区长在村委农业大会的发言范文

同志们：

今天召开的全区农业农村工作会议，是一次十分重要的会议。区委、区政府对开好这次会议高度重视，昨天上午召开的区委常委会就贯彻落实全市农业农村工作会议精神进行了专题研究，对做好今年的农业农村工作提出了明确要求。刚才，爱玲同志总结回顾了2011年农业农村工作，安排部署了今年的农业农村工作，思路清晰、目标明确、措施有力，是一个很好的工作报告；军强和教乐同志分别就春季林果业重点工作做了专题发言，这些我都同意，请同志们认真抓好贯彻落实；会上，还对2011年度全区新农村建设及果业工作先进集体和个人进行了表彰奖励，在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我就抓好今年的农业农村工作讲几点意见，供同志们参考。

一、分析形势，切实增强做好“三农”工作的信心和决心

近年来，区委、区政府高度重视“三农”工作，认真贯彻落实中省市的一系列强农惠农政策，积极应对各种困难和挑战，创造性地开展工作，“三农”工作取得了显著成效：农民人均纯收入持续快速增长，增幅连续两年位居全市第二；果业发展势头强劲，产量和果农收入创历史最高；新农村建设取得新成效，基础设施不断改善，环境卫生整治深入推进，被市委、市政府评为新农村建设先进区和扶贫开发先进区；周陵园区被省政府授予“省现代农业园区”称号；农村社会事业全面发展，社会保障、社会救助、平安建设等稳步推进，农村更加和谐稳定。应该说，全区呈现出农业持续增产、农民持续增收、农村持续发展的良好局面。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区农业农村工作还面临一些困难和问题：一是农业持续增效的压力大。一方面，我区农业以传统农业为主，基础薄弱，现代化水平不高，抗御自然灾害和市场风险的能力弱，持续稳定发展的难度大；另一方面，国际上农业丰歉、投机资本炒作、货币汇率波动等因素对农产品市场供求和价格的影响较大，农业发展的外部环境不确定性加大。二是农民持续增收的压力大。我区农民增入的渠道主要是果业和劳务输出，果业效益虽有了大幅提升，但受气候和市场等因素影响，要在目前的高基数上持续提高，困难很多。同时，受宏观经济调控和生产方式转变的影响，外出务工的“门槛”越来越高，农民务工增收的难度加大。三是农村持续发展的压力大。随着城镇化的快速推进，从事农业生产的青壮年劳力逐步减少，生产要素短缺矛盾日益突出