生观的牢固树立。从二级学院党组织看,伴随中国改革开放和社会主义市场经济深入发展,在当今信息时代,党员后续教育管理的内容、方式和手段单一陈旧,大学生先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用发挥的不明显,大学生党员的先进性和纯洁性以及党组织在广大师生中的领航形象不鲜明,大学生党员的社会主义核心价值观和社会责任感不够强。针对这些问题,二级学院党组织必须加强和改进大学生后续教育管理,始终关注大学生党员、关心大学生党员、关爱大学生党员、激励大学生党员,不断增强党组织的战斗力、感召力和吸引力,引导大学生党员在实现中华民族伟大复兴的中国梦的征途中放飞青春梦想,“在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值,让青春在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩。”从而确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人。

一、大学生党员后续教育管理存在的问题

近年来,高校党委高度重视大学生党建工作,努力发挥二级学院党组织的作用,以创先争优活动为载体,总体上保证了大学生党员的发展质量,发挥了大学生党员的先锋模范作用。但二级学院党组织在对大学生党员的后续教育管理上还存在着认识不到位、教育方式不多样、党务工作队伍力量不足等问题,影响了大学生党员后续教育管理的实效性和针对性。

(一)二级学院党组织在大学生党员后续教育管理工作上存在的不足

1.思想认识不到位二级学院党组织是学校党组织的基层单位,不仅是学校党委精神的贯彻者和执行者,也是增强学校党建工作活力和提高党建工作科学化水平的重要力量源泉。多数二级学院党组织把大学生党建工作的重点放在加大大学生党员发展的力度上,思想上存在“发展是硬任务、教育是软指标”的观念,工作中存在“‘重发展、轻教育’、‘重入党前教育、轻入党后教育’的现象”。体现在:“有的只重视给学生党员提出思想、学习、工作等方面的要求,而轻视对学生党员的具体指导与帮助;有的重视学生入党前的培养教育,对他们入党后的再学习、再提高不管不问,轻视入党后的继续教育;有的习惯于以管理、使用代替教育,党员教育管理工作缺乏针对性。”“在学生党员发展工作中,‘先起步,后完善’,至于以后的再教育可以‘从长计议’。”从而导致部分大学生党员“入党前奋力干,入党后减一半”,缺乏积极上进的动力,思想上麻痹、行动上松懈、学习成绩上下降。据华南农业大学的一项问卷调查显示,“32.1%的同学认为大学生党员教育工作开展的效果显著,57.0%的同学认为效果一般。75.0%的学生认为学生入党后变化不大,都不够先进,甚至还有部分32.6%学生认为入党后反而退步了。37.8%的学生肯定在大学生党员教育中的工作表现,但也有50.2%的学生认为做得一般或不够好,需要加强此方面的工作。在大学生教育中存在的不足中,62.8%的认为只重视发展党员的数量,而忽略质量”。

2.教育管理方式不多样有效的教育管理方式能够发挥教育者和被教育者的主体性和主动性,是保证大学生党员后续教育管理取得实效的催化剂。二级学院党组织在大学生党员后续教育管理中,还存在着教育管理方式单一滞后的问题。一是学生党员的主体地位被弱化。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体,党员的先进性和纯洁性是由党员的素质和作用来体现的。现实中,大学生党员的后续教育管理演变为单向的思想灌输、任务布置和提出要求,他们时常处于被管理、被领导、被教育的地位,缺乏必要的讨论和互动,致使大多数学生党员在党内生活中很难感受到自己的主体地位,主动学习、主动探索、主动实践的意识减弱,甚至使他们对教育管理产生厌倦、抵触情绪。二是教育管理过于强调理论培训,党性实践锻炼和能力培养被弱化。大多二级学院党组织注重对大学生党员开展党的知识和理论方面的教育,而弱化了党性实践锻炼和教育管理,影响了一些大学生党员理论联系实际的能力、解决实际问题的能力、组织管理能力和团队合作能力等的提高。三是教育管理载体形式单一。往往是按照传统的集中宣讲、集体读报、学习文件、写心得体会等学习形式简单完成教育步骤,导致于教育的成效关注不到位。对现代媒体,特别是网络在党员教育中的作用认识欠缺,忽视互联网、手机短息、QQ群便捷、丰富的优势,不能满足大学生党员个性心理需求。四是教育管理经费不足。党内开展的讨论辩论、参观考察、实践锻炼等互动式、情境式教育由于受到经费的限制,不能得到广泛开展,在一定程度上影响了大学生党员的参与热情。五是后续教育管理形式不丰富,组织生活质量不高。组织生活存在着单向灌输,读书念报多,双向交流少,基本上就是“民主生活会”、“专题学习”等形式;传统教育方法运用多,典型引路教育少;学习内容缺乏完整性,内容上缺乏周密的、系统的长期计划,主要是开展“运动式”学习,民主生活会上歌功颂德、莺歌燕舞,难以开展有效的批评和自我批评。六是教育管理考核不严格。有些二级学院党组织尚未建立科学有效的大学生党员目标管理考核机制,有的学生党员没有经过严格的党内生活锻炼,在转正时程序简单,把关不严。对部分少数学生党员违反校规校纪,有时只是简单的批评教育,而没有严格按照党章规定进行严肃处理,致使部分学生党员在师生中产生很多不良的影响。

