现代学徒制看职业教育改革范文

一、英国现代学徒制的特点

（一）企业雇主的主导地位英国现代学徒制采用培训与企业协会、学徒和企业雇主三方参与的形式进行。在英国，尽管学徒工要到继续教育的实施机构去学习一些相关的课程，但是由于英国企业的整个学徒训练计划是以劳资双方共同达成的学徒工协议为基础的，所以在对学徒工的训练内容、方法以及考核等方面，教育和就业部、地方教育局能施加的影响是非常有限的。学校机构所能施加的影响，也仅仅局限于学徒在学校所接受的那部分教育和训练。只有工会利用与雇主达成的协议谈判来影响学徒的训练计划。所以，在那些没有工会进行干预的企业内，学徒工的职业训练从内容、方法到考核都是完全听从于企业雇主。

（二）学徒制体系的层次化与世界上其它国家的学徒制体系相比较，英国现代学徒制体现出了明显的层次化特征，即英国的现代学徒制体系是分层的。目前，英国运用广泛的学徒制体系包括五个等级：青年学徒制、前学徒制、学徒制、高级学徒制和高等学徒制。这五个层级之间相互贯通，同时它的最高一级高等学徒制，还可以上通高等教育。现代学徒制体系的层级化，满足了不同层次技能人才培训的实际需要。同时也在不同层次的学徒制以及学徒制与高等教育之间建立了一座相互沟通的桥梁，来满足不同学徒继续学习深造的需要，提高了学徒制在社会当中的地位，同时又增强了学徒制的吸引力。

（三）培训与考评的能力本位英国现代学徒制的培养目标从单纯的培养熟练的技术工人，逐渐发展到培养理论联系实际的新型劳动者，其所培养的人才的适用领域有了很大的拓展。英国现代学徒制培养目标的达成是以能否达到能力的要求为标准的。现代学徒制的培训没有固定的时间，通常是3-4年。它的培训与考核注重的是结果性评价，强调对职业能力的考评。英国的现代学徒制对培训过程中的教学内容、教学进度、教学方式等要素没有严格的规范。现代学徒制的培训只对培训的结果进行控制，并以取得的学徒制所要求的各类证书为依据，取得的证书是能力的一种证明与体现。英国现代学徒制的考核并不采用传统的书面考试的方式进行，而是注重在工作场所展开的对学徒能力进行的考评。这种基于能力本位的评价与考核方式，有助于判断学徒是否真正掌握了相应的职业能力。

（四）学校到企业的有效过渡德国不莱梅大学的劳耐尔（F.Rauher）教授认为，青年从学校过渡到工作一般需要经过两个门槛：第一个门槛是从学校到职业培训，第二个门槛是从职业培训到工作（劳动力市场）。在英国现代学徒制培训中，学校体系与工作体系是相互交叉进行的，有利于学徒由学校向工作的平稳过渡。在学徒培训过程中，学徒的身份逐渐向技术工人转换，这种转换过程贯穿于学徒接受培训的全过程，学习与工作就业相互联系、相互交叉，有利于学徒由学校到工作岗位的顺利过渡，从而降低失业率。

二、英国现代学徒制的实施与评价

（一）现代学徒制的实施英国现代学徒制的申请是全年开放的，申请者可以随时申请。但是要想获得学徒制的岗位与正式的求职一样，往往都需要进行面试，有时还甚至需要参加考试。1.签订培训协议要想获得现代学徒制培训的岗位，要像正式求职一样参加统一的面试，如果有必要还会对面试者进行笔试。面试、笔试通过者才有机会参加学徒制培训。并由培训与企业协会（TrainingandEnterpriseCoun-cils，简称TECs）、学徒以及企业雇主签订一份契约型的培训协议，三方切实履行。2.工读交替的学习模式在英国，学徒是接受正规系统培训的正式企业员工。整个学徒期一般是4-5年，第一年学徒脱产到继续教育学院或“产业训练委员会”的训练中心区学习；在以后的几年时间里，培训主要在企业内进行，学徒工可以利用企业学习日每周一天或两个半天时间带薪去继续教育学院学习，也可以去继续教育学院学习一些“阶段性脱产学习”的部分时间制课程，所以学徒每周正常工作的时间大概在4天左右。学徒的课程有可能是为刚开始工作的年轻人设计的，也有可能是为成熟的工人提高技能而设计的。学徒工在完成整个学徒训练计划，并顺利通过相关考核后，还可以获得相应的职业资格证书。3.职业资格的获取英国现代学徒制的培训采用国家职业资格（Na-tionalVocationalQualifications，简称NVQ）课程进行。NVQ是一种以国家职业资格标准为导向，以实际的工作表现为考评依据的一种职业资格证书制度。目前，英国的NVQ制度几乎覆盖到了各个职业领域。每个NVQ又分为5个等级标准，横向来看可划分为：重复性的熟练操作岗位标准、技术操作岗位标准、技术管理岗位标准、企业管理岗位标准以及科学研究岗位标准；纵向来看这四个等级涵盖了：中等职业、高等职业、本科以及硕士毕业。根据各个岗位职业能力的要求，学徒能够掌握相应的职业技能，并达到标准即可获得相应岗位的职业资格证书。英国的国家职业资格证书（NVQ）不仅在英联邦国家内适用，同时也可以在世界80多个国家拥有获得工作岗位的机会。4.政府的经费投入英国的现代学徒制起源于英国保守党政府1993年的政府预算报告。从此，学徒培训就被列入了英国政府的财政预算内，其培训经费来源具有相对稳定的保障。由学习与技能委员会及其下设的地方委员会负责本地区的学徒培训的资助，其资助程序是由政府来制定预算，各地再根据本地区具体的行业发展情况，来制定各自的资金拨付计划。英国现代学徒制的快速发展，离不开英国政府在财政上的支持。英国商业与技能部曾在《技能可持续发展》一文中指出：现代学徒制将作为英国技能教育发展规划的核心进行建设。2014-2015年度，英国政府预计将接受现代学徒制培训的人数扩大到7.5万人次，并投资5亿英镑来支持24岁以上的青年接受现代学徒制的培训；未来英国政府针对现代学徒制的培训规模预计将达到每年20万人次。为了达到这一目标，英国政府将继续加大对现代学徒制培训计划的经费投入。在2011-2012年度以及2012-2013年度英国政府对现代学徒制的经费投入分别为6.05亿英镑和6.48亿英镑。

