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区长在政府务虚会上的发言

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去年的政府务虚会议重点研究创新问题,目的在于进一步拓宽思路,用新理念、新思维、新方式、新办法、新举措推动落实科学发展。今年的主题在去年基础上继续深化,从行政管理的角度来看,思想大解放实质上是政府治政理念的一次重大突破与创新。这次考察的时间虽短,但感受很深:同区域范围、近似的政策框架、类似的起步发展基础,金坛、泰州等地的经济社会发展已驶上快车道,风驰电掣、一马平川;而我区虽纵向也保持较快发展速度,但相比之下,感觉仍走在乡间小道,湾多坑险、步履蹒跚。金坛、泰州等地的发展轨迹充分印证了思想解放要定位高、思路开阔要手笔大、创新破难要勇气足、科学发展要统筹好,值得充分借鉴学习。今年省委再次提出继续解放思想、深化改革、推动创新创业。可以这样理解,解放思想是提高创业创新能力的前提,抢抓机遇是提高创业创新能力的手段,增强本领是提高创业创新能力的保障。今天,我主要从解放思想提高创业创新能力,抢抓机遇提高创业创新能力,增强本领高创业创新能力三个方面来展开论述。

一、解放思想提高创业创新能力

1.新一轮思想解放的背景和内涵

思想是先导,解放思想是总开关。解放思想始终贯穿中国改革开放30年的整个历程,30年历程是一部生动实践的解放思想史。20世纪70年代末,关于实践是检验真理的唯一标准的讨论,吹响了解放思想的号角。从此,改革开放的大幕在解放思想中被浑然拉开,一个有着几千年历史、十几亿人口的文明古国,开始了建设和发展中国特色社会主义的伟大实践。30年来,这场历史上从未有过的大改革大开放,始终在解放思想的历史进程中不断推进。20世纪80年代末90年代初,邓小平同志发表了著名的南巡讲话,提出判断姓资姓社的标准,主要看是否有利于发展社会主义的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。可以说每一次思想解放都带来了社会的巨大变革,促进推动了经济的崛起与腾飞。毫不夸张地说,今天的中国所取得世界公认的成就与辉煌,正是改革开放之“力”与解放思想之“源”交响结合的结果。十七大报告明确提出“要坚定不移地继续解放思想,敏锐把握时代特征、准确反映时代要求、积极稳妥地应对前进道路上各种问题,不断开创社会主义现代化建设新局面。”今年5月份,省委召开十二届五次全体(扩大)会议专题研究部署继续解放思想,深化改革开放,再创体制优势推动科学发展。3月6日,市委在全市部署开展解放思想大讨论大实践活动。中央、省委、市委再三强调解放思想,让我们强烈地感受到在新的历史时期推进新的思想解放的极端重要性和紧迫性。一场波及全中国的新一轮思想解放已经大潮涌动,成为社会谈论与关注的焦点。

这场新的思想解放运动发生在这样一个关键时期:一是从国际范围来看,由于政府与市场、政府与公民的关系发生了革命性变化,社会公众意志的导向作用越来越明显,在世界范围内,公共行政的变革以及科学发展观的本质要求也在推动公共行政模式由“管制行政”向“服务行政”转变,“顾客至上”、“公共服务”、“治理与善治”等理念席卷全球。二是从国内环境看,我国正处在经济转机、社会转型和文化多元发展的新时期,各种社会矛盾的积聚效应更加突出,这就需要充分发挥各级政府组织以及非政府组织的管理职能来化解社会冲突,保障社会平稳,有序推进转型发展。三是从省内环境来看,是一个人口众多、资源缺乏的省份,但我省充分发挥体制机制优势,创造了“四千”精神(即走遍千山万水,说尽千言万语,想尽千方百计,尝遍千辛万苦),克服了一个又一个发展难题,不仅创造了物质财富,提高了全省人民生活水平,更是塑造了流传久远、带有明显“”印记的精神财富。但随着全国体制机制优势不断释放,优势逐渐失去了竞争力。经济发展正面临外部危机和内生积弊的严峻困难。在这样的背景下,省委及时提出了继续解放思想、深化改革开放,再创体制优势推动科学发展,全面研究部署推进深化改革开放的总体思路、工作重点和主要举措。四是从我区发展情况来看,建区之初,全区上下热情迸发、充满活力、干劲一致,可以说思想上同向、行动上同步、目标上一致,心齐、气顺、劲足的工作氛围浓厚。但随着时间推移,我区发展也面临更大的考验和挑战。