3.党建队伍力量不足伴随高等教育大众化的发展,大学生人数递增,党员数量也随之增长。目前,二级学院申请入党的大学生占学院学生总数的60%以上,有的高达90%,学生党员的比例一般达到在校生的6%~10%,有的甚至更高,形成了一支比较庞大的队伍,而受学校人员编制制约,从事学生党员教育管理工作的党务工作者存在明显不足。二级学院学生党建工作队伍一般由党委书记或副书记、党务秘书、团委书记、学生科长和辅导员组成,学生党支部书记则由团委书记、学生科长、辅导员兼任,从整体上看,党建工作队伍比较薄弱。一方面,“辅导员工作任务繁重,管理的班级多,学生人数多,整日忙于学生工作的各种具体事务,还要忙于学院的各种行政事务,甚至大多数都有教学任务。作为党务工作主要承担者的辅导员任务繁多,党员教育管理的质量大打折扣。”另一方面,部分辅导员也是刚刚加入党的组织,对党的知识也了解不深,党务工作经验缺乏,对党的路线方针政策把握不透,理论素养不高。由于毕业生离校后学生党员人数和比例的大起大落,影响学生党支部工作的连贯性。所以,对学生党员的教育管理工作显得力不从心。再者,学院对学生党支部书记缺乏培训和相应的管理考核办法,支部也没有专门的活动室,学习资料因无处摆放,学生党员、入党积极分子档案只好由党支部书记保管。并且,“高校党务干部不受重视,待遇偏低,再加上大量的琐碎工作,这让许多党务干部心理不平衡,不安心本职工作,不钻研党建业务知识,工作没有主动性、创造性,没有成就感、荣誉感,从而造成对工作认识不深,重视不够。”致使他们对工作不安心、不热心,因此,学生党员的后续教育管理工作还有待做细做实。

(二)大学生党员自我教育管理存在的不足

1.党性意识不强,理论素养不高党性是指一个党固有的本性。《党章》明确指出,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。立党为公,执政为民,是党性的体现,也是党员的责任。受市场经济负面作用和价值取向多元化的影响,有的学生党员忽视了入党后的责任和使命,认为只要学习成绩好,积极参加学院组织的各种活动即可,而对自觉提高政治素养和理论水平的意识缺乏,入党的光荣感高于责任感。尚未真正树立为人民服务的意识,缺乏强烈的以爱国主义、时代精神为核心的社会主义道德情操。个别大学生党员不同程度地存在着人生观消极、价值观扭曲、理想信念动摇等问题。关于理想信念问题的调查显示,“选择‘为共产主义理想而奋斗的人’为48.7%,选择‘找份好工作,有个幸福小家庭’和‘做个掌握权力的人’的分别为12.2%和1.0%。”部分学生党员对一些社会问题的认识缺乏科学方法和理论深度,处理问题不能以理服人,说话办事缺乏应有的感召力。据调查数据显示,“只有9.9%的学生认为大学生党员综合能力较强,服务意识较好,群众基础较扎实。面对有困难的同学,48.3%的学生认为大学生党员没有主动意识,跟随周围同学的选择,24.4%的学生认为大学生党员自己主动帮助,没有及时号召其他人。”

