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区长在教师节欢庆会上的发言

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在全区上下创业富民、创新发展的关键时候,区委、区政府在这里隆重举行第24个教师节庆祝大会,首先,我代表区四套班子,向受表彰的先进个人表示热烈的祝贺!向在座的各位老师,并通过你们向全区广大教师和教育工作者致以节日的问候和崇高的敬意!向所有关心、支持教育事业发展的各级组织和社会各界表示衷心的感谢!下面,我讲三点意见

一、通报建区以来经济社会发展取得的成绩,切实增强加快教育事业发展的信心

主要向大家通报一下建区以来经济社会发展取得的成绩,这些成绩来之不易,需要我们倍加珍惜;也有利于我们进一步树立全局观念、大局意识,更好地把握教育方向。概括起来主要是五个方面:

1.凝心聚力鼓干劲。2003年1月11日经国务院批准成立区后,区委、区政府建立健全组织体系、逐步理顺上下左右关系,给经济社会发展注入了新的动力。特别是通过每年开展解放思想大讨论大实践活动,听民意集民智,把思想统一到加快发展、富民强区上来,把力量凝聚到创新破难、狠抓落实上来,形成了心齐、气顺、劲足、实干,想发展、谋发展、快发展的浓厚氛围。

2.找准定位出思路。思路决定出路,理念决定观念。新区组建不久,区委、区政府从实际出发,提出了“艰苦创业、勇于创新、着力创强,建设新”的目标。新一届区委、区政府提出了“争创经济强区、建设和谐”的总体发展目标,实施“开放立区、工业强区、科教兴区和城市化”四大战略,着力打造“实力、开放、生态、活力、平安”的发展思路。

3.加大投入打基础。针对经济总量不大、发展质量不高、竞争力不强的实际,区委、区政府集全区之智、举全区之力,通过六年的打基础、拉框架,具备了加快发展、奋力赶超的条件。一是着力抓好平台建设。按照“高起点规划、高强度投入、高档次建设、高速度推进、高标准管理、高效益产出”的要求,全面拉开东部新区基础设施框架,累计完成基础设施投入30亿元,46平方公里范围内基础设施框架基本形成,中心城市副中心初见雏形。二是着力抓好招商引资。始终把项目建设作为全区经济工作的生命线来抓,既狠抓外资的引进,又注重民资的激活,引进了三一重工、新长宁、上实集团等一大批“大、好、高”项目,为做大做强经济总量、提高发展质量、增强竞争力打下了坚实基础。

4.创新破难促发展。区委、区政府始终把坚持创新破难作为加快发展的重要举措,创新发展理念,破解发展难题,主要经济指标增长走在了全市前列。一是破规划修编冻结之难,创局部调整之新。在异常困难的情况下,争取到省政府的重点支持,完成了八里店区域“二规合一”工作,土地“瓶颈”有所缓解;二是破优质项目引进之难,创招商引资引智之新。加大招商引资力度,在重点领域、重点项目的突破上创历史新高;三是破职能不全之难,创工作方法之新。针对区级体制特点,坚定发展信念,创新工作方法,进一步找准结合点,理顺关系,密切对接,争取多方支持,合理配置资源,提高办事效率;四是破要素制约之难,创加快发展之新。千方百计在土地供给、人才保障、金融供应等方面拓宽思路,全力推进各种要素的有效集聚整合,在土地复垦上狠下功夫,在多元化融资上拓展渠道,在人才引进和培养上创新机制。

5.关注民生创亮点。始终把改善社会民生放在突出位置,坚持改革创新、破解难题,形成了一批在全省乃至全国有影响力的特色亮点,概括起来就是“三四五六”。在新农村建设方面,按照“生活进社区、生产进园区、商贸进市场,村庄向社区转、农业向工业转、农民向市民转”的“三进三转”理念建设八里店社区;在科技创新方面,实施了百家企业高校联姻、百名专家创业、百个科技项目合作、百名企业家高校深造的“科技人才四百工程”,成为科技强区的有效载体;在招商引资方面,实行污染项目不招、亏本项目不招、低产业层次项目不招、要素利用率低项目不招的“四不招”;在社会事业方面,积极探索统一救助平台、统一救助网络、统一救助内容、统一救助标准、统一救助帐户的“五统一”新型社会救助体系;在全省较早推进了集医疗、预防、康复、保健、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的农村社区卫生服务体系建设,有效解决了农民“看病难”、“看病贵”难题。