我们的先哲—马克思有句名言“在自己的发展进程中,要同传统的观念实行最彻底的决裂”,这就是最早提出的解放思想;邓小平提出了“三个有利于”解决了姓资姓社问题,这种解放思想需要何等智慧、勇气和魄力。从党的“十六大”提出的“三个解放出来”(即要把我们的思想从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来)到“十七大”提出的继续解放思想,更加丰富了新一轮解放思想的内涵。主要有三个方面:一是从指导思想上看,在现今这种发展环境下的新一轮思想解放以科学发展观为指导,既非没有原则指导的解放,亦非缺乏目标的空谈,遵循原则和目标就是科学发展观;新一轮思想解放着力转变一切不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的实际问题,通过思想解放,更加清晰我们的发展策略、政策、目标和路径。二是从实现目标上看,新一轮思想解放以进一步推进改革发展为主要目的。我们常讲,思想解放的程度决定着改革的力度、开放的程度和发展的速度。但在同一片蓝天、同一个区域、同时段的开放时间、同一个发展政策下,差距为什么十分明显?除了客观原因以外,更重要的是主观上深层次的思想认识问题(区委金书记在全区学习实践科学发展观活动动员大会上有过“十种不良倾向”的精辟论述),需要在发展理念、发展目标、发展路径、发展体制和发展保障上来进行深入的剖析和反思。三是从实施主体上看,政府是进行思想大解放的主导力量,随着社会资源掌握主体的多元化和公民社会的逐渐发展,解放思想不仅仅是对执政者的要求,同时也是对市场主体和公民的要求。但是由于一个社会主流观念、普遍作法和具体制度是由该社会的管理者构建起来的,所以思想解放首先是社会管理者的思想解放,特别是政府行政人员尤其是领导者的行政思想的解放或转型,重中之重是领导者。

2.解放思想根本在于解决突出问题,实现重点突破

解放思想的目的是加快我区科学发展,解决突出问题。主要是“三个着力”,即着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念;着力破解影响和制约科学发展的突出问题;着力创新有利于科学发展的体制机制。

(1)解放思想要突出发展第一要务,着力解决一个“快”字。建区以来,我区的经济社会发展纵向比年均增长速度很明显,横向比无论是跟本省的杭嘉绍还是这几天考察的常州、泰州比,经济总量和质量差距都不小。放在更宽广层面上的长三角地区比,处于“标兵渐远、后无追兵”的尴尬境地。因此,要牢固树立加快发展的责任感、危机感和紧迫感。如何加快发展呢?一是目标上有加快发展的要求。要通过制定占比提高的目标促进加快发展,目标的高低体现了干工作的精神状态,体现了抓工作的决心胆识,更体现了能力水平。必须牢牢锁定高标杆,敢于同强手比,勇于向高处攀,才能加快发展、缩小差距。二是思想上有加快发展的内容。解放思想要敢作敢为,思想解放有多深、发展舞台就有多大,天地就有多宽,思想解放到哪里,建设蓝图就绘就到哪里。三是推进上有加快发展的突破口。要差异发展,分析优劣势,找准突破口才能先人一步、快人一拍、胜人一筹。四是落实上有加快发展的举措。在思路、条件差不多情况下,主要是落实水平见高低、力度分高下。比如弯道超越,不是说弯道就是超越的好时机,也不是所有的车手都可以做到安全成功超越,胜败关键在于车手的驾车技术的高低。

(2)解放思想要围绕转型发展,着力解决一个“高”字。加快转变发展方式,推进经济转型升级,是科学发展重大战略任务,从我区产业现状看:存在传统行业多、企业规模小、装备能力落后,自主创新能力薄弱一系列素质性、结构性矛盾。围绕狠抓转型升级,着重要解决:一是由集聚型向集群型转变。产业集聚强调同一产业内各企业的集聚,产业集群的重点则在于不同产业的相互配合,分工协作,延长和拉伸产业链。要着力培育以大企业为龙头、配套协作为目标、产学研为一体,形成若干个具有竞争优势的产业集群。二是由生产加工型向开拓自主创新型转变。要着力从以下四个工作重点展开:①科技创新平台建设。②校企合作体系建设。③人才激励机制建设。④本地企业总部经济建设。三是由单纯龙头带动型向产业体系提升型转变。单纯的“龙头带动”战略,就是坚持以大企业为带动,提高企业的规模经济水平。而产业体系提升型则更注重各个产业的高新引进、高端发展以及优化提升。四是由资源消耗型向节能减排型转变。在前期工作基础上应当进一步加大节能减排力度,大力发展循环经济,加快淘汰落后产能。