2.入党动机多样,功利思想存在“入党动机是入党积极分子争取入党的真实目的和内在的驱动力,它的正确与否直接关系到大学生党员的质量和党组织的纯洁性、先进性。大多数学生党员都具有比较坚定的理想信念和比较正确的入党动机,但由于市场经济的负面影响,相当一部分学生党员,存在着入党动机的多样化、功利化趋向。他们把入党作为寻求创造良好的就业机会、实现个人利益的台阶。”伴随改革开放和市场经济的深入发展,部分大学生党员的思想呈现出功利化的趋势,在入党动机上,缺乏大局意识、宗旨意识、奉献精神和社会责任感,忘记了自己在入党时的铮铮誓言,没有真正践行“为人民服务,为实现共产主义而奋斗”的入党动机,影响了党员先进性和纯洁性的形象。“一些高校只注重数量,其质量并没有得到很好的保证,出现了部分大学生党员形式上入党,思想上却未真正入党,出现了入党后‘踏步走’甚至‘退步走’的现象、把入党当作是一种投资或是未来工作的筹码,入党动机不纯的现象。”这应引起党务工作者的高度关注。

3.先锋模范作用发挥不足胡锦涛同志曾指出:“党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。”“抓住了先进性建设就抓住了党的建设的根本,就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。”而每一位党员的先进性都代表着党的先进性。但在部分大学生党员中,其先进性和先锋模范作用发挥的不够。来自对华南农业大学部分在校学生的调查显示,“53.2%的同学认为大学生党员发挥先锋模范作用明显,44.5%的同学认为表现一般。”这说明大学生党员在入党后有部分对自己要求松懈,过去的“发展一个,带动一班,影响一片”的效果已经越来越弱,需要及时进行教育。

二、加强和改进大学生党员后续教育管理的对策

保持党员的纯洁性和先进性是党的建设的永恒主题,而加强和改进大学生党员后续教育管理是提高其党性修养,保持大学生党员的先进性和纯洁性的重要途径,是培养青年马克思主义者的需要,是加强大学生思想政治教育的内在要求,也是增强党的执政能力建设的必然要求。

(一)提高思想认识,是加强和改进大学生教育管理取得成效的前提胡锦涛同志曾强调:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置。”这就要求二级学院党组织加强和改进大学生党员后续教育管理,首先要高度重视,提高思想认识,站在党的纯洁性和先进性的高度,把大学生党员后续教育管理作为保持和发挥党的先进性和纯洁性的系统工程来抓,一是坚持每年召开学院党建工作会议,把大学生党建工作,尤其是大学生党员的发展、教育管理作为大学生思想政治教育的龙头,作为学院党建工作和思想政治工作的重要组成部分纳入学院整体工作之中,认真谋划,狠抓落实,为大学生党员教育管理工作的开展提供重要的思想保证。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》文件明确指出:发挥党的政治优势和组织优势,“对入党积极分子要注重早期培养,加强制度建设,严格发展程序,进行系统的党的知识教育和实践锻炼。对大学生党员要加强党员先进性教育,使他们严格要求自己,提高党性修养,充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用”。二是二级学院党委应坚持党建工作责任制,成立大学生党建工作领导小组,党委书记是学院党建工作第一责任人,分工书记是直接责任人,各支部书记及其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。三是建立大学生党员后续教育管理的规章制度,通过制度规范大学生党员的学习、工作、生活和日常行为,强化他们的宗旨意识和自律意识,在组织的关怀、教育、培养下健康成长。创造条件鼓励各支部积极探索新形势下加强和改进大学生党员教育管理的新途径、新载体,建立学生党员思想汇报制度、转正答辩制度、述职制度、民主评议党员制度,定期让学生党员向支部和学生代表汇报自己在政治思想、专业学习、工作、日常生活、榜样作用发挥等方面的所思所想、所作所为、所感所获,然后,由支部党员和学生代表评议,发挥民主评议的调节作用和导向作用。四是探索建立对党支部、党员进行考核的指标评价体系,把大学生党员参加教育和实践活动的情况纳入其中,以落实党员目标责任制,每年召开学生党员评优表彰大会,促进大学生党员教育管理工作的落实和有效的开展,实现党员后续教育管理工作的经常化、制度化、规范化。

