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农村职业教育中存在的问题

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一、新生代农民工渴望返乡发展又惧怕返乡发展

虽然新生代农民工希望留在城市发展,渴望融入城市生活,但现实状况往往让他们感到更多的是压力和无奈,他们的祖辈父辈生活在农村,他们其中的多数人也生长在农村。对于农村他们还是拥有一定的感情,他们羡慕农村慢节奏的生活和相对较小的生活压力,但农村的现状却又让他们惧怕。农村基础设施差、生活条件和就业前景不容乐观,这阻碍了新生代农民工返乡的脚步。

二、新生代农民工面临的机遇

新农村建设给新生代农民工的发展带来了契机。农民工返乡是新农村建设所需,也是新生代农民工实现自我价值的主观诉求。

(一)新农村建设需要新生代农民工

新农村的建设有助于解决“三农”问题、有助于推动我国现代化建设以及全面实现小康社会。新农村的建设离不开有思想、有文化、懂技术、会经营的新型农民。在新农村的建设中,新村、新房、新街道只是外在的“衣服”,而生产、经济以及村民的科学文化素质才是新农村的“躯体”。这些才是支撑起农村发展的坚实力量,新生代农民工即是这支力量的最佳后备军。他们比第一代农民工受到更多的教育,加之新生代农民工主要在城市打工和生活,他们接受了较多的新思想、新观念,这有助于他们在新农村的建设中创造性的发挥。同时他们的根在农村,对农村还是拥有一定的感情。这些特质都是培养新型农民的最佳条件。因此,新农村的建设急需新生代农民工的参与。

(二)返乡是新生代农民工实现自我发展和自身价值的有效途径

新生代农民工在城市面临着就业、住房、户籍制约、社会保障、子女教育等问题的困扰。这些困境导致新生代农民工在城市的生存和发展前景不容乐观。与城市激烈的生存竞争相比,农村可以为新生代农民工提供更广阔的发展空间。在新农村的建设中,需要用到许多新的知识和技能。新生代农民工可以通过接受职业教育和在实际工作中的锻炼来提升自己的能力。这有利于他们职业生涯的发展。

三、农村职业教育中存在的问题

(一)职业教育管理体制不完善

在管理权上,职业教育的管理权在政府,中央设立教育部成人与职业教育司来管理职业教育的具体事务,但同时劳动保障部、行业协会也参与到职业教育及相关资格认证的事务中,而这些部门之间缺乏良好的沟通,最终导致多头管理、职能交叉的现象出现。这就导致职业教育缺乏活力,培训、就业相互分离。这些问题也同样存在于农村职业教育当中,严重阻碍了新生代农民工返乡发展的步伐。

(二)教育经费投入不足

目前,国家虽然每年都对农民工职业教育投入资金,但面对庞大的新生代农民工群体,这无疑是杯水车薪。而农民工输入地政府并不把外来新生代农民工纳入当地职业培训范畴,也不愿承担培训经费。因此,我国农村职业教育一直处于低迷状态,办学条件差、生源萎缩、骨干型教师奇缺。这严重阻碍了新生代农民工的返乡发展和接受职业教育。

(三)师资力量不足,教育、培训内容及专业设置针对性不强

目前我国职业教育的教师普遍存在实践操作技能欠缺的问题。很多职业院校及培训机构的教师接受的是普通教育,在从事教学工作时缺乏实践操作经验。而面向新生代农民工的职业教育具有极强的实践操作性,许多新生代农民工在接受理论知识时有一定的局限性,这就更加需要具有实践操作技能的教师来授课。随着经济的发展和新农村建设的不断推进,农业产业结构也发生了较大变化。农村的职业教育培训内容已不再局限于简单的农田耕种。农业生产机械化、蔬菜水果大棚化、养殖专业化等技术都已成为新型农民所急需的职业技能。而目前职业院校和培训机构在专业设置和内容开发方面还没能做到与时俱进、灵敏反应社会及市场的需求。

