城镇群规划的策略范文

《江西建材杂志》2014年第十九期

1城镇群规划的策略与方法

1.1区域意义的城市、角色、地位识别做好城镇群规划，尤为重要的不是了解城镇规模大小的等级结构，而是充分了解各城市在城镇群的专属功能和独特作用，要深入研究城镇群中心城市的专属功能和门户功能，分析中间性城市的发展趋势及其在区域中的所处地位。如珠三角城镇群中的东莞、长江三角城镇群中的苏州、海峡西岸的泉州等中间性城市，虽不是中心城市也不是门户城市，但它们都在各自的城镇区域中处于十分重要的位置。此外，城镇群中一小部分城市也在城镇群规划发展中发挥其独特功能，如海南省有句古话，为“世界的陵水、亚洲的博鳌、中国的三亚、海南的海口”，几句简单比喻将海南的城市角色生动定位，充分体现海南省在城镇群中的重要地位。又如在浙江城镇群体系规划中，可用“世界的义务、中国的温州、华东的宁波、浙江的杭州”来展现其城市角色与独特定位，深化城镇群规划发展，按照全球化背景下的城镇发展规律逐步发展，提升城市价值，促进城镇经济不断发展。

1.2有效识别战略性节点地区在珠三角城镇群中曾深入研究各城市内部具有重大区域意义的战略性节点地区，如广州南沙、深圳前海湾等地区。由多年的城镇群规划实践中可以看出，随着城镇群经济的不断发展，其大型基础设施建设力度加大，城市产业结构调整升级越来越快，空间结构也在不断调整与完善。各个城镇群内部都会存在一些处于独特地理位置且具有重大发展潜力的战略性节点地区，这些战略性节点地区不仅承担着城市区域的核心功能或新兴功能，还是促进地区发展、优化城镇空间结构的重要因素。我们要有效识别并重视战略性节点地区，如上海虹桥地区、宁波余慈地区、杭州空港地区等，把握好这类地区的发展地位，提高城镇群规划的有效性，提升城镇群规划的价值。

1.3完善区域城际交通系统我国目前较为发达的城镇群地区交通体系均以公路为主，对铁路、水运的使用很少。这样一来，除了降低运输效率、系统安全性和可靠性，还破坏生态环境、污染排放量增大，生土地占用率和态能源消耗也不断增大。在某种程度上说，我国发达的城镇群地区90%的交通都由公路承载。因此，我们必须在城镇群规划中积极推进地区交通、城际交通的公交化和轨道化，逐步优化区域交通的空间结构。另一方面，我国交通运输管理体制的分隔，导致城镇群区域交通运输线路、城际交通运输线路分别由不同的交通部门决定，所以受诸多限制。城镇群规划应当立足于区域整体发展，从城镇群经济社会活动的聚集性出发，有效整合各城镇的专项规划，并选择最优的综合线网规划方案。

1.4保护城镇群独特的自然资源与人文资源城镇群独特的自然资源和人文资源保护，主要是指城镇群的一般生态环境保护及具有一定历史文化保护意义的生态区域的综合性保护。我们必须深入研究城镇群规划中深层次、综合性强且具有区域特色的保护对象。如浙江城镇群体系中的浙江象山湾、沿海岛屿及海岸带，南太湖五千多年形成的“塘浦圩田”，这些环境对象虽不是文化产物，也不算是自然保护区、风景名胜，但也是具有一定保护价值的自然资源与人文资源。因此，城镇群规划师应当密切留意一些具有独特自然资源与人文资源的生态环境，细心考察其潜在价值，并采取一定保护措施，真正落实具有强烈地方特色的独特性资源环境的保护。

1.5关注内陆城市国际化发展城镇群规划发展有两个重点，一是协调城镇、城乡，二是发展内陆城市的国际化。有相关国内外案例表明，绝大多数内陆城市都为高度国际化城市，其国际化程度还比沿海城市高。因此，本人认为发展城镇群，关键不在于区位优势和规模优势，而在于对城镇区域的投入建设力度和国际化带动。唯有关注内陆城市国际化发展，重视区域与城市发展，才能优化城镇群规划，充分发挥城镇特色与优势，促进城镇群经济健康发展。

2结束语

全面规划是确保城镇群健康和谐、快速发展的重要前提，要想搞好城镇群建设，我们必须对城镇群规划有一个全面正确的认识，深入研究城镇群的角色定位与发展前景，再以此为基础制定科学合理的城镇群建设规划，展现城镇特色，确定适合的城镇群建设规模，针对发展状况及时调整城镇群发展规模，积极稳定地引导城镇群发展。

作者：戴利佳单位：泰和县城乡建设局苑前镇规划管理所