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可持续发展中经济法的作用

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摘要:

改革开放以来,我国的经济发展举世瞩目,其功劳与我国经济法的正确引导密不可分。可持续发展作为先进发展观念,一方面对我国经济法的革新与调整起到了积极作用,另一方面经济法也在可持续发展中发挥了不可或缺的重要作用。

关键词:

经济法;可持续发展;作用探讨

一、前言

此次研究主要针对我国经济法与可持续发展理论,从经济法、可持续发展以及两者的关系探讨经济法在可持续发展中的作用。

二、经济法及可持续发展概述

1、经济法及其重要作用

一般意义上,所谓的经济法就是调整现代国家进行宏观调控和市场规制过程中发生的社会关系的法律规范的总称。在现阶段,它主要调整社会生产和再生产过程中,以各类组织为基本主体所参加的经济管理关系和一定范围的经营协调关系。经济法最早出现于资本主义社会,在我国出现的时间比较晚,对其定义一直存在着争议,争议的核心在于经济法是否能够成为一个独立的法的部门,虽然争议不断,但是较为广泛的认知是:经济法是国家从整体经济发展的角度,对具有社会公共性的经济活动进行干预、管理和调控的法律规范的总称。经济法自立法以来对于我国的经济发展起到了巨大的作用,可以归结为以下内容:仅限于市场经济的角度,经济法可以在维护市场经济秩序的基础上根据市场状况构建新的市场经济,同时对经济活动、政府的宏观调控以及交易自由度进行约束,营造公正公平的竞争氛围,促进市场经济的和谐发展。

2、可持续发展背景及特征

可持续发展是我国科学发展观的基本要求之一,它的提出最早可以追溯到1980年国际自然保护同盟的《世界自然资源保护大纲》,思想的形成则源于对自然环境破坏的思考,在后续发展中不断完善,延伸到人们生活的方方面面。其中要地位于1994年在我国首次得到肯定,提出时根据我国基本国情从人口、环境和发展三方面确立了我国可持续发展的内容。时至今日,可持续发展内容趋于成熟,包含了经济、生态、社会三个方面,它的特征也围绕着三个方面展开定义为:生态持续、经济持续和社会持续。

三、经济法与可持续发展的关系

1、背景相似性

经济发展初期时没有经济法对其进行约束与规范的,而随着经济的不断发展,发展过程中存在的弊端逐步凸显,市场经济发展不平衡、贫富悬殊过大、生态环境破坏严重、资源大量浪费等一系列问题让人们对经济发展中的副作用产生了思考,相关学者提出,需要一个高于市场经济的强有力措施来对当下的经济活动进行一定程度上的规范和约束,在政府的引导下,按照市场经济发展与发展方向制度的经济法由此诞生。同样的,可持续发展的提出也是基于人们对现今高速发展给地球、生态、社会、经济带来的负面影响的深思,在发展的过程中谋取解决生态问题、社会问题、经济问题的长久战略,这就是可持续发展。所以说,经济法与可持续发展的起因存在着相似性,即人类对于现今不良状态的反思以及对未来发展的规划

2、价值取向相似性

可持续发展与经济法一样,注重的都是整体的效益,谋求的是公平、公正、和谐、可持续的状态,维护的一个有序发展的长期的秩序。坚决反对因个人或短浅的利益而做出给集体带来不良影响的不利行为。从价值取向上看,两者的理念有一定的相似性。

3、涉及范围一致性

可持续发展涉及到人类生产、生活的多个层面,从微观上个人的节约用水到宏观上整个地球生态的资源合理分配,都离不开可持续发展的理念支持。与之类似,经济法的涉及范围也是从微观到宏观,宏观调控法是国家制定的对于社会资源合理配置的法则,而如果因为个人或小部分利益对社会或他人造成危害也将依照法律得到制裁。二者都是对大的世界有一个整体的把控,同时也不会忽略小的集体或个人的和谐发展。因此说可持续发展与经济法的涉及范围具有一致性。

四、经济法在可持续发展中的作用

1、宏观调控法之于可持续发展

探讨经济法在可持续发展中的作用,我们务必要对经济法的本质和体系结构有一个认知。经济法的本质是国家从社会整体利益和国民经济协调发展的角度出发,对经济进行合理的干预与调控。在这个过程中,贯穿着可持续发展的理念。经济法的体系是由多层次的、门类齐全的经济法部门组成的有机联系的统一整体。通常认为经济法的体系应采取如下的结构:企业组织管理法、市场管理法、宏观调控法、社会保障法。此次这是宏观调控法、市场管理法与社会保障法三个部分对经济法在可持续发展中起到的作用进行论述。宏观调控法有保障可持续发展目标的作用。可持续发展的目标是实现社会、经济、生态的可持续发展。政府通过“有形的手”在经济发展不平衡时对社会资源与经济利益进行宏观调控,让社会经济能够和谐、稳定的发展,这为实现可持续发展的目标提供了有力的环境保障与有利的经济保障。宏观调控法弥补了发展中存在的弊端。在很多情况下,市场的发展受到多方面因素的影响,存在着不确定性,而更多的不确定因素来自于人们的利己心理与对环境的弱视心,这些弊端很容易给生态环境与社会经济带来不良的影响。政府部门则可以在发展的过程中通过宏观调控法通过法律手段对人们的行为加以约束,达到弥补弊端的目的。国家通过宏观调控法实现可持续发展具体措施包括:首先是差异性调控管理,及对有利于生态平衡、促进科技进步的企业作为扶持对象,实施鼓励政策,将诸多类似企业召集起来,进行统一的帮扶管理,引导它们能够正确发展、蓬勃发展。而对于不利于生态平衡或难以给社会带来积极作用的企业,则通过税法、银行法等进行宏观调控管理,最大的例子就是我国烟酒行业的税收相较于其他行业而言高出许多。其次是随着社会的进步,新增了很多税费,如为了督促企业进行污染整治,开设“环保税”、“费种税”等;另外还有法律法规的协调治理,将环保法、计划生育法、国家计划法、宏观调控法等结合起来,从多方面、多融合共同管理国家可持续发展事务,大大加强了可持续发展战略的顺利实施。

