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职校后勤成本管理分析

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《当代职业教育杂志》2014年第七期

一、高职院校后勤成本管理问题的原因分析

(一)学校后勤部门具备企业管理经验的专业人才较少后勤中心以及下属各部门的负责人主要来自行政任命,没有通过公开竞聘,有的负责人甚至从来没有在后勤部门工作过,对后勤工作的特点和服务目标和理念都不是很了解,也不清楚成本控制的方法,既缺乏管理经验又不懂财务成本控制。后勤部门的其他工作人员由于来源成份各异,真正属于按技术安排岗位、按经验安排岗位的人才较少。在人力资源的配置上长期以来不受重视,加之学院培训经费有限,不能经常给员工提供参加各类培训学习的机会,后勤工作人员管理经验和实践技术水平难有提高。

(二)经验型、粗放型管理占主导地位后勤中心的成立虽然顺应了高校后勤社会化改革的形势所需,但改革并没有真正到位,甚至只是形势上变换了后勤管理方式,实质上很多管理内容并没有大的变革。后勤中心从原总务处分离出来,很多办事流程和方法还是原来的老一套,后勤管理以经验型、粗放型管理占主导地位。后勤中心各服务部门的管理浮于表面化,停留在“差不多”的层面,往往工作不计成本效益。

(三)后勤产权关系不明确,导致利益主体不清,成本责任不明确后勤中心虽然形势上成为了独立的法人实体,但实质上还是属于学院的校办企业,行政上附属学院管理。不管是人事还是资产都没有从学院剥离出来。尤其是固定资产的使用,后勤中心成立时并没有进行资产的清查和评估,直接从总务处转给后勤中心,产权关系不明确导致利益主体不清,成本责任不明确。

(四)后勤部门没有设置专门成本核算岗位,尚未建立有效的成本核算体系后勤中心没有设置独立的财务部门,也没有设置专业的成本核算岗位,财务核算由学院财务处代理,财务处以事业单位主要要事业单位会计制度的基础上进行企业会计处理,这本身就不符合后勤中心企业性质的会计实体要求。而且财务核算没有按企业会计制度建立一整套有效的成本核算体系,更没有成本管理考核的指标。

(五)没有考核评价指标体系,内审监督机构形同虚设后勤服务中心的工作做得好与不好没有具体的量化考核评价指标体系,管理型机构管理工作的评价也只是通过一些比较模棱两可不易量化的词语来概括。一般高职院校审计处是根据教育部和政府要求被动组建起来的,只配备了少量的审计人员,审计工作还停留在“防错查弊”事后监督的审计阶段,在学校管理工作中有被边缘化的趋势,审计作用得不到充分发挥。审计工作无法体现应有的独立性,权威性不够,作为监督机构基本上形同虚设。审计部门对后勤成本管理起不到监督和规范的作用。

二、高职院校后勤成本管理的改善措施

(一)优化后勤人力资源配置,建立高素质的后勤队伍首先,后勤管理要建立全员终身教育制。把全员培训纳入后勤总体发展规划中,制定有效的制度和措施。通过培训,能全面提高后勤人员良好的文化、业务素质。其次,后勤人员配置坚持个体素质与岗位要求相对应的原则。人员选择应取其长,各尽其能,充分发挥个体才能。根据岗位特点充分考虑其专业知识、智能、年龄、性别等因素。同时,合理配置岗位,做到一人一岗、一岗多能,充分发挥人力资源的潜能,有效减少人头经费支出,促进人才综合使用效率的提高。

(二)明确成本管理总体目标与分项目标,进行全过程成本控制目标是行动的方向,目标管理是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。以目标管理的绩效来评估管理人员,把目标管理落实到每位员工身上,这种成果管理方式是一种卓有成效、简单易用的管理艺术,所以,应充分借鉴和运用目标管理模式。成本管理与控制的主体应是全院的师生员工,而不仅仅只是后勤服务中心。因此,后勤成本管理要与学院的各方面相结合,要融入到学院各个部门、各个层面的具体事务中。要在整个后勤服务中心、整个学院进行全员、全面、全过程的成本管理,从而从根本上降低和控制后勤成本。

(三)实行责任成本控制,明确产权关系,防止资源浪费针对学院成本责任不明确,资源浪费严重的现象,可以采取建立责任中心成本控制,在从后勤服务中心到全院范围内确定不同责任中心的目标成本,通过事前控制来防止资源浪费,提高资源利用效率。针对不同的部门耗用不同资源制定不同责任成本目标。

(四)建立健全后勤服务预算管理制度,改革成本核算方法首先,建立健全后勤服务预算管理制度,实行全员、全额和全程预算管理。预算的编制必须坚持“自上而下,自下而上”的原则。首先对历年有关预算资料以及年度预算执行情况进行分析研究,并根据年度工作计划和市场变化情况及下年度资金供需情况进行预算分析。召开预算管理会议,广泛听取各方面的意见,部门预算一经讨论通过必须以文件形式下发,确保预算的透明度和权威性。同时,财务部门还应及时做好信息反馈工作,随时向后勤主管领导和各部门提供预算执行情况,确保年度预算的均衡完成。

(五)建立成本管理激励机制,发挥内审机构和学院的监督作用将绩效考评引入到成本管理,通过绩效考评的激励机制,有利于提高后勤中心成本管理的动力与积极性,促使后勤服务成本管理不断规范。在确定绩效考评指标时,应把财务绩效指标与管理绩效指标结合起来,同时还要结合过程监督,形成有效的成本管理激励机制。建立和健全监督机制,充分发挥内审机构的监督作用。学院后勤中心可成立内审机构,也可聘请社会专业人士参加内审工作。审计结果要公开透明,且落到实处,不能流于形式。对内审发现的问题必须严肃查处,重大问题必须及时向上一级主管部门汇报。一旦发现有该审未审、该处理不作处理的问题.必须追究有关人员的责任。同时,在后勤服务过程中,学院应制定中长期发展规划,完善各阶段后勤服务标准,构建相应的管理监控体系,制定并完善对后勤服务实体的激励约束机制。

作者:潘纯单位:长江工程职业技术学院

当代职业教育杂志责任编辑:田老师    阅读:人次