旅游集镇建设规划策略范文

《小城镇建设杂志》2014年第八期

1三岔河乡旅游资源构成分析

1.1优势分析

1.1.1地理区位优势三岔河乡位于贵州省习水县城东北，距习水县城38公里。北与重庆四面山相邻，南与良村镇隔山相望，西与程寨乡接壤，东与大坡、温水镇一岭相依，习水河穿境而过。同时紧邻世界级丹霞地貌自然风貌旅游区，是“川黔渝旅游金三角”核心区域的重要节点。全乡幅员163平方公里，总人口2.25万人，社会稳定，经济繁荣，交通便利。优越的地理位置为客源的到来提供了可能性，也为集镇旅游开发提供了保证（见图1）。

1.1.2生态景观资源优势三岔河乡自然环境优美，乡内阡陌纵横，江河、绿田、古树名木相映成趣,优雅静谧；景区内更是山峦重叠，云蒸霞蔚，山大沟深，纵横交错，沟沟有溪流，岔岔有清泉，竹木繁茂，林静幽深。其紧邻的国家4A级自然风景区丹霞谷景区，有着地球同纬度保存最完好的亚热带常绿阔叶林，人文景观和自然景观浑然一体，是避暑休闲、观光旅游、科学考察的理想胜地。得天独厚的生态景观资源是三岔河乡发展乡村旅游的雄厚基础。

1.1.3旅游政策优势2009年国务院41号文件《关于加快旅游业发展的意见》提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。在未来中国经济发展格局中，旅游产业扮演着越来越重要的角色。近年习水县按照贵州省“建设旅游大省”和遵义市“建设文化旅游强市”的战略思路，确立了“把旅游业建成后续支柱产业”的发展目标，全县上下致力于把旅游培育成为对外开放中的先导产业、第三产业中的龙头产业，不断加大旅游规划和宣传推介，积极招商引资，着力改善旅游各项设施条件，整顿规范旅游市场秩序。我们发现国家和地方政府都表现出对旅游业发展的极大关注，并在产业的发展中给予支持，三岔河乡的旅游产业在这样的政策背景下发展前景大好。

1.2劣势分析

1.2.1旅游形象单一不突出三岔河乡旅游资源比较丰富，具备山水或人文等资源条件，但其资源并非知名和独特。旅游区目前活动内容还是一般性农家餐饮、垂钓等,形式较少、旅游产品质量低、形象单一,旅游者参与体验程度不高。由于低层次开发,尚未开发出合理的产业价值链,还不能充分满足消费者的休闲需求。对此我们需要重新包装资源，打造旅游品牌，提升知名度，吸引人气，汇聚商气，实现真正的乡村旅游大发展。

1.2.2公用设施存在制约近几年三岔河乡逐步开展了新农村建设,乡内公路、村舍、环境设施有了基本改善。但如果面对大规模的旅游设施和公共设施需求时，现状的公用设施建设仍然对市场需求存在制约。如专业的导游、住宿、餐饮、卫生等设施较缺乏,“吃、住、行、游、购、娱”要素的旅游服务产业缺乏，导致目前旅游接待水平一般。

1.2.3管理和经营技术欠缺三岔河乡现有的建设内容、土地利用、生产生活方式等，基本都是在农业生产基础上发展而来。面对乡村旅游这样一种新的农业经营方式,当地群众相对缺乏现代服务观念和意识及市场开拓能力。因而，在乡村旅游开发过程中暴露出产品开发陈旧、管理松散、经营模式随意化、服务不规范等一系列问题，一定程度上制约了成熟的旅游业的发展速度。

2美丽乡村特色的旅游规划策略探讨

在乡村旅游热的潮流下,三岔河要在众多乡村资源重复建设和激烈的竞争中走出自己的方向,“美丽乡愁”成为我们规划中资源整合的主线。乡愁是铭记历史的精神坐标，乡村千百年来传承的田园风光、生产形态、农耕文化、民风民俗和乡村聚落等不仅是构建乡村特色的文化符号、城乡人民寻找的心灵慰藉和乡村旅游差异化发展的关键，更是美丽乡村建设的重要标尺。

2.1总体规划思路

2.1.1项目定位三岔河乡周边山体环绕、景色优美，淳朴的田园风光，是体验山水自然的绝佳世外桃源，可谓“山作锦屏何须画，水作琴声不用弦”。规划区历史悠久，文化底蕴厚重，农耕文化、红苗文化、工业文化交织在一起，给这个世外桃源增添了浓厚的文化气息。规划避免“千村一面”的现代化改建，明确强化本土优势资源和风土民情，树立自身特色。在依托北部紧邻的世界级丹霞地貌资源和自身经济、生态和社会资源的基础上，打造三岔河乡为一个集“旅、居、业”和谐一体的风情旅游度假小镇，使之成为“川黔渝旅游金三角”核心区域的旅游新高地。

