民族教育平衡发展思考范文

部分学校，尤其是边远山区的农牧村学校还存在一部分民办教师、代课教师、非师范类教师、以及“以工代教”教师，教师整体素质不高。很多教师思想保守、观念落后、改革创新意识不强，习惯于运用传统的教学模式，缺乏科研创新能力。另外，一部分农牧村学校交通不便、信息闭塞、办学条件恶劣、教师待遇及生活条件差，许多骨干教师外流。随着我国计划生育工作的不断深入和城市化进程的不断加快，农牧村小学生数正逐年减少，只有几名或是几十名学生的学校普遍存在，由此造成学校的师资难以配置，学生流动频繁，不能保证正常的教育教学活动，造成教育资源的极大浪费。缺乏具有创新意识和开拓精神的校长或学校负责人，学校没有特色，教师没有专长，学生没有特长，形成了千校一面的局面。教育经费投入不足，设备不配套，或是缺乏专业技术人员。致使已经配备的远程教育设施不能正常运转，原来配备的各类信息技术模式，在尚未发挥其应有的作用时，已逐渐被淘汰。同时由于校舍紧张，缺乏安全管理，许多村中心小学和村学的电视机、DVD，以及接收器均成为校领导或校负责人的生活用品。传统的教学模式、新课程改革和现代远程教育之间缺乏关联、整合，在师资水平、教学设备、教育资源、教研教改等方面存在严重的割裂，使农牧村基础教育的改革和发展举步维艰。由此可见，正确理解基础教育的均衡发展，努力促进基础教育均衡发展具有重要的社会意义。教育的均衡发展既是我国现实教育问题的反映，也是未来教育发展一种境界，是一种全新的教育理念和科学的教育发展观。这一发展观的确立，将进一步体现人民群众的根本利益，有利于推进素质教育，提升全民素质，促进教育事业的全面发展。

一、加强教师队伍建设，是确保农牧村基础教育均衡发展的关键

解决教学质量不均衡的根本措施，就是缩小师资水平差距，提高学校管理水平。一是要增加教师培训的经费投入，确保面广量大的农牧村教师能够得到高标准、经常性、系统性的培训。二是要加强校本教研，要真正建立起以校为本的教研制度，立足校本培训，促进专业发展，使广大农牧村教师能够适应或者基本适应新课程改革的教学需要。三是要积极推进教师交流。选调优秀教师到薄弱学校任教，骨干教师定期轮流到薄弱学校进行示范性教学。薄弱学校的教师到优质学校学习进修。推进教师交流要以促进均衡发展为目标，促进专业成长为根本，通过师资合理流动，实现师资力量和教学水平的相对均衡，促进大多数教师的专业成长，实现地域内教师队伍的良性发展。四是要不断提高领导者的整体素质。校长在一个学校中起主导、核心的作用。部分农牧村学校的校长不是“业务型”而是“事务型”，对教育教学实践研究不够，影响学校整体素质的提高。五是要推行以校长选任制、教师聘任制、岗位责任制、内部结构工资制为主要内容的体制改革，建立择优上岗、合理流动的新用人机制，促进学校内部人才资源的优化，激发全体教师职工的工作责任感和使命感。

二、优化教育资源配置，为推进农牧村基础教育均衡发展创造条件

优化教育结构，合理配置教育资源，是促进教育均衡发展的基础，具有极其重要的指导意义。要最大限度地解决好教育创新管理体制，优化教育管理资源、财力资源、师资资源等问题，以促进教育的均衡发展。均衡发展是一种教育思想，它的首要任务就是要确保教育资源的均衡。一是均衡配置教育经费。实现校际间每名学生人均公用经费配置标准的统一，校际间同职级教师工资待遇的统一。二是均衡配置办学条件。达到校舍建设的标准化，学校间教学设备配备的标准化。三是均衡配置教师资源。形成教师在学历、职称结构、年龄结构和骨干教师数量在校际间的均衡分布。在教育不断改革和发展的今天，人们的教育需求不断升温。使县城有条件的家庭，不惜一切代价把子女送往省属城市读书，乡村有条件的家庭，千方百计地把子女送往县城就读。因此，教育均衡是手段，通过教育均衡能够实现共同发展，并能够使城乡学生共享优质教育资源，以实现教育公平才是目的。

三、加快教育城市化，是农牧村基础教育均衡发展的战略突破

统筹城乡发展，以城市化推动现代化是我国经济社会发展的重要战略举措。目前，我国城市化进程已进入了高速发展阶段。在这一过程中，农村与城市在生产和生活的各个领域发生了日益紧密的联系，一向封闭的、处于社会边缘的农村教育也不断受到城市化的影响。这也是全面建设小康社会这一新的历史条件下农村教育发展的目标，它顺应了农村城市化建设的迫切需要，也预示着我国农村教育将逐步摆脱长期以来的困境，实现与城市教育一体化发展的战略突破。农村教育城市化，主要是指通过调整农村学校布局结构，减少村办中小学，扩大乡镇所在地和县城中小学的规模，改善办学条件，提高教育教学质量，发挥学校的规模效益。改革开放以来，我国城乡经济发展迅速，城市化进程日益加快，特别是进入21世纪以来，我国的城市化发展开始由被动转为主动。一方面，随着城镇户籍制度、农民进城政策的进一步放开和农民传统教育观念的转变，越来越多的农村父母愿意把子女送往城镇学校接受优质教育，从而出现了生源相对向城镇学校集中的现象，加大了城镇学校的教育负担。另一方面，大量农村人口向城市的发展型迁移和计划生育基本国策的显著成效，使农村学校的学生逐年递减，加剧了农村学校的生源危机，导致大部分村学自行停办，造成了有限教育资源的浪费。为了摆脱这种不利局面，西部民族地区的当务之急就是要调整农牧村学校的布局结构，合理撤并现有村办中小学校，新建和改扩建一批寄宿制学校，打破村与村、乡与乡、县与县之间的界限，实行集中办学，使教育资源得到进一步优化，学校规模效益得到进一步提高，办学质量得到进一步提升，城乡差距得到进一步缩小。并要因地制宜地推进学校的标准化建设，形成农牧村教育的城市化格局。

在西部边远民族地区，要坚持走农村教育城市化、城市教育现代化、城乡教育均衡化的教育创新之路，积极推进民族地区教育方式的现代化、教学质量的均等化和办学条件的优质化，实现民族地区基础教育的跨越式发展。要通过学校布局结构调整，在县城和乡镇集中修建规模化的寄宿制学校，把广大农牧村儿童集中到城镇上学，通过不断改善办学条件，提高管理水平，提升教学质量。从而满足经济社会发展和人民群众对教育的需求，确保农牧村学生享受与城镇学生一样的优质教育资源，不断推进城乡教育一体化进程，加快民族地区基础教育城镇化、城市化的建设步伐。

作者：李德全单位：卓尼县教育局