2011年市长在商务促进资金管理会议上发言稿范文

同志们：

今天，我们召开全国商务促进资金管理工作会议，主要是总结近年来资金使用情况，分析资金管理存在的问题，部署下一阶段重点工作。下面，我代表商务部党组讲四点意见：

一、商务促进资金有力推动了商务事业发展

近年来，商务促进资金政策力度不断加大，在推动商务发展方面发挥了积极作用：

（一）突出了中央支持商务发展的政策导向。重点支持扩大居民消费，完善农村市场流通体系，畅通了工业品下乡、农产品进城渠道；加快转变外贸发展方式，优化对外贸易结构，提高对外贸易质量；大力实施“走出去”，推动对外投资合作发展；推进经济协调健康发展，支持中西部和东北地区商务事业发展，扶持中小企业开拓国际市场。总之，商务促进资金在“稳外需、保市场、保份额”和“扩消费、建网络、惠民生”等方面发挥了重要作用。

（二）调动了地方支持商务发展的积极性。2009年开始对资金实行切块下达地方的新办法，调动了各地支持商务发展的积极性，取得了好的效果。地方配套和社会投入力度明显增强，同时，推动地方加强商务工作力量，有力支持了地方开创商务工作的新局面。

（三）形成了横向合作纵向联动的新工作机制。不断加强部门协作机制建设，与财政部建立了良好的协作关系，形成了支持商务发展的合力。同时，加强对地方商务促进工作的指导，完善了资金管理“四统一”制度，形成了中央地方良性互动、共促发展的工作局面。

（四）增强了服务经济社会发展局的作用。促进资金充分发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，促进了商务事业发展，同时有力支持了和谐社会建设，受到社会各界的普遍欢迎。

二、当前商务发展面临的新形势新挑战

当前，我国经济发展的总体形势是好的，但面临的国内外环境极其复杂，商务工作任务仍然艰巨。

（一）世界经济面临的不确定因素增加。一是世界经济复苏进程缓慢曲折，复苏进程的不均衡导致各国政策取向出现分化；二是欧洲主权债务危机由短期风险转向中长期，危机仍将对世界经济带来重大影响；三是欧美日市场有效需求不足，7月份美国采购经理指数（PMI）已经连续3月下滑，面临“再去库存化”风险；四是汇市、股市和能源市场价格大幅波动，助长国际资本异常流动，贸易和投资保护主义抬头，制约了国际贸易稳定回升。

（二）国内经济发展面临新的挑战。当前，我国保持经济增长与加快结构调整，管理通胀预期与推进资源能源价格改革、完善汇率机制与稳定出口增长、扩大就业与劳动成本上升等，如不能有效缓解和解决，势必对下一阶段的经济运行产生较大影响。

（三）商务发展仍面临诸多压力。一是外贸增长势头可能放缓。目前，发达国家经济复苏乏力，失业率居高不下，消费意愿削弱，导致国际市场需求不足，人民币持续面临升值压力，预计今年出口在三季度出现阶段性高点后，增幅将明显缩小。二是贸易摩擦形势更加严峻。我国已经成为贸易摩擦最大受害国，上半年遭受贸易救济调查案件38起，对出口将产生明显影响。贸易摩擦将成为未来我国对外贸易的重要制约瓶颈之一。三是消费稳定增长难度加大。受居民收入、社会保障体系以及消费文化观念等因素影响，国内消费需求仍然不足，新的消费增长点尚未形成。在“促消费”政策刺激下，居民消费潜力加快释放，政策效应可能递减。四是“走出去”和“引进来”面临新问题。今年以来，境外媒体恶意炒作谷歌退出、富士康、自主创新认定等事件，引发外商对我投资环境疑虑增加。同时，一些国家投资保护主义抬头，收紧利用外资政策，尤其对投资能源资源领域以及并购品牌、技术等抵制增多，企业“走出去”仍面临不少障碍。

三、增强管好用好商务促进资金的紧迫感和责任感

今年上半年，我们重点检查了部分省市资金使用管理情况。从检查情况看，总体情况是好的，但也存在一些问题，有的还比较严重。对此，要进一步提高认识，深入分析原因，研究采取有效措施，确保用足用好商务促进资金政策。

（一）管好用好资金，是贯彻落实科学发展观、加快转变商务发展方式的需要。确保有限的资金用在“刀刃”上，防止截留挪用，直接关系到政策实施效果，对保持商务工作持续稳定健康发展意义重大。

（二）管好用好资金，是商务领域实践好财政科学化、精细化管理的需要。确保资金使用效益，防止粗放管理，直接关系商务工作大局，对构建促进资金长效机制意义重大。

（三）管好用好资金，是推进党风廉政建设和反腐败工作的需要。确保资金安全，防止滋生腐败，直接关系商务干部队伍建设，对推进“创先争优”、提高执政能力意义重大。

四、做好下一阶段资金管理工作的几点要求

为进一步做好资金管理工作，我提几点具体要求：

（一）着眼于转变发展方式，不断优化资金使用方向

今年，外经贸资金重点是引导转变外贸发展方式，培育一批新的增长点。立足于稳定和拓展国际市场，促进外经贸协调发展，优化主体、商品、市场和贸易方式结构，重点支持培育一批出口基地、沿边开放区、内陆开放区、边境贸易区等，加大对技术和关键设备进口的支持力度。

内贸资金重点是推动解决制约消费的瓶颈问题，营造便利安全放心的消费环境。当前应着力开展大流通网络建设，重点支持农产品流通体系、“一荤一素”质量追溯系统建设，支持再生资源回收、家政服务等城镇服务业发展。

各地要高度重视，坚决贯彻中央政策意图。一方面要用足用好切块资金政策，将有限资金用于重点领域和关键环节。另一方面要保持地方配套政策的相对稳定。新晨

（二）着眼于强化政策执行，不断完善切块管理模式

一是建立项目挂钩制度。继续坚持资金切块下达模式，建立资金与项目挂钩制度，进一步细化切块资金支持项目的数量、标准、金额等具体要求，确保切块资金专款专用。

二是完善因素分配方法。对地方情况全面摸底，合理设定因素和权重，科学确定下达各地的资金规模。

三是加强资金进度监控。一方面，通过完善专项资金管理系统，加强对各地资金执行进度的实时监控；另一方面，对进度较慢的地方，做好重点督导，必要时进行统筹调剂。

（三）着眼于保障资金绩效，不断强化资金监督考评

一是加强常态监督,建立问责制度。建立财务巡检和抽查制度，加大对重点环节、项目和地区的监督检查力度，及时通报检查结果。严肃查处违法违纪案件，坚决追究有关人员责任，从根本上解决屡查屡犯问题。

二是强化绩效考评，实行动态调整。推动绩效考评试点。根据监督检查和绩效考评结果，按照奖先罚后的原则，对各地资金实行动态调整。

三是坚持依法理财，推进财务公开。不断完善资金决策程序，认真执行各项财经法律法规，严格履行各项程序。贯彻落实《政府信息公开条例》，切实提高资金管理透明度。

同志们，当前商务形势复杂、任务艰巨。我们要客观研判形势，坚定工作信心，努力做好今年的商务促进资金工作，为全面完成全年商务工作任务做出贡献，为明年的商务促进资金安排打好.