四、探索解决返乡新生代农民工职业教育的途径

(一)完善管理体制

针对我国职业教育管理体制中存在问题,笔者提出了以下改良的构想。首先,应调整职业教育行政管理机构的设置,实行统一管理。打破部门界限,简化、理顺关系,建立一个有权威、实力和统筹协调能力的行政管理组织体系。实现对各级各类职业教育的统一领导。其次,应建立健全新生代农民工职业教育的决策参谋体系和督导评估体系。职业教育管理的决策参谋系统应主要由与新生代农民工相关的行业协会、职业教育研究机构和信息机构组成。各级政府应积极推动各类与新生代农民工相关的行业协会的建立并进行规范活动。各级教育督导机构要正视增设职业教育督导评估的职能。教育督导机构代表政府执行督导任务,对所辖行政区域的职业教育工作督导、检查、评估和指导,使有关职业教育的法律、法规、方针和政策得到全面贯彻落实。

(二)增加职业教育经费投入并建立专项资金的使用与管理

政府应加大对返乡新生代农民工职业教育经费的投入。在职业教育资金使用问题上,政府也应强化监管力度。规范用于新生代农民工专项资金的使用范围,同时严禁乱收费行为。政府应该积极同网络信息部门合作,研发一套用于监管各地方主管部门财政的网络系统,利用现代化技术和管理方法,方便职业教育专项资金申报、监管、绩效考核。

(三)有针对性地解决新生代农民工职业教育内容及师资问题

要抓住新生代农民工职业教育的特点和规律,积极探索和创新人才培养模式,把现代化教育方式与传统教育方式有机结合起来,通过各种努力从整体上促进新生代农民工主动学习各种职业技能。面向新生代农民工的职业教育内容应与农业生产和农民的实际需要相符合。农民的职业教育必须与当地主导产业发展相结合与农民家庭经营和自主创业相结合。同时,要注重选拔优秀的新生代农民工,将其重点培养成为致富典型、专业大户,通过典型引路、大户带动,吸引更多新生代农民工参与到职业教育中。此外,还要坚持就地取材培养,把职业教育直接搬到农民家门口,方便返乡新生代农民工就近学习,这是职业教育发展的方向,也是广大新生代农民工的热切期望。同时,国家应该投入更多精力解决职业教育师资问题。对于一些有丰富实践经验的行业专家,相关部门在招聘录用时应降低学历门槛,同时也对他们进行一些实践教学经验的指导培训。职业学校和培训机构应定期派遣专业教师深入行业工作的前线,把握行业前沿的动态发展状况,以便把最新的知识和技能教给学习者。

(四)加强新生代农民工返乡前的职业教育和返乡后的跟踪教育

职业教育机构应对新生代农民工现有知识、技能进行考核、评估,并给予相应的职业指导。总之,应根据新生代农民工自身的特点与新农村建设所需人才的标准,对他们进行择业指导和培养。新生代农民工拥有一定的理论知识和技能后,开始从事新农村建设相关的工作,职业教育部门应做到跟踪服务,在他们职业成长的不同阶段,提供不同的指导和培训,为返乡新生代农民工建立职业教育档案,按区域指派技术人员给予针对性指导。新生代农民工在农业生产经营活动中遇到任何问题,职业教育机构都应该提供最便捷、畅通的援助通道。新生代农民工的职业教育问题牵涉到中国新农村建设的进程和质量,对解决我国劳动力就业难以及打破城乡二元结构有重要意义。因此,社会各界应高度重视新生代农民工这个群体,重视他们的返乡职业教育问题。相信在政府、社会、以及新生代农民工的共同努力下,新生代农民工顺利返乡并成为新农村的主人指日可待。

作者:赵雪雁张红慧单位:江西科技师范大学职业教育研究院

南方职业教育学刊杂志责任编辑:田老师    阅读:人次