(3)解放思想要注重协调发展,着力解决一个“筹”字。全面、协调、可持续是科学发展的基本要求,党的十六届三中全会《决定》提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”五个统筹到十七大提出的五个大统筹:统筹中央和地方关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,统筹国内国际两个大局,都是全方位、立体的。从我区来看,一是协调好东西部关系,实现共同发展;二是协调好经济发展与社会发展关系,实现同步发展;三是协调好发展与稳定的关系,实现和谐发展;四是协调好重点区域与一般区域关系,实现全面发展;五是协调好城市化和新农村建设关系,实现互促发展。

(4)解放思想要突出创新发展,着力解决一个“活”字。一是乡镇体制机制如何更活:主要是解决“责权不一、活力不足”问题,可尝试采用委托执法、委托行使管理职能等多种方式,真正做到权力下放,责权一致。二是部门服务乡镇机制如何更优:主要是解决部门与乡镇真正同呼吸、共命运问题,可尝试在原有部门联系乡镇制度基础上探索更紧密、更融合的新机制。三是领导机制如何更有效:主要是解决支撑、合力问题,可尝试采用区级领导区域负责制,打破区域、镇域分割,形成发展合力。

(5)解放思想要真抓实干促发展,着力解决一个“实”字。解放思想是知与行的统一。事业是干出来的,干是真理、是真功,是最有说服力的实际行动。今年深入学习实践科学发展观活动,落脚点也是干的问题。如何干?要真干、快干、实干、带头干、破难干、创优干。一是领导干部带头干。想不想干事,会不会干事,能不能干事,关键取决于责任心。领导职务不是一种待遇,而是一种责任,职位越高,责任越大。领导干部要时刻身体力行,率先垂范。下一步各级领导干部提出几项重点工作和目标任务,将目标任务、完成时限、责任领导、奖惩措施等内容进行公示,敢于亮剑,自觉接受干部和群众监督。二是锁定目标加快干。要做到目标任务定时、定量、定性,按照纵向到底、横向到边的要求倒排时间,确保完成。真正形成争分夺秒、以天为计、时不我待的紧张而又高效的工作态势。三是敢于攻坚克难干。我们要在路径、方法、举措明确基础上,一方面要咬定目标,苦干实干,甘愿吃比别人更多的苦,流比别人更多的汗;一方面要勇于创新,敢于承担责任,以创新的思路去破解难题,以创新的举措去狠抓落实。四是争当一流创优干。要围绕走在前列,打出特色,创响品牌的总体要求,各项工作争第一,创唯一,在创新上做文章,在创优上下功夫。

二、抢抓机遇提高创业创新能力

机遇是不可多得的战略资源,是促进一个地区经济社会发展的有利条件,要提高抢抓机遇的能力。

一是要识别机遇。真正机遇绝不是来源于机遇本身,而是来源于对机遇的认识、分析、判断、决断。识别机遇是不断提高创业创新能力的坚实基础。但机遇是由诸多因素形成的,我们狭窄的机遇意识往往是从经济领域上来分析判断,我们应把识别机遇眼光、意识放在经济、政治、文化、社会等各个领域,从而才能抓住一切有利加快科学发展的各种条件,推动经济社会又好又快发展。因机遇稍纵即逝,作为领导干部要不当旁观者、彷徨者、徘徊者,要在变化中识别机遇,要在综合分析判断中识别机遇。识别机遇过程是抛弃扬弃旧观念的过程;识别机遇过程是综合素质提高升华的过程;识别机遇过程是智慧与悟性得到激发的过程;识别机遇过程是真正检验干部责任感的过程。识别机遇靠的是创新观念,思路上要高人一筹;识别机遇靠的是拼搏的劲头,在决策上要领先一步;识别机遇靠的是敏锐的眼光,在举措上要多人一招。

