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110联动工作会上的市长发言

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同志们:

我市110联动工作是年10月18日毛万春书记在市委常委(扩大)会议上正式提出的,年12月1日全面开始试运行,年1月1日正式运行,至今已有近一年时间。今天召开110联动工作会议,主要目的是,全面总结110联动服务平台启动以来所做的主要工作,号召大家振奋精神,再接再厉,把110联动这项安民、利民、福民、便民工程切实抓紧、抓好、抓出成效。下面,我先讲几点意见:

一、充分肯定110联动服务工作取得的成绩

今年以来,我市110联动工作在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕福民强市的总体思路,坚持以人为本,坚持民生优先,坚持务实重干,通过创新发展理念、创新工作思路、创新工作举措,实现了我市110联动工作从无到有,从弱到强,从不健全到逐步完善,取得了良好的社会效果,赢得了群众的广泛赞誉。目前,已建成了覆盖全市城区、号码统一、资源共享、反应快捷、处置迅速、运转及时、高效协调的联动服务系统,实现了全天候为市民和来洛人员提供方便、快捷、优质、规范的服务。主要体现在:

(一)服务大局,便民福民上台阶。我市110联动工作紧紧围绕福民强市的总体目标,强化大局意识、责任意识和群众意识,敢于担责,全力尽责,始终坚持群众反映的事无小事,把群众的满意度作为衡量工作成效的根本标准。年12月1日至年10月1日,110联动服务平台共呼入电话1076496起(日均3541起),同比上升25%,接起电话923052起(日均3036起),同比上升32%,有效警情总数287607起(日均946起),同比上升65%,其中除去公安、消防、医疗以外的联动诉求148246起(日均487起),办结147140起,正在办理1106起,办结率为99.2%。从回访情况来看,回访满意率达85%以上,110联动服务工作获得了群众的一致好评。

(二)加强领导,110联动体制建设进一步健全。一是理顺了体制,构建了上下贯通的工作网络。目前我市110联动服务系统由市110联动工作领导小组、市110联动办公室、各联动服务单位和服务分队组成。已经形成了市110联动工作领导小组统一领导,市联动办日常管理,各联动单位具体办理的联动服务体系。二是完善了市、县两级和市直部门联动服务办事机构。目前,市110联动办公室于年5月经市编办批准正式成立,各县(市、区)也正在加快推进110联动办事机构的建设,其中新安县政府于今年10月初成立了110联动领导小组,组建了110联动办公室,成为第一个开展此项工作的县区。67家联动单位均成立了相应的领导机构和工作机构,其中由单位一把手担任组长的有9家。

(三)完善制度,各项工作制度基本规范。一是下发了《市110城市应急联动服务工作实施意见》、《市110城市应急联动服务工作暂行规则》、《关于进一步加强网民诉求事项办理工作的通知》,明确了各部门的工作职责和具体的工作流程。二是确定了联席会议制度,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。三是规范了交办、催办、督办等各个环节的工作制度。四是建立了媒体公示制度,对于办理情况及时通过媒体予以公示,增强了办理工作的透明度。同时,各联动单位也结合各自工作情况,制定了自己的值班制度、工作规范、工作流程等。如:西工区政府针对群众诉求事项的“碎、细、小”等特点,明确了分流、交办、催办、督办、回访、反馈、归档的工作程序,对每个环节的工作流程予以细化,对每件事项有回复、有记录,做到有据可查、有人可追,确保各事项的顺利办理。

(四)高度整合,联动服务平台拓展基本到位。目前,投资约300多万元的一期工程已接近尾声,通过升级改造设备、开发应用程序、购置配套设施等,完成了110平台与电子政务网的连接、铺设和应用平台的升级改造,完成了联动办局域网建设。联动平台接线席位由原有的15个扩展到30个,并对新录入的49名接线员进行了业务培训,接线人员达到92名。二期工程正在对110联动服务平台系统的功能进行完善,着力把联动诉求的转办、催办、督办、分析、考核等业务工作,全程纳入网络管理,实现我市110城市应急联动服务系统创全国一流的建设目标。