2、市场管理法之于可持续发展

市场管理法是社会主义市场经济法律制度的重要组成部分,是以保障市场在配置资源方面充分发挥基础性作用为目的,维护市场正常秩序,弥补市场缺陷的重要法律制度。与宏观调控法的地位相当,在可持续发展中亦起到了不可磨灭的作用。市场管理法对可持续发展的作用主要体现在以下三个方面:首先,作为市场管理机制,有专门的审核部门对进入市场的主体进行审核,审核内容由相关部门统一确定标准,比如所属行业是否为重点污染监管行业,如果是其标准是否符合国家规定等,只有审核通过才能进入市场。这在很大程度上避免了市场的紊乱,也从根本上对生态环境做出了保护,在经济与生态两个方面都实现了可持续发展;其次是完善的监管制度,市场管理法中非常重要的就是市场监管,其内容包括企业排放物的监管、经济账目的监管、工作人员的监管、生产产品的监管等,这避免了企业在经营过程中做出有害于经济发展与生态平衡的不良行为,对于不符合标准的企业,相关部门有权利依法对其进行惩处;再其次是进出口贸易管理。进出口贸易在一方面是对全球资源的分配,从宏观角度分析,合理的进出口贸易管理能够拉动全球经济的可持续发展,也有利于社会与生态的可持续发展。这是市场管理法对可持续发展起到的作用,而在市场管理方面,它同时也符合可持续发展的核心主旨之一的公平发展。市场管理法确保了规则的公平性。无规矩不成方圆,但规矩不同意亦成不了方圆。市场管理法确保了市场活动的统一性与公平性,在一定程度上保护了各个企业的利益,营造了一个公平、公正的市场环境,让所有企业都能够公平、公正的进行竞争,带来的直接好处就是避免了恶性竞争的可能,让社会经济能有序的可持续发展。市场管理法确保了结果的公平性,这主要体现在我国的税法中,收入更高的人交出更多的钱为社会谋求福利,以便于社会整体的进步与可持续发展。

3、社会保障法之于可持续发展

社会保障,是指政府为了稳定社会和谐、缩减贫富差距、促进经济发展而建立的保障制度,凡是达到规定标准的公民,只要审核通过都能享有社会保障所带来的福利和帮助。一个国家的发达程度的衡量标准之一就是其社会保障制度是否完善。贫富差距无法避免,生老病死无法逃脱,国家通过制定相关的社会保障制度,实现社会资源的再分配,在经济低迷时,足以鼓励民众重拾信心,促进经济的发展;在经济高涨时,遏制经济的过热发展。保证了弱视群体的利益,在一定程度上唤起弱势群体的积极性,创造新的经济价值,以达到可持续发展的目的。

五、经济法在可持续发展道路上存在的阻碍

尽管经济法对于可持续发展起到了客观的积极作用,但在实践过程中仍然存在一部分问题。可持续发展战略中的基本内容之一是公平的发展,此公平的意义一指对于当代人的公平即满足当下活着的人发展需求,二指代际人的公平,当下活着的人不能因为自身利益需求而损害未来人类的利益,这也是可持续发展的主旨。然而,经济法虽然包含了一部分的可持续发展性,但是更多的是保障当代人的利益不受损,对于未来人的经济利益并没有做出相应的保护,比起可持续发展囊括范围稍有不足。因此,虽然在可持续发展战略提出以来,经济法做出了许多的革新,但是为了丰富经济法的内涵,尤其是作为核心内容的公平内涵,经济法必须深化改革,保障更多人的经济权益。

六、结束语

在一个国家的发展历程中,经济是不容忽视的组成部分,而随着社会的进步,人们的反思意识到的可持续发展战略将作为未来全人类发展的主旋律。因此,经济法之于可持续发展起到了支持、保障的作用,而相反的,可持续发展为经济法的革新起到了引导的作用。经济法与可持续发展已密不可分,只有将二者相互融合,以可持续发展的目光调整、创新经济法,同时将经济法运用到可持续发展当中才能真正实现社会经济的可持续发展。

参考文献:

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作者:孙佳玮 单位:宁波大学

管理案例研究与评论杂志责任编辑:冯紫嫣    阅读:人次