二是要创造机遇。创造机遇是最高境界,成功者之所以走向辉煌,就是因为他们不仅能够抓住社会发展赐予的良机,更为重要的是他们能够通过努力创造机遇。从机遇的两大构成要素即外部的可能性与主体内在具备的条件来看,毛泽东从外因内因论述认为,“外因是变化条件,内因是变化根据”,主体条件越成熟、越优越,外部可能性就会越大,外部可能性有时随主体条件的产生而逐步显现,从某种意义上说,创造机遇就是主体通过自身的努力,使有利于实现其目标的所有外部因素的价值得到充分发挥,甚至催生新的有利因素或使不利因素转化为积极因素:埭溪低丘缓坡的综合开发利用以及织里童装“三合一”整治等都是鲜活的身边实例。如何创造机遇,关键是从优化环境入手,谋求发展生机。一方面思想上不能等、靠、要,另一方面行动上做到优、先、快。

三是要利用机遇。机遇不仅仅是一种可利用的有利因素,提高抢抓机遇能力,目的是用好机遇,加快发展,只有把机遇转变为事业发展成果,才算真正用好了机遇。利用机遇的能力体现在能否充分发挥自身优势,并把自身的区位、资源、政策等方面优势转化为发展优势和发展成果。有人给企业家如何善于利用机遇总结成两句话:有政策的把政策跑足,没政策的把关系跑透。利用机遇的能力,体现在强烈的发展意识和加快发展行动上,最终要有发展成果来衡量和检验。利用机遇,既要看眼前的需要,也要看长远的发展,既要突出经济建设这个中心,又要促进政治、文化、建设协调发展。如何利用机遇,即克服一个“怕”字,勇于一个“敢”字。要敢碰困难、敢冒风险、敢担责任。具体步骤为:一是专心研究态势形势;二是理性分析优势劣势;三是用心谋划战略战术;四是快速出击抢占抢抓。根据当前国际国内形势:一是利用现阶段中国国力增强、地位提升、形象良好的大好机遇,推动企业走出去进行海外直接投资或间接投资,充分利用国际国内两个市场;二是利用国内积极的财政政策和相对宽松的货币政策加大投入,赢得下一轮发展先机;三是利用省里如加快现代服务业发展、低丘缓坡综合开发、加快新农村建设等一系列优惠政策,用足用好。

三、增强本领提高创业创新能力

增强本领提高创业创新能力是关键,是事业,是竞争力和可持续力,其落脚点是“创业”。一个“创”很能说明问题:“创”字是一个人下面是一把刀,右边是一把“剑”,可以说“创业”是在刀光剑影下展开,坚持就成功、放弃就失败。什么是“创业”,最早来源于佛教,被解释为人的一切行为和以行为为目的想法。所谓创业是人的欲望的实际行动的结果。即人们为了实现自己的需求而进行的平衡需求的能力行为,由此可见创业的起源是欲望,创业过程是行动,创业结果是欲望的实现。中国文化很深厚、博大精深,再看一个“赢”字:由“亡、口、月、贝、凡”组成,字面可以解释为:中国人只要活着,能有一口饭吃,每个月能赚点钱,平平凡凡地过日子,就赢了。为什么创业不容易,有很大原因就在于中国传统文化理念中追求平稳安耽思想根深蒂固,而创业创新精神则相对缺失。

创业是一种责任,创业更多意味着你要付出自己的责任,对社会负责任、对百姓负责任、对部下负责任、对家庭负责任。如何创业?成功创业三步走:第一步:端正态度。不断自我学习、反省、思考、修正、强化和重复学习,做到自己教育自己。第二步:议定目标。人生目标、阶段目标、近期目标,目标越明确越好。充分准备和夯实基础,自己功底加人脉。有一种观念:创业成功者30%来自知识、70%来自人脉。原因在于我们在“社会”下创业,社会就需要人和人、团队和团队之间交换,创业过程是团队内个人能力交换。因此,人脉显得非常重要。举个例子:如果是一个中专生,那么交往的圈子一般就是中专生的圈子,创业就业范围很可能是营业员等领域范畴;而一个名牌大学的本科生、硕博士,那么他的交往圈很可能是精英占据较多,自然成功率较高,层次层面相对较高。追逐目标不一样,结果就不一样。所以古人讲“孟母三迁,择邻而居”、“近朱者赤、近墨者黑”就是这个道理。如何集聚人脉:一是自已有正确思维模式和行动路径及目标,学习很重要、提升更重要;二是有脚踏实地的忠实团队;三是由点到面有号召力人群,使这群人有平台(舞台);四是具有较强的沟通能力、掌握态势的能力。第三步:果断行动。在知己知彼、充分展示个人魅力、发挥价值作为下,创业路上没有捷径,只有脚踏实地地在正确目标下,一步一个脚印坚强勇敢走下去。