(五)高效运行,联动服务机制建设不断加强。建立了统一指挥、上下联动的应急管理指挥机制。第一批67家联动单位大都明确了专人负责,配置了设施,建立、完善了联动服务制度。环保、旅游、卫生等20家单位还成立了应急小分队,明确了人员,设立了专线电话,实行24小时值班制度。通过近一年探索,初步形成了上下贯通、整体联动的运行机制,解决了一大批群众关心的民生问题,诸如井盖缺失、驾乘纠纷、噪声扰民、供电抢修、管道破裂、消费投诉等问题。4月19日,有群众反映“新区丹尼斯进货口存在私搭乱建及亚威卓越广场小区内违章建设垃圾房”。洛龙区政府高度重视,认真调查,耐心沟通得到各方理解和支持。4月26日下午5时对新区丹尼斯进货口围墙、违章建筑、钢柱等违规建筑物及亚威卓越广场小区内违章建设的垃圾房一并进行了拆除。自接到群众反映到违章建筑全部被拆除完毕,用时一周时间,110联动迅速高效的办事效率受到了亚威小区广大业主的盛赞与好评。

(六)加强宣传,群众认知度不断提高。充分利用专题活动、电视、广播、报纸杂志、网站、宣传手册,大力宣传110联动服务工作。6月份我们开展了为期一个月的主题宣传活动,拍摄了公益广告片在电视台不同时段滚动播放,群发公益短信60余万条,制作宣传展板150余块,印制宣传材料上万份;各联动部门积极开展进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动。通过广泛宣传教育,形成一个人人参与、人人关心、人人理解、人人支持110联动工作的良好局面。

二、清醒认识110联动服务工作中存在的问题

在肯定成绩的同时,也应该清醒的认识到工作中还存在着一些问题和不足:一是重视程度不够,发展不均衡。个别联动单位主要领导没有引起足够重视,还存在领导力量不强、机构不健全、设备不到位、人员不足等问题。有些单位领导不重视,不开会研究,不安排主要力量,仅让普通同志去推动工作,工作很快出现问题。例如:我市某区政府原来由政府办主任负责,导致此项工作办理不力,群众意见较大,在全市经济讲评会上被点名批评,会后该区政府高度重视,书记、区长、常务副区长连开三个大会具体部署,加强了办事机构和工作人员,随后办理质量大幅提升,群众反映良好。有些单位值班备勤制度不落实,解决群众诉求存在断档,群众反映强烈。个别成立应急分队的单位,不履行24小时值班备勤制度,应急分队形同虚设。

二是推诿扯皮、敷衍塞责、虚假应付等现象仍然存在。个别部门还没有从根本上转变观念,大局意识、服务意识、争先创优意识有待进一步提高。对110平台和联动办交办的群众诉求和网民诉求,不是积极协调解决,而是千方百计找理由推脱,踢皮球,甚至对同一事项出尔反尔,多次推诿扯皮。如:新区“养生汤王酒店”未经批准擅自架设巨幅招牌,所在小区居民投诉后,市规划局主导查处,在查处过程中新区规划局为其办理了许可。经协调,新区规划局先是反馈称酒店自行拆除,后又称没有执法权限。市规划局又反馈称屋顶镂空招牌不属于广告,应由洛龙区办理。此事项反反复复、一拖再拖,致使拆除工作进展缓慢,群众反映强烈。有的单位在办理群众和网民诉求时,敷衍塞责,不认真办理;有的单位不是认真解决问题,而是把功夫下在弄虚作假和做诉求人工作上,只要诉求人不投诉,问题解决不解决无所谓;有个别单位已经发展到对待群众的合理诉求置若罔闻,不予理睬的地步,严重影响了联动服务工作的整体形象;某些单位联动办工作人员业务素质和责任心亟待提高,不足200字的回复竟然有7处明显错误;也有单位的回复内容跟1个月前的回复一字不差,连时间都不变。

三是110联动工作急需实现全覆盖。市110联动平台启动近一年来,在联动平台建设和联动服务机制建设方面取得了大量的经验,已经具备了向县(市)推广的条件。同时,市110联动平台运行中,受理的群众诉求也涉及到各县(市),急需市县联动,共同为群众服务。加之,各县区群众通过各种渠道已经获知110联动的优质服务,对110联动服务寄予厚望,迫切需要通过110解决民生问题。从统计数据看,各县(市)和吉利区警务110因市110联动服务工作的开展,非警务诉求已经上升60%以上。因此,尽早在县(市)推广110联动工作已迫在眉睫。