2.1.2旅游空间结构在乡域镇村体系的“集镇区—中心村—基层村”三级结构中,规划依据各村的旅游资源异同，避免同质竞争，确定梯次合理、一村一景、集中发展的特色发展思路。利用全乡规划的两级旅游线路，有效串联乡内各级旅游景点。其中，以程寨乡至重庆四面山的二级公路为依托打造一级游线，加强丹霞景区与旅游服务集中地的有效联系；乡内各村景点景区则依托二级游线加强联系，形成连线成片开发模式（见图2）。

2.1.3用地规划特点用地弹性规划、因地制宜、科学合理的划分用地属性来满足乡村旅游和生产生活发展需求。考虑到大量旅游人群的涌入对当地各项用地标准产生的冲击，规划中对于各项人均建设用地指标，包括对外交通用地、公共设施用地和工程设施用地等指标相较一般乡镇的指标略高。目的在于使有限资源发挥最大效益，满足旅游发展的需求。

2.2美丽乡村的旅游规划策略

2.2.1生态景观规划彰显自然之美，改善人居环境（1）生态景观保护规划以乡村原生态为基调，以乡村风情为特色，采用规划先行、生态保育的方法，发展与保护并举，以旅游资源与生态环境的保护为核心，实现经济、环境、社会效益的协调发展。通过对乡村美丽田园风光的保护，达到见山见水、人与自然和谐相处的生态环境境界。在核心景区规划以保护原生态和营造度假养生的景观为主；在以旅游服务功能为主的中心集镇区则以农业种植景观和点、线、面相结合的绿化景观为主，包括滨河开放绿地、山体周边带状绿地和各居住片区内部绿地。（2）环境保护和改善规划中提出营造乡村“天蓝、山清、水绿、地净”优美环境的发展目标。针对核心景区接纳大容量的游客对环境的冲击，对大气、水体、土壤等生态环境依据环境质量评价的标准进行实时动态监测。同时在全乡加强环境保护法制建设，深化宣传教育，提高全民环保意识。包括整治已污染河水，改善水质；实施卫生设施改造，提高抽水马桶安装率、化粪池覆盖率；开展垃圾分类工程，鼓励村民进行垃圾初次分类，综合利用分类垃圾；对乡村进行全方位规划，科学布局，实施村民广场美化、道路拓宽绿化、太阳能路灯亮化等工程，逐步完善环境保护的各个环节。（3）乡村旅游改善人居环境质量乡村旅游的发展在塑造了满足游客体验需求的景观风貌的基础上，也提升了当地的生态景观品质。通过美化乡村环境，改善农村卫生状况，优化农业景观等，彰显了自然山水之美，直接改善了人居环境质量，促进了美丽乡村的自然之美建设。

2.2.2乡土风貌规划传承文化之美，突出人文情怀（1）乡村文化传承与保护记录着人类文明足迹和人与自然相处过程的乡村文明，原生态的自然乡村风土人情是现代人共同的精神寄托和认同，也是一个民族共同的信仰和和谐社会的根基。新西兰的旅游人类学家科林比姆指出：“一个地方的独特之处就是这个地方的主要财富”，“千万不要破坏这些资源”。乡村旅游的发展要走出自己的特色，文化的传承与发扬便是发展的关键。依据三岔河自身的特色，规划推出两种文化旅游品牌，分别是在山水恬适之间体验高品质山水景观的自然文化游览和感受传统的农耕文化、红苗文化和手工业文化交织盛宴的民俗风情体验游。规划通过将乡内散落的乡村景观、历史遗迹和人文传统进行系统组织和开发，使乡村文化得到继承和保护（见图3）。（2）乡村风貌改造在三岔河集镇旅游接待区的风貌规划中，规划汲取了当地黔北建筑特色和体量尺度特点，以求新建开发内容与传统特色有机融合，使村内整体风貌和谐。此外对村内公共场地、围合庭院、小公园等也进行风貌整治，为当地群众开展特色文化活动、文化展演和民间民俗文化产品的展示等提供了场所，使农民群众在也享受到旅游文化发展发展过程的成果（见图4、图5）。（3）乡村旅游促进文化传承文化旅游不仅让游客认识到三岔河乡丰厚的传统文化，感受到当地淳朴热情的民风，也丰富了当地群众的文化活动，提高了人民的文化素质。通过市场经济下文化资源和生产生活的流动融合，实现了乡村文化的传承与保护，促进了美丽乡村的文化建设。