创业创新要求五个第一:

一是战略第一。主要涉及目标定位、树立标杆、规划远景等核心要素。二是团队第一。主要涉及团队组织构成的人员、年龄、知识、性格等各个要素的有效融合,形成互补,发挥最强竞争力。三是发展第一。发展主题始终永恒不变,永远都是“逆水行舟,不进则退”。四是坚持第一。认准的事,做出的决策要不受人际关系左右,要对事业负责,不受干扰,一以贯之、一抓到底。五是保障第一。各个创业创新主体都需要不同的要素保障,如企业强调现金为王,而政府更重要的则是体制机制的保障。

创业创新需要提高五种能力。

1.创业创新需要提高认知能力

解放思想是知与行的统一,是谋与干的统一。认知是对事物普遍规律性的掌握,是对事物特殊性的驾驭,对今后工作的指导启示。要实现这个过程,必须在认真总结实践基础上,通过理性思考,通过去粗存精、去伪存真,通过扬弃,用新理念作为指导,是一次由实践到理论再指导实践升华过程,在这个过程中除实践经验以外,更需有科学的知识,要获取新知识,必须加强学习。什么是学习,学习的重要性已讲得很多,包括学习三种境界等等。近段时间看了《中国人的论语》,孔子提倡的学习,不限于对书本知识学习,更重要的是学习做人、做事、从政。学以致用,强调实践。子曰:学而时习之,不亦说乎?有朋自远方来,不亦乐乎?人不知而不愠,不亦君子乎?“学”就是继承前人的文化,“习”就是在实践中感受、理解,消化所学到的知识,并最终使知识成为自己血肉一部分,成为引导自己的行动指南。要做到这一点:必须学思兼顾、正反比较、温故而知新、博约结合、一以贯之。如何提高认知能力。一是认知做事。要掌握事物发展规律,从中找到指导全面工作可借鉴的经验,明确做事的方向、目标和路径;二是认知做人。孔子:“居之无倦,行之以忠。”意思是:“居于官位不懈怠,执行君令要忠实。”要先人后己,不图名、不图利,以平常心对待自己,不要高估自己,要谦虚不要虚伪,不当好好先生,要真、直、诚。三是认知从政。“天下为公”社会政治理想由来已久,孔子更是提出“政者,正也。”意思是你作为官员自己带头端正,作出表率,谁敢不走正道呢?四是认知人生。我们常讲世界观、人生观、价值观、伦理观等,但最重要的是确立正确财富观,微观而言:一个人一生的财富,就是“精神+物资”,物资上不过“日不过三餐,居不过一室”,决不能急功近利,唯利是图,没有诚信。宏观而言:这就是增加社会财富总量,扩大社会就业能力,有利于社会和谐、有利于社会民生、法治建设,促进四个文明实现社会全面进步。在当前激烈竞争社会变革中,在面对各种挑战中,增强认知能力极为重要,是判断力、决策力、敏锐力的检验。例如邓小平讲“开发区大有希望”的论断,理解不同产生效果就不一样,有的人理解是一种目标,愿景,所以把大量宝贵时间和精力放在规划、论证上,导致在真正建设上步子慢人一拍;而具有敏锐判断力的人理解开发区只有做大做强才有希望,是一种行动,是一种结果。在这种判断指引下,迅速行动、乘势而上、拉开框架、完善设施、为发展提供了承载能力,为项目落地提供了硬环境,大、好、高、工项目纷纷入驻。因此,在接下来的“十二五规划”编制中,要认真分析我区经济社会发展现状,看得深一点、谋得远一点,力争下轮发展好一点、快一点。

