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民族问题面临的挑战分析

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一、目前民族问题的新情况和新挑战

1.经济发展差距存在和扩大,经济利益分配矛盾上升目前,民族地区与汉族地区经济发展水平上的差距仍然存在并有不断拉大的趋势,发展仍是解决我国民族问题的关键。同时,在开发民族地区资源、发展民族经济过程中,国家、地方政府、企业、当地群众都想实现经济利益最大化,各方在经济利益分配上的矛盾逐渐上升。如国家在资源开发时没有照顾或未能充分照顾民族自治地方的利益,或者对方对利益分配比例存在分歧;国家在民族地方兴办的企业自成体系,未能与当地经济联为一体,未能很好起到推动当地经济发展的作用等。

2.宗教问题和民族问题相互交织、错综复杂宗教以民族文化或民族亚文化的形式广泛存在于各民族社会生活中,成为一个民族的文化和心理要素。同时,各民族的社会生活又影响着宗教的发展。我国少数民族大多数信教或多神崇拜,他们的政治、经济和文化受宗教的影响和感染,他们的民族意识、民族感情与宗教意识、宗教感情交织在一起。因此有些问题发生后,其性质既像民族问题,又像宗教问题。宗教问题与民族问题密切交织、互相交融的关系,使两者具有特殊的政治敏感性,一方的和谐可以促进另一方的和谐,反之亦然。

3.民族问题国际化趋势增强,增大民族问题处理难度在国际关系日益复杂情况下,国内外各种敌对势力相互勾结,使我国民族问题国际化趋势不断增强,处理民族问题面临更多外部干扰:一是民族问题成为国际社会高度关注的对象,增加了我国政府需要考量的因素;二是热比娅集团与达赖集团等民族分裂分子不断制造民族话题,积极拉拢西方国家和国际组织介入,给我国外交带来很大压力;三是一些西方国家和国际组织不断通过有关我国民族问题的议案,它们不怀好意的干预和介入将国内民族问题进一步复杂化,影响我国民族问题的顺利解决。

二、解决民族问题的建议

民族问题同一个国家的政治、经济、文化、宗教等有着千丝万缕的复杂关系,从根本上解决民族问题需要一个长期过程,很难一蹴而就,须循序渐进、逐步推进。

1.标本兼治,依法打击民族分裂和恐怖活动打击民族分裂和恐怖活动应标本兼治,关键是治本。既要打击其现行活动,更要铲除其滋生的土壤;既要最大限度团结国内各族群众,也要最广泛团结国外一切可以团结的力量,共同打击民族分裂活动和恐怖活动。为此,(1)加强民族团结进步宣传教育,切实提高宣传教育的实效性,在全社会营造自觉维护民族团结、积极促进和谐发展的良好氛围[2]。(2)坚持严厉打击和“舆论回应”相结合。首先,对民族分裂和恐怖活动要主动进攻、严厉打击。其次,在严厉打击的同时,应高度重视舆论回应策略和方式方法,树立我国良好的国际形象,以赢得各国政府及人民对我国的信任、理解和支持,压缩民族分裂势力的国际生存和活动空间。(3)依法加强宗教管理。改进完善寺庙管理,妥善解决宗教问题,维护正常宗教秩序,团结信教群众为国家的稳定和发展做贡献。(4)妥善处理民族矛盾纠纷。民族矛盾纠纷大多属于人民内部矛盾,但一旦解决不当,很容易被“三股势力”利用,进而演化为伤害民族感情、影响国家安全稳定的群体性政治事件。处理这类问题必须讲政治、讲法制、讲策略,迅速妥善采取措施,将影响和危害尽量控制在最低限度,避免把民族矛盾纠纷演化为民族问题。(5)加强双边和多边国际安全合作。分裂恐怖主义组织经常跨国跨境联系并联手合作,在反分裂和恐怖活动中加强双边和多边国际安全合作十分必要。

2.加快民族地区经济发展,统筹国家、民族地区和少数民族群众三方利益胡锦涛同志指出:“民族地区存在的困难和问题,归根到底要靠发展来解决”。加快少数民族和民族地区的发展,要因地制宜制定少数民族地区经济发展战略和措施,健全中央、发达地区、民族地区三位一体共同推进的体制机制,中央要发挥主导作用。同时,必须统筹兼顾处理好4个关系:(1)民族地区经济发展与少数民族群众经济发展的关系。民族地区经济发展并不完全等同于少数民族群众的经济发展。(2)快速发展与科学发展、可持续发展的关系。

作者:黄创单位:中央民族大学

大连民族学院学报责任编辑:田老师    阅读:人次