（二）现代学徒制的考核与评估在学徒培训结束时，一般要求学徒掌握从事某项工作的关键技能，能够通过一系列相应的考核与评估，并取得相应的国家职业资格证书。英国政府于2000年在国家技能特别小组提出的“为所有人培养技能”报告的基础之上，宣布重构现代学徒制，把之前的学徒制改为高级学徒制。新一代高级学徒制促进了培训内容和考核方面的变革，加强了一般技能的培训及其标准化。现代学徒制的考评主要是通过考试和各行业自主评估相结合的形式进行。关键技能一般通过考试的形式来评估，而评估国家职业资格技能的方式比较主观，各行业间的差异也相对较大，评估人员在评估结果中所起到的作用也不尽相同。

三、英国现代学徒制面临的挑战

现代学徒制在英国职业教育中占据着重要的地位，同时也为英国培养了大量的技术人才。但是尽管如此，英国现代学徒制的发展也面临着许多的挑战：

（一）课程管理权松散几百年来，英国政府一直希望能够通过市场的力量来解决职业教育中存在的种种问题。因此到目前为止，英国的现代学徒制到底是由政府来负责，还是由企业行会组织来负责依然不明确。同时英国的现代学徒制仍然没有一套明确的各个机构之间的契约以及法律文本对其进行管理，这就造成许多部门都或多或少的采取独立行动。事实证明，英国现代学徒制的发展如果没有政府专门机构的统一管理，而仅仅依靠地方机构和企业雇主支持的行业组织是远远不够的。

（二）课程评估困难英国的现代学徒制课程包括关键技能、国家职业资格证书（NVQ）以及技能证书三大类，三者在课程内容上有一部分是相互重叠的，这就造成了课程评估的复杂性。现代学徒制主要采用考试和各行业自主评估的方式进行。其中，关键技能的评估采用考试的方式进行，而国家职业资格证书以及技能证书则通过各行业的自主评估来进行。由于后两者是由各行业根据自己的标准来自主评估，所以评估的方式以及评估的标准在各行业中都有着较大的差距。在现代学徒制的评估过程中，一般都会要求学徒提供能够证明自己能力或技能的材料，评估员也会定期地到学校和企业巡查学生的情况，检查学生所提供材料的真实性，最后对学生的综合情况予以评估。在英国的现代学徒制培训中，由于存在国家职业资格证书和技能证书的“双证书”同时并在的情况，这也使其评估显得更加复杂。

（三）课程在教育与培训间的摇摆英国现代学徒制的培训框架表现出了明显的灵活性的特点，同时培训框架中没有一个固定的强制性的培训课程，这就使得对学徒关键技能的实施与评价无法顺利进行。长此以往，容易造成教育目标与实际的培训结果产生巨大的差异。英国的现代学徒制包括职业技能（国家职业资格技能证书和技能证书）和关键技能两部分的内容，大部分的企业雇主更加注重学徒职业技能的获得。尽管自1998年9月起关键技能资格证书制度已成为现代学徒制中强制性的内容，但是企业、继续教育学校的教师以及学徒对关键技能的认识仍然不足。同时，关键技能的传授与获得在操作上也存在着一定的困难。随着经济社会的发展，生产压力的加大，企业雇主都希望学徒能够利用宝贵的时间为他们创造更多的财富，而不是利用宝贵的时间和资源来实施和评价关键技能。