2.创业创新需要提高攻坚克难能力

第一,从宏观角度讲,要处理好五大关系。一是处理改革与稳定的关系。当前处于改革攻坚期、矛盾多发期、利益调整期。改革和稳定考验领导者平衡术,改革必须经受阶段性阵痛,准备付出成本,这是对领导干部驾驭全局能力的考验。二是处理集权与分权关系。集权是自上而下的管理,分权是自下而上管理。举个例子:军队原来很集权,但自海湾战争以来军队采用一种现代的混合型方式,互通互联,一个特种兵相当于一个连的战斗力,特种兵可以调动飞机,他身后是强大的服务系统,相当于一个完整的供应链。不管采用何种方式,检验标准是看绩效。关键是把握好对上对下负责一致的问题,立足点是中央方针政策结合本地实际,创造性地贯彻落实,充分调动各方力量,推动经济社会又好又快发展。三是处理个人价值和集体价值关系。有的强调个人创造价值,鼓励每个人发展空间,活跃其思维,但也有人讲整体目标和个人目标不一致,个人要讲政绩、集体要讲发展。对个人来讲,集体利益是个人利益得以实现的保证,如国家的富裕是人民生活幸福的保证。个人合法利益的充分实现有助于提高个人的积极性。但更需要强调的是,我们在进行价值选择时,要努力使个人利益和集体利益相一致,在个人利益与集体利益发生冲突时,个人利益应服从集体利益。四是处理个人利益和社会责任关系。追求利益最大化是无可厚非的,但如果侵害到公众利益、不承担社会责任、不关心公共社会事务则是责任感的严重缺失。最终看长远,一个管理者有社会责任,必须是血肉丰满而富有正义感的人。在当前尤其要强调社会利益、社会公平、社会正义、社会稳定、社会和谐。五是处理破与立的关系。思维定势是形成思想瓶颈的根本性原因,要勇于破除思维定势,在破除的同时建立新的思维方法。实际上,破除、继承、建立的过程,就是创新的过程。以上五大关系的处理,考验领导者综合素质,验证看绩效,过程是煎熬。

第二,从现实发展角度讲要破制约发展之难题。一是转型升级中如何使产业优势更有竞争力;二是新农村建设如何创新机制加快农村住房建设,促进中心镇、中心村培大育强;三是东部新区如何加快二、三产业发展,迅速集聚人气问题;四是低丘缓坡建设如何加快整合推进问题;五是教育卫生如何城乡统筹问题;六是文化建设怎样成为凝聚人心的主旋律问题。

3.创业创新需要提高统筹协调能力

第一,加快发展与改善民生的关系。只有加快发展,才能增强财力保障,才能满足人民群众日益增长的物质文化需求,让改革成功惠及百姓,一是坚持经济建设为中心、工业重中之重不动摇。因为坚持以经济建设为中心,抓住了现阶段的主要矛盾;突出工业的重要地位,抓住了发展的支撑力量,都符合经济社会发展的客观要求。二是积极有效改善人民群众生活不懈怠。要增强责任心,多办人民群众希望办的实事好事,要为民造福,不断提高人民生活,否则就会错失机遇,丧失民心。三是贯彻有所为有所不为不偏倚。一方面通过突出重点,抓工作重点、主要矛盾、关键环节,带动各项工作;另一方面要学会“弹钢琴”,统筹兼顾,不顾此失彼。

第二,推进城市化、工业化与建设新农村的关系。城市化是工业化的发动机,城市化是社会主义新农村建设的助推器。一是找准定位。正确处理推进城市化、工业化与建设新农村的关系,要解放思想、明确目标,在更高的起点上谋划和推进城乡一体化工作;二是充分经营好城市、农村的各种资源要素。要做到合理利用、优化整合,通过制度创新把政府所拥有的各种有形无形的资源及要素转化为可以增值的活化资本,使投入产出达到良性循环。三是带动辐射新农村建设。加快城市化进程提升了建设社会主义新农村的水平,开阔了新农村建设的空间。在工业反哺农业、城市支持农村中,城市化、工业化起着关键性作用,在促进农村劳动力的转移、补充新农村发展资金的不足、带动新农村土地流转等方面直接带动辐射新农村建设;四是创新机制问题。机制创新的核心体现在新农村建设与城市化、工业化的合流与互动机制,包括户籍制度、土地产权制度、社会保障制度、教育制度、就业制度、金融信贷等一系列配套制度的创新。