(二)创新教育内容,改进教育管理方式,是加强和改进大学生教育管理取得成效的重要途径创新教育内容需针对不同学生党员的特点,把握重点,区别对待,才能收到明显的教育效果。比如对新生党员以正面鼓励和严格要求为主,开展党史、校史、地方史“三史”结合模式,解决理论素养不高的问题,进一步激发他们爱党、爱校、爱家乡的情怀;对预备党员以加强理想信念教育为重点,充分发挥党支部、党小组和入党介绍人的重要作用,通过集中培训、定期谈心、听取思想汇报、召开座谈会议以及分配一定的社会工作等方法,要求预备党员保持定期向党组织汇报思想制度,勉励他们保持优点,改正缺点,在组织上入党的同时,真正实现思想上入党,行动上入党,不断为他们指出努力方向,保证新党员质量;对正式党员以党的纯洁性和先进性教育为重点,要求他们牢记党的宗旨,时时、处处都要发挥党员先锋模范作用,在师生中树立良好形象;对毕业生党员以理想道德和职业素质教育为主,党支部通过手机短信、电子邮箱、QQ群、微博等方式,经常与毕业生党员保持联系,沟通思想,把握动态,使学生“身在外”而“神不散”,牢记党员身份,注意在实习期间一切场合如寝室卫生、实习纪律、实践效果等方面发挥先锋模范作用,在实践中强化先进性意识,解决党性修养不强的问题。对一般党员以宗旨教育和党的优良传统作风教育为主,通过党员值班岗、担任辅导员助理、党员服务岗、社会实践、志愿服务等活动,使他们深刻理解群众路线、为人民服务的内涵,进一步解决模范作用不突出的问题;对优秀党员以帮助他们排忧解难为主,把对学生党员的思想政治教育、道德品质教育、理想信念教育、社会责任感教育与真正关心他们的学业生活、帮助他们排忧解难结合起来,进一步增强学生党员对党组织的归属感。

整合开发资源,贴近学生、贴近实际、贴近生活,改进大学生教育管理方式。一是创新学生基层党组织的设置模式,拓宽教育平台,增强党组织的凝聚力、战斗力和感召力。设置公寓、社团、年级、专业党支部,扩大党员教育管理的覆盖面,增强学生党员的影响力和渗透力。设置毕业生流动党员党支部,把学生党员的教育延伸到实习基地,专门对流动党员进行集中教育和管理,实现学生党员教育不留死角。二是丰富教育载体,提高大学生党员教育管理的针对性和实效性,增强学生党员的责任感和使命感。如在学生公寓或教室创设“党员示范岗”和“党员责任区”,选拔优秀的学生党员作为责任人,分别负责管理若干学生宿舍或教室,把学生党员的照片及相关资料在上述活动场所亮出来,让周围的学生清楚他们的党员身份,让学生党员处处接受监督,体现党员的职责与义务,做到一名党员一面旗帜,发挥党员的示范作用,变学生被动接受教育管理为主动参与教育管理,从而逐步形成自我教育、自我管理、自我服务的工作格局。三是充分发挥新媒体传播功能,努力提高教育的实效性。“2008年6月20日,胡锦涛同志在人民日报社考察时,在人民网强国论坛同网友进行了22分钟的在线交流,并强调指出:要充分认识互联网为代表的新兴媒体的社会影响力,要高度重视互联网的建设、运用、管理,努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。”