2.2.3公用设施规划奠定生活之美，推动民生建设（1）旅游服务设施需求规划坚持设施先行，加大公用工程设施、道路交通设施和公共服务设施等建设投入，以确保健全完善的公共服务设施和工程设施来提高三岔河乡的旅游服务能力。全乡打造外优内畅的道路系统，对外加强与周边区域的道路衔接，对内衔接旅游线路。集镇旅游接待区增加旅游客运设施，完善静态交通设施，并根据旅游车辆数量按照国家标准在各旅游换乘处、本村入口处设置停车场。此外加强旅游设施的建设，包括在集镇道路、沿河以及村内景点配置废物箱、公共厕所、通信设施和休息座椅等，提升旅游接待水准。（2）群众生活需求考虑到外来游客对于当地各项公共设施的使用需求，对于集镇区各项公共服务设施的用地指标控制规划略做提高处理。其中作为旅游接待管理和人民日常生活服务中心的行政办公用地扩大了建设面积并改善了办公条件；文体用地则表现在增加文化活动场地和完善体育运动设施的配置；医疗卫生用地主要是建立医疗等级服务体系，并在三岔集镇新建一处综合医院，特别满足游客和村民的使用需求；商业设施用地主要是对现有的沿河商业进行整合，并在集镇中心设置大型商业卖场；此外还完善了公用设施用地，新建了邮电通讯设施等。（3）乡村旅游推动民生建设群众期盼有更好的教育、更稳定的就业、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，这种期盼是我们建设美丽乡村的驱动力。而这些恰恰也是乡村旅游发展的需求。通过旅游产业的发展带动和完善生活的各项设施建设，大大的提升了乡村的生活质量，推动了美丽乡村靓丽生活的实现。

2.2.4产业结构规划提高经济实力，夯实发展之美（1）产业结构全乡以经济建设为中心，认真实施“生态立乡，旅游活乡，畜牧强乡，农业稳乡”的发展战略，力争把三岔河乡建设成为习水县北部地区第一产业稳固、第三产业发达，商贸繁荣，环境优良的旅游度假型小镇。依据现状生产力分布、公用设施条件与产业规模，三岔河乡产业规划布局呈“两核一轴带两区”的布局形态。“两核”分别是作为全乡旅游产业发展桥头堡的丹霞谷旅游接待区和政治文化中心的集镇区。“一轴”是指沿贯穿东西的二级公路的经济发展空间主轴线。“两区”指以生态旅游业和观光农业为主的北部生态旅游经济发展区和以生态农牧业和旅游服务产业为主的南部生态农业经济发展区（见图6）。（2）旅游产业优势突出旅游区的发展除了要做到特色经营，还需提供专项的旅游配套服务,包括高档住宿、娱乐、休闲餐饮、特色购物、会展、户外健身等,这些服务业大大拉动了当地经济的发展。在乡村旅游的良好发展势头下，我们应避免就旅游谈旅游，要结合三岔河乡的产业结构，形成产业链，实现集群发展和效益最大化。此外，乡村旅游要从单纯的观光向休闲养生、绿色美食、文化体验等多方向拓展，不断推陈出新，深度拉动农民就地创业，从而为美丽乡村建设提供长效动力。（3）乡村旅游提升全乡经济水平旅游业的发展带动了地方服务产业的蓬勃发展，创造大量低门槛的就业岗位，解决了农民无技术的就业障碍。如果把美丽乡村建设比作建大厦，那么这个大厦的基础就是经济的发展。可以说，经济发展事关美丽乡村建设全局。而在乡村游带动下的农业生产和农村经济的迅速发展，正是为美丽乡村建设奠定雄厚的物质基础。

3结语

乡村旅游的发展对推进新农村建设，促进乡村经济发展、乡土民风的保护与发展、乡村生态环境的保护和乡村基础设施的建设都起着重要的作用。我们在规划建设中应贯彻落实“自然美、文化美、生活美和发展美”的美丽乡村内在品质，采取加强组织管理、生态保育、文化传承、创新乡村旅游品牌、推动新的产业链等措施,实现乡村旅游健康持续发展，从而实现旅游型集镇的美丽乡村建设。在我们的不断努力下，三岔河乡必将成为一个人与自然和谐相处，乡风醇厚、村民安居乐业、经济发达的美丽乡村新典范。

作者：谭少华田杰单位：重庆大学建筑城规学院