从定量分析来看,全区生产总值从2003年的98.46亿元增加到2007年的189.58亿元,年均增长14.6%,人均GDP达到5557美元,三次产业比例由9.4:45.7:44.9调整到6.7:49.0:44.3;财政总收入从2002年的4.9亿元增加到2007年的14.21亿元,年均增长23.7%,其中地方财政收入由2.3亿元增加到7.23亿元,年均增长25.7%;全社会固定资产投资从2002年的30亿元增加到2007年的81.35亿元,年均增长22.1%;社会消费品零售总额从2002年的45亿元增加到2007年的86.79亿元,年均增长14%;累计完成合同外资13.66亿美元,实到外资5.91亿美元,年均分别增长16.6%和17.2%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别从2002年的11388元、5250元增加到2007年的20046元、9685元,年均分别增长12%和13%。

但与此同时,全区经济社会发展也面临着不少困难和问题,主要有以下四个方面:一是经济总量不大,竞争力不强,实现可持续发展的难度很大;二是经济发展结构性、素质性矛盾比较突出,转型提升发展的难度很大;三是当前群众改善民生的呼声很高、愿望很迫切,而财政保障能力不足、改善社会民生的压力很大;四是当前正处于社会的转型期、矛盾的多发期,维护社会稳定的压力很大。

二、充分肯定建区以来教育工作取得的成绩,进一步增强加快教育事业发展的责任感和使命感

建区以来,区委、区政府坚定不移实施科教兴区战略,高度重视教育事业发展,始终把教育事业发展放在重中之重、优先之优先的位置来谋划推进。主要体现以下五个方面:

1.统一思想,摆上位置。一是强化规划引导。按照“撤小、合近、扩强、带弱”的原则,实行教育布局调整,使教育资源配置得到进一步优化。二是强化目标考核。把教育事业发展纳入区对乡镇党政一把手考核体系,确保乡镇党委、政府在研究发展时优先研究教育发展、在发展社会事业时优先安排教育。三是推进教育创强。扎实推进教育创强工作的开展,全区所有乡镇均为教育强乡强镇。

2.加强调研,明确路子。按照“合理布局、改善条件、提高质量”的要求,突出“提升城市教育、强化农村教育、打造特色教育、破解成人教育、重视家庭教育”的工作重点,加快推进城乡教育事业均衡化,实现教育的可持续发展。

3.加大投入,改善条件。一是有效确保公共财政对教育的投入。在政府财力困难的情况下,2003—2007年,全区教育经费总投入11.28亿元,年均增长11.38%,每年投入资金占政府可用财力的40%以上,实现了“三个增长”、“两个提高”。二是高度关注外来务工人员子女就学。进一步扩大公办学校接受流动人口子女入学的数量与规模,并与当地学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动。今年上半年,全区共接纳流动人口子女8719人,其中在民办学校就读3318人,在公办学校就读5401人,使外来务工人员子女充分享受改革发展的成果。三是积极改善教职工福利待遇。2003年在全市率先实现了统一教师工资发放、统一“三保一金”、统一公用经费的“三统一”。2005年6月起,对长期工作在偏远山区的农村教师实行工资浮动两档的政策,同时规定农村教师每年工资以外的福利待遇不少于5000元,且以每年10%的比例递增。至2007年,全区城乡教师住房公积金综合预算人均月调增加71元,年人均3732元。投入资金2906.49万元解决了1366名退休教职工的住房补贴,在职教职工的住房补贴也已启动。实施义务教育阶段农村中小学教师60—400元岗位津贴制度,偏远农村教师按140%享受岗位津贴。