这就要求二级学院党组织要充分利用现代信息技术,通过校报、广播、网络媒体、QQ群、飞信、博客、微博等媒介,努力扩大大学生党员后续教育管理的覆盖面。建立校、院两级党建专题网页,建设网上“红色阵地”、党员论坛、专题讨论,精心策划内容,做到在同党员大学生交流互动中形成共识,在加强信息服务中开展思想教育。四是开展丰富多彩的主题实践教育活动。在继续发挥党校教育管理主渠道作用的同时,要注重大学生党员教育的实践性、参与性和主体性,学校应给予组织活动的必要经费,二级学院党组织积极搭建大学生党员社会实践平台,利用“三下乡”、志愿者活动以及到革命圣地参观等,使广大大学生党员在社会实践中体验,在体验中感悟,在感悟中完成行为养成,从而陶冶情操、增强党性、提高素质。五是坚持日常教育与专题教育相结合,提高大学生党员的思想政治素质。比如2010年5月中央在全党范围内开展了“创先争优”活动,二级学院党组织按照学校党委的部署,以“五带头”为目标,积极组织大学生党员参加创先争优活动,精心制定活动方案,周密安排方法步骤,把创先争优活动与创建优良学风、志愿服务、守法自律、科技创新、校园文化等活动紧密结合起来,引导大学生党员在广大同学中树楷模、做标兵,刻苦学习、勤于思考、甘于奉献。

(三)优化配置,打造高素质的党务工作队伍,是加强和改进大学生后续教育管理取得成效的重要保证大学生党员教育管理队伍的素质直接决定着大学生后续教育管理的质量,党支部书记的思想政治素质和业务水平,直接影响着学生党员的先进性和纯洁性。胡锦涛同志曾强调:“要坚持加强基层党组织书记队伍建设,按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,形成一支能够团结带领广大党员、群众推动科学发展和共同致富的高素质基层党组织带头人队伍。”因此,必须重视提高党务工作队伍的素质,加大对他们的培养力度,促进其与学生党员共同成长。一是重视辅导员的政治理论素养的提高。辅导员作为学生工作的前线,与大学生党员联系紧密,其一言一行对学生党员的成长有直接的关系。加强对他们能力素质的培养,有计划、有步骤地安排他们参加各种形式的岗前培训、在岗培训,不断提高他们的政治素质、党性修养、组织管理水平和业务工作能力。二是重视学生党支部书记的培养。采取集中时间脱产培训与以会代训相结合、理论知识培训与技能培训相结合、党务知识培训与现代公共行政管理知识培训相结合、课堂学习与实践学习相结合等方式,加大对党支部书记的培训力度,不断提高其思想政治水平、理论水平和科学化水平,增强爱岗敬业意识,增强亲和力和感召力。三是实行“导师制”,加强党务工作者队伍建设。“为了解决学生党员多和党务工作者少的矛盾,基层院系可以实行‘导师制’。”“随着‘导师制’实行与不断完善,一方面,导师可以针对学生党员的个性差异,因材施教,纠正思想领域存在的问题,强化理想信念教育,牢固树立马克思主义在学生党员精神生活中的主导地位。另一方面,通过任务分解,使得教育管理工作事半功倍,明确和强化教工党员对学生党员教育管理的职责,减轻传统党务工作者的压力,同时也会提高学生党员教育管理的工作质量。”

总之,高校二级学院党组织不断加强和改进大学生党员的后续教育管理是党赋予的神圣使命,责无旁贷。习近平总书记强调,“青年兴则国家兴,青年强则国家强。我们党自成立之日起,就是中代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。各级党委和政府要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年,为青年驰骋思想打开更浩瀚的天空,为青年实践创新搭建更广阔的舞台,为青年塑造人生提供更丰富的机会,为青年建功立业创造更有利的条件。”大学生党员是当代青年中的先进分子,是中国共产党的事业的后备力量和生力军,是国家十分宝贵的人才资源。新时期,高校二级学院党组织只有不断探索切实有效的大学生党员后续教育管理模式,有效提升他们的整体素质,才能够保证大学生党员保持自身的纯洁性和先进性,才能保证大学生党员在大学生群体中起到先锋模范带头作用,才能培养出中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人,才能让大学生党员为实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大的青春正能量。

作者:陈新亮裴春燕单位:河北北方学院艺术学院

现代教育管理杂志责任编辑:田老师    阅读:人次