四、英国现代学徒制对我国职业教育改革的启示

英国现代学徒制经过不断的变革与发展，仍保持着旺盛的生命力，为英国经济的发展做出了巨大的贡献。我国在推进职业教育改革的过程中，也可借鉴英国现代学徒制发展的一些成功经验。

（一）进一步加强校企合作，发展现代学徒制校企合作在我国产生、发展的时间并不长，但其发展速度与规模都体现出了惊人的速度。校企合作的产生为推进教育改革、转变企业生产和经营机制提供了新的思路。通过校企合作，职业院校可以参与企业的生产技术改革以及生产设备的更新，既促使学校得到企业的资金支持，又有助于职业院校学生直接接触生产实际。同时，也可使学校了解企业的用人需求，以便及时调整专业课程结构、深化教学内容的改革，制定出符合社会人才需求的人才培养方案。英国的现代学徒制为我们提供了一个培养中级技术工人的典范。

（二）积极构建现代职业教育体系在我国现行的职业教育体系中仍然存在着中高衔接不畅、普通教育与职业教育缺乏沟通等问题。我国于2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》中明确提出“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合、校企合作、工学结合，结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系”。2010年《国家中长期教育改革和发展规划要》再次明确提出：“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。虽然我国在诸多政策文件当中都提到要构建现代职业教育体系，但是到目前为止仍然没有形成一套适合我国国情的现代职业教育体系。

（三）建立以工作任务为中心的课程内容英国现代学徒制的课程，即关键技能课程、国家职业资格课程以及技能证书课程都强调课程内容的“做中学”。英国的现代学徒制在课程内容的选择与组织上，都仅仅围绕着一个典型的工作任务展开。这样就把理论知识和职业实践紧密地结合起来，更加凸显职业教育的特色。职业教育不同于普通教育，职业教育主要是培养生产一线所需要的、具有良好的理论基础和较强的实践动手能力的技术应用型和技能型人才。两者培养目标上的差异决定了两者在教学内容、方式方法上也存在明显的不同。职业教育应当遵循“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，建立以工作任务为中心的课程体系。

（四）改革课程评价模式评价具有诊断、导向、激励、鉴定以及引导等方面的功能。就职业教育而言，评价方式、标准的不同，都会对职业教育的课程模式和实施模式产生导向作用。英国的现代学徒制采用考试与各行业自主评估相结合的方式对课程的实施情况予以评估，这种“双证书”的评估模式强调的是对技能的评估，这就有利于将就业导向落到实处，提高职业院校的质量。在我国，职业院校学生的技能达到该行业所要求的相应的标准后，也会选择考取相应的职业资格证书。但评价过程中重理论、轻实践的现象还大量存在。职业教育本应该是一个以考评学生掌握职业能力为主的教育。所以应当改革以往的评价模式，增加实践能力考核的比例。

（五）加大职业教育经费投入英国的国家义务教育到16岁为止，英国政府计划到2015年将义务教育的年限延长至18岁。在英国现代学徒制中，对年龄在16-18岁之间的学徒，培训费用由政府全额予以支付；对于年龄在19岁以上的学徒，培训费用由政府半额支付。学徒在培训期间的工资由企业予以支付。自改革开放以来，我国经济迅速发展，但仍属于发展中国家，经济实力已然有限。在短期内集中加大对职业教育的经费投入并不现实。然而经费投入又是政府调控职业教育的一个重要手段，也是职业教育获得长久发展的重要保障。基于我国国情，要想使我国的职业教育健康快速稳健的发展，必须利用职业教育自身的一些优势，积极吸纳更多的社会资金。建立一套以政府投入为主、社会各界多渠道支持的职业教育经费筹措机制。

（六）完善相应的法律法规体系为了保障现代学徒制的有效运行，英国政府非常注重从立法层面给予其相应的保障。早在1563年英国政府就首次通过正规的条例与监督立法的形式对学徒制加以规范化，1802年又出台了《学徒制健康与道德法》来保障学徒制在英国的有效运行。学徒制在英国存在了几百年经久不衰，这离不开英国政府在政策与法律层面给予的支持。为了满足英国经济社会发展的需求，英国政府于2009年2月颁布了《学徒制、技能、儿童与学习法案》。该法案对学徒接受培训的权利与责任、学徒申请时间、相关机构的权利与义务等都做了详细的规定。我国直到1996年才颁布了第一部也是到目前为止的唯一一部《中华人民共和国职业教育法》。与英国相比较而言，我国的职业教育法中的相关条款太过于笼统，职业教育理念的原则性较强，缺乏针对性。例如，其第二十一条规定国家鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定举办职业学校、职业培训机构。同时，我国职业教育法的内容还相对不健全，缺乏相应的监督管理机制。为了满足经济社会发展对职业教育的需求，有必要对其逐步完善。在进一步修正、完善《职业教育法》的同时，还应当加强对其相配套的法律法规的建设。建立一个完整的法律法规体系，以保障职业教育的顺利运行。

作者：齐红阳单位：沈阳师范大学