4.完善机制,激发活力。一是完善了教育发展的机制。不断强化政府对义务教育的保障责任,将义务教育全面纳入财政保障范围,加大投入,巩固和提高了义务教育水平。二是完善了教育的投入机制。在全区各校实行教育系统财务预算管理制度,建立健全了教育经费预算、划拨、管理三位一体机制,将教师工资、省出台的地方津(补)贴、公费医疗等社会保障经费、公用经费、校舍建设与维修经费全额纳入预算,足额安排。同时将学校基本建设债务纳入政府性债务管理范畴,逐年进行化解。三是完善了名校名师的培养机制。通过师德培训、素质提升工程、名师培养工程等多种有效措施,多层次、多渠道加强教师培训,广泛开展师德创建活动,全区涌现出了一大批教学能手、骨干教师、学科带头人和优秀教师,培养了一支师德高尚、素质优良、业务精通、结构合理的教师队伍。四是完善了党政干部的考核机制。通过强化考核,使乡镇党政一把手牢固树立“重教为本、兴教为先”的意识,把教育放在优先发展的战略地位,做到象抓经济工作那样抓好教育工作。五是完善了社会关心办学的机制。通过开展多种形式的结对活动,形成了全社会关心教育、尊重教育工作者的良好氛围。

5.身体力行,作好表率。一是各级党委、政府把优先发展教育事业放在社会事业发展的重中之重,认真研究,抓好落实;全社会尊师重教的氛围日益浓厚;二是学校围绕教育事业发展,积极探索符合教育实际的特色教学模式,确保了我区教育事业走在全市前列;三是学校班子事业心责任心强、思路清、抓手准,教师队伍素质高、奉献意识强,各个学校都形成了各自的特色亮点,使教育发展有标杆、有定位、有影响、有特色。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我区教育事业发展还存在一些问题和不足,从政府层面看,主要表现为“四个不够”:一是对教育发展的认识还不够深;二是财政保障能力还不够强;三是加快推进教育事业发展的举措还不够有力;四是全社会关心、支持教育事业发展的氛围还不够浓厚。从学校层面看,学校班子和教师队伍还有三个方面的差距:一是在推进素质教育上还有差距;二是在提高优质教育资源的辐射力、带动力上还有差距;三是在师资队伍创新能力上还有差距。

三、明确教育事业发展要求,进一步增强加快教育事业发展的紧迫感

当前和今后一个时期,我区教育事业发展必须进一步明确目标、突出重点、善于创新,要在统筹城乡教育发展中继续引领社会事业发展。在总体发展方向上要“围绕一个目标、实现四个均衡、突出五个重点、破解六大难题”。

1.围绕一个目标。就是要按照科学发展观构建和谐社会的要求,全面推进城乡教育均衡发展,这个目标绝不能动摇。教育的均衡化不是一样化,有中心城市教育和农村教育,如何统筹城乡教育事业、实现均衡发展,这是我们必须认真研究的重要课题。当前,上学难、上学贵的问题已经解决,下一步重点要研究上好学的问题。要上好学,首先必须推进教育的均衡发展,首要的是要坚持素质教育优先、素质教育为重,这是整个教育发展的生命线,是科学发展观的重要内容,也是建设和谐社会的具体行动。教育是和谐社会的基础,培养什么样的人、弘扬什么样的精神、继承什么样的传统、树立什么样的理念,对我们新时期的教育事业提出了新的要求。当前,青少年教育工作面临着新的形势、新的特点,概括起来就是“高、大、快、强”四个字。所谓高,就是社会开放程度高,从而使得各种思想观念、文化元素都在不断地相互渗透、相互激荡,既有正面的,也有负面的;所谓大,就是信息社会的到来,知识量、信息量大,使地球变成了“地球村”;所谓快,就是思想变化快,青少年思维活跃,反复性很强;所谓强,就是自我意识强,如何改变学生以自我为中心、培养有社会责任感的人,这些都必须引起我们的高度重视、认真加以引导。希望我们的教职员工针对变化了的形势,在推进素质教育、实现教育均衡发展上认真做一些研究,真正体现与时俱进的要求,真正担负起教书育人的发展重任。