第三,加快发展与维护稳定的关系。也就是处理第一要务和第一责任之间的关系。保持社会稳定,是经济发展的前提和保障,也是社会和谐的前提和保障。当前社会利益关系更加复杂,各种深层次矛盾日益凸显,影响稳定的问题明显增多,为此应抓好一些关键环节,对于政府来讲一方面要注重决策的科学化、民主化,从源头上减少矛盾,另一方面要严格依法行政、按政策办事,不断化解社会矛盾。

4.创业创新需要提高执行能力

“道以通为要”、“三分战略、七分执行”,解放思想实际上是为了“解放行动”,就是要起而行之,付诸执行。执行力检验着我们思想解放的力度与程度。所谓执行力,就是实施发展战略、实现发展目标的能力,就是将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力,也就是将好的方针政策措施贯彻落实的能力。实践是检验真理的唯一标准,是否增强了执行力,则是衡量解放思想成效的重要标准。

第一,树立一盘棋思想,确保政令畅通。其前提是要加强责任教育、建立健全责任体系,通过责任链接的无缝化来“逼迫”人们解放思想,增强责任意识,从而破除各种错误观念,转变机关作风,自觉加强学习,不断提高自身综合素质,不断提高履行职责的能力,不段提高为人民服务的水平。在当前困难时期,更要凝心聚力,和衷共济,强调抱团取暖,抱团作战,抱团成功。

第二,发扬锲而不舍作风,一抓到底出成效。执行中不可避免地会遇到这样或那样的困难,面临前所未有的挑战,需要我们孜孜以求,心无旁骛。要“任凭东西南北风、咬定青山不放松”,认定的事咬住不放,定下的事持之以恒,已干的事一抓到底。

第三,坚持雷厉风行风格,乘势而上促推进。雷厉风行可以说折射出干部干事业的责任感和危机感,执行力就是效率,就是速度。要不等不靠,敢于吃螃蟹。要明确主攻方向,一着不让、一步不松,要争分夺秒,以天为计,时不我待。要全心全意,立即行动,排除一切干扰和不利因素,想尽一切办法,用最快的速度去履行职责、执行决策,去完成任务、实现目标,这就是最好的执行力。

5.创业创新需要提高营造环境能力

我们常说的环境包括硬环境和软环境,当前正处于“软环境”提升“硬实力”的关键时期。

第一,营造超前谋划、凝聚人心的建设环境。要努力达到谋划发展方向正确、目标鼓舞人心、激发创业干事的环境。现在有种现象:出了问题—媒体曝光—公众愤怒—高层震怒—彻底解决,比如说山西的黑窑事件等等。这是一种非正常现象,在法治与德治兼备的国度里,如何有效避免各类重大社会问题的出现,这就涉及到谋划科学性问题,集聚民智能力问题,正确引导信息公开问题。

第二,营造激发创业、和谐干事的发展环境。牢固树立“和为贵”、“家和万事兴”的观念,形成从善施政、宽松宽容、互助友好的氛围,形成尊重创业、理解创业、支持创业的局面,形成和谐文明、相互关爱、合作共赢的环境;让社会充满善意和爱心,让每个想干事的人都能放心地干事、舒心地干事、能干成事,让一切有利于创业的思想观念充分活跃起来,使一切创业者的能量完全释放出来。这里有一个面对不同年龄段的人群,如何凝聚力量问题,如年轻人可能更加关注讲绩效利益,年长人则更多讲感情论辈分,需要细区别,巧融合。

第三,营造创业干事、激发活力的体制环境。要在创新平台建设的基础上营造充分调动人主观性的政策环境。要建立健全激励机制,让广大党员干部有普遍的压力感和紧迫感,从而激发强烈的革命事业心和高度的政治责任感。要拓宽选人用人渠道,营造一种“能者上、平者让、庸者下”的机制,充分调动广大党员特别是党员领导干部干事创业的激情,形成想干事、能干事、敢干事、会干事的干事创业氛围。要真正做到奖惩分明,从而使全体干部始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,在思想观念上与时俱进,在加快发展的进程中开拓创新,在工作作风上求真务实、充满激情。

最后,用美国前国务卿亨利·基辛格的三句话来结束本次政府务虚会:如果你控制了石油,你就控制了所有国家;如果你控制了粮食,你就控制了所有的人;如果你控制了货币,你就控制了整个世界。希望能带给大家在推进我区经济社会又好又快发展上有一些启迪和思考。

区长在政府务虚会上的发言责任编辑:田老师    阅读:人次