三、再鼓干劲,推动110联动服务创一流

下一步,我们要进一步强化110联动工作。要坚持“既为百姓解难,又为政府分忧”的原则,履行“服务、协调、督办、考核”四大职能,努力发挥好五个方面的作用:一是“连心线”,一头连着群众,一头连着政府,成为政府和群众的“连心桥”;二是“推进线”,推动市直部门切实履职,改进作风,成为行政效能的“推进器”;三是“监督线”,汇集群众意见建议,监督部门工作进展情况,成为作风硬否的“感应器”,政风行风的“晴雨表”;四是“展示线”,向全市人民和来洛的外地人员展示部门风采和形象,成为形象的“展示窗”;五是“稳定线”,倾听市民呼声,安抚群众情绪,减缓、化解社会矛盾,成为群众不满的“泄压阀”、社会矛盾的“缓冲器”、维护稳定的“安全阀”。

(一)进一步提高认识。我市110联动服务工作是在毛书记亲自部署下推动的,是市委、市政府实施“福民强市”战略的重要举措;是市委、政府的“民心工程”“德政工程”;是密切党和政府同人民群众的联系,改进机关工作作风,提高机关服务水平的客观需要;是提高群众满意率的有效途径;是年我市环境创优的重要内容。目前,作为市委、政府为人民群众帮困、解难、救危,向社会提供基本的公共服务的一项重要内容,在进一步提升政府的社会管理能力与公共服务能力,维护区域社会稳定方面发挥着重要的作用。各单位一定要切实提高认识,增强为民意识,提升服务水平,真正把110联动工作落到实处。

(二)进一步加强领导。各单位一把手要亲自挂帅,具体部署,将110联动工作作为本单位重要工作来抓,要挑选精兵强将充实110联动队伍,要提供强有力的保障;主管领导要亲力亲为,全面负责,全面了解本单位110联动工作运行情况,及时解决工作中出现的问题,确保110联动服务高效优质。

(三)进一步抓好服务系统建设。一是抓好制度建设,通过完善制度,使每名工作人员行为有规范、有监督、有激励,形成科学、有效的管理机制。进一步学习《市110城市应急联动服务工作暂行规则》,按照暂行规则的要求,把各项工作落到实处。熟悉各职能部门的工作职责、办事程序、办事承诺,加强工作人员的业务培训,满足群众各项需求。二是加强组织建设和规范化建设。做到制度健全、办理规范,责任明确、奖罚分明。对于机制不健全、人员不到位、办理不规范的单位,及时督促检查,保证人员齐备、设施到位、办理规范。

(四)进一步拓展110覆盖范围。按照两办《关于进一步推进110联动服务工作的通知》要求,将110联动服务工作拓展到各县(市)和吉利区。各县(市)和吉利区主要领导要亲自过问,具体部署,在年底前完成联动服务系统建设的各项工作,保证110联动机构健全、人员到位、保障有力,确保年初全面开展。要实现互联互通,多线联动,并轨运行,确保全市范围内群众联动诉求在第一时间得到受理和办理,为全市人民提供更多便捷、高效、规范、优质的服务。

(五)进一步加大督查暗访力度。继续通过督查、暗访、抽查等方式,检查联动工作开展情况和各项制度的落实情况。对于工作中出现的行动迟缓、处置不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题,要及时通报,督促其纠正。对造成严重后果和不良社会影响的单位和个人,联动办要及时提请纪检监察部门介入,严肃追究。同时继续完善110联动服务的回访制度,加强与群众的沟通联系,发挥群众的监督作用。要抓紧出台我市11联动服务工作考核细则,建立全面、规范、系统的考评机制。实现110联动服务工作考核同市委、市政府“6+1”考评机制、效能提升考评机制有机融合。

(六)进一步探索应急联动服务工作新路子。按照中央关于社会管理和创新的要求,进一步探索和完善联动服务工作机制,密切关注省内外联动服务工作发展趋势,及时学习先进经验。各单位要主动作为,积极探索联动服务新机制。同时各单位要相互学习,取长补短,共同提升办理质量和工作水平,为广大群众提供更优质的服务。

(七)进一步加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、网络、图展等多种媒体广泛宣传110联动服务工作职能和规则,使广大群众不断了解110,正确使用110,理解支持110,充分发挥110联动服务系统的作用,通过优质服务,不断提升政府公信力,提升政府在群众中的形象。

同志们,110联动惠民生,一支一叶总关情。做好110联动服务工作事关民生、事关发展、事关和谐。我们一定要深入贯彻落实科学发展观,开拓创新,主动作为,扎实推动我市110联动服务工作全面协调持续发展,为建设和谐和推进我市的新一轮跨越式发展做出新的更大的贡献!

110联动工作会上的市长发言责任编辑:陈老师    阅读:人次