2.实现四个均衡。一是经费投入的均衡化。在确保义务教育经费“三个增长”、“两个提高”的基础上,积极探索多元化、多渠道的教育经费筹措和投入机制,有效扩大教育经费总量,调整教育经费支出比例,增加义务教育经费投入,逐步实现城乡教育经费投入、教师待遇的均衡化。二是办学条件的均衡化。继续强化农村教育,进一步加大农村教育投入力度,着力改善农村办学条件。三是教学质量的均衡化。加快城市优质教育资源向农村辐射,大力推进城乡教育高水平、高品质统筹发展。四是师资素质的均衡化。进一步健全农村教师奖金福利待遇相关奖励措施,继续实行城乡教师互动机制,加大农村教师培训力度,全面提升教师队伍素质。

3.突出五个重点。一是丰富内涵,提升城市教育。我们常讲“让城市的文明成果辐射农村、让城市的基础设施向农村延伸”,教育要首当其冲。我区的城市教育有特色、有亮点,下一步重点要在特色、亮点和打造品牌上下好功夫,每个学校都要树立标杆,使城市优质教育资源向农村和困难家庭辐射,充分发挥城市教育的引领作用。二是统筹发展,强化农村教育。要继续强化农村教育重中之重,教育经费支出进一步向农村地区进行重点倾斜。从今年开始,建立区中小学校校舍维修改造专项基金,2008年区财政安排300万元,各乡镇也建立相应的校舍维修改造专项基金,用两年时间完成农村学校运动场地“煤改塑”工程,三年时间完成村点幼儿园标准化建设工程,年内85%以上农村义务阶段学校达到“省标准化学校”标准,100%乡(镇)中心学校完成校园网建设。三是注重创新,打造特色教育。扎实开展创特色、树品牌活动,着力建设一批“思想有高度,质量有信度,成果有厚度,影响有力度”的特色典型。四是深化拓展,破解成人教育。区、乡镇、学校要联手,在资源整合、师资配备上下好功夫。五是齐抓共管,重视家庭教育。学校和家长要携起手来,进一步完善学校、家庭、社会三位一体的教育工作体系,积极探索激发学生的创造力、培养创新型人才的路子。

4.破解六大难题。一是破城乡教育发展不够均衡之难,创城乡教育办学体制和运行机制之新,推进城乡教育一体化;二是破教学理念、水平、能力还不能完全适应全面推进素质教育要求之难,创教师全员培养培训机制之新,推进师资队伍专业化;三是破未成年人思想道德教育针对性不强、实效性不高之难,创学校、社会、家庭“三位一体”学生思想道德教育工作机制之新,推进未成年人思想道德教育环境优化净化;四是破职业与成人教育服务经济社会发展水平不高之难,创职业与成人教育办学和人才培养模式之新,推进职业教育与经济建设、劳动就业、人才资源开发协调发展;五是破宏观调控下多种因素制约之难,创教育重点工程运作机制之新,推进教育布局调整、资源整合,激发教职工活力;六是破教育发展资金不足之难,创教育投融资机制之新,建立全社会多元化优先支持教育发展的新机制,实现教育事业的良性、可持续发展。

最后,再对乡镇党委政府、学校和教育工作者简单提三点要求:一是乡镇党委、政府要从讲政治、讲发展、讲大局的高度出发,从思想上、行动上、举措上真正落实教育优先的各项举措。二是学校要真正建设成为责任学校、和谐学校、创新学校和安全学校。三是校长要有走在前列的勇气、向我看齐的底气、率先垂范的正气;教师要有强烈的事业心、钟爱事业、对后人负责,要有对知识的虚心、善于接受新事物、接受新知识,要有对学生的爱心、真正把尊重学生、理解学生、服务学生作为工作的立足点和出发点。

老师们,同志们:教育是全社会的事业,也是关系未来的事业。希望各级各部门以及教育战线的同志们,以更加高昂的斗志、更加积极的态度、更加有力的举措,进一步增强教师职业的光荣感、责任感和使命感,进一步营造尊师重教的良好社会氛围,振奋精神、团结奋斗,创新实干、不负重托,为加快教育事业发展做出更新、更大的贡献!

最后,衷心祝愿全区广大教师和教育工作者节日快乐、身体健康、工作顺利、万事如意!

区长在教师节欢庆会上的发言责任编辑:田老师    阅读:人次