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执业药师注册与继续教育的对接

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目前,北京市的执业药师注册与继续教育分别由北京市执业药师注册中心和北京药师协会承担。北京药师协会开展的执业药师继续教育采用集中面授和网络远程授课的方式,执业药师持北京药师协会的《会员卡》或《听课证》参加继续教育,考试合格后,学分自动计入《会员卡》或《听课证》中,执业药师在规定时间内到北京药师协会领取盖章的纸质证明,凭纸质证明方可到北京市执业药师注册中心办理执业药师注册。

1存在问题

随着远程网络教育应用越来越广泛,执业药师参加网络学习已成主要趋势,经数据统计,截止2012年底北京市具有执业药师资格人数为9090人,其中参加北京市药师协会开展的网络远程继续教育人数达8051人,占北京市执业药师资格总人数的89%。执业药师在修完学分后,虽然学分自动计入《会员卡》或《听课证》中,但由于办理执业药师注册时需提供纸质学分证明,因此,《会员卡》或《听课证》并未真正发挥其作用,执业药师办理注册时仍然要先到继续教育机构登记学分,再到执业药师注册机构办理注册,这相对于现在的网络教育模式较滞后和繁琐。根据《执业药师注册管理暂行办法》等相关规定,在注册程序中,注册机构对其提供的继续教育完成情况的纸质证明查验后并返还,不留原件及复印件,因此使执业药师继续教育完成情况无法保证其真实、完整、可追溯。同时也给虚假证明提供了可乘之机,给执业药师管理带来了风险。

2设计构想

在《国家药品安全“十二五”规划》中指出:“完善执业药师制度。配合深化医药卫生体制改革,制定实施执业药师业务规范,严格执业药师准入,推进执业药师继续教育工程,提高执业药师整体素质,推动执业药师队伍发展。加大执业药师配备使用力度,自2012年开始,新开办的零售药店必须配备执业药师;到‘十二五’末,所有零售药店法人或主要管理者必须具备执业药师资格,所有零售药店和医院药房营业时有执业药师指导合理用药,逾期达不到要求的,取消售药资格。”由此可见,国家对于执业药师队伍的管理日益完善和规范。随着信息化的发展和科学监管水平的不断提高,针对执业药师注册与继续教育在实际工作中存在的问题,我中心进行了分析和研究,设计了执业药师注册系统和继续教育系统对接的方案与解决目前存在问题的办法。通过实现这种信息化的管理模式,注册部门可以依据查询的学分完成情况办理执业药师注册手续。因此这种管理模式的改变,给执业药师带来极大的方便。同时还减少了大量的行政成本,因北京药师协会每年办理执业药师学分登记出具纸质证明约5000~6000份,为此必须投入大量的人力物力。此外,弥补了注册时查验学分工作中的漏洞,确保执业药师继续教育完成情况的真实性和完整性。同时,将执业药师注册系统和继续教育系统对接也是为将来建立系统的执业药师注册-继续教育-监管三方联动监管平台,形成对执业药师的闭合管理做好前期铺垫。我中心在2011年完成的《北京市执业药师执业情况调查报告》建议中提到了关于“建立三方监管平台”的理念,并建立“执业药师注册与继续教育管理系统”,是建立系统的执业药师注册-继续教育-监管三方联动监管平台最为有效的第一步,同时也为形成闭合的执业药师监管体系做好基础工作。

3应用分析

通过网络技术和软件开发,将执业药师继续教育系统与执业药师注册系统实现网络对接,建立“执业药师注册与继续教育管理系统”。通过该“系统”可用三种方法查验执业药师继续教育完成情况:①直接采用继续教育《听课证》、《会员卡》,刷卡查询,②精确查询,即通过执业药师身份证号查询。③模糊查询,即输入执业药师“姓名”或“姓名简拼”查询;同时,通过该“系统”建立了准确的北京市注册执业药师数据库;准确掌握执业药师注册状态、历史信息等全市执业药师基本情况的动态数据,为领导决策和市场监管提供依据奠定了基础。“执业药师注册与继续教育管理系统”在2012年经过两个多月的试运行,在执业药师注册中已取得了良好的效果,经初步统计,2011年北京市药师协会办理执业药师学分登记5465人次,在2012年办理执业药师学分登记3340人次,在试运行两个多月的时间里减少了两千多人次登记纸质学分,同比下降39%。经过对试运行满意度调查,有近80%的执业药师都是携卡注册,100%执业药师认为满意。实践证明,将执业药师注册与继续教育系统进行对接,不仅可以方便执业药师注册,还有利于市场监管,使北京市的执业药师注册管理工作上升到一个新的层次,也为最终实现对执业药师的注册、继续教育、监督的闭合管理模式奠定了基础。

4结果讨论

“执业药师注册与继续教育管理系统”已初见成效,得到各方面充分认可,但还存一些问题:①目前的系统中做到了定期将执业药师注册信息批量导入“执业药师注册与继续教育管理系统”,但还没解决实时更新的问题,通过不断完善,将定期更新升级为实时更新,实现注册受理与更新数据库同步;②现有系统中的执业药师注册机构可享有执业药师继续教育完成情况的信息,而继续教育机构不能享有执业药师注册信息,未能形成信息共享、互动。

作者:边明张然单位:北京市执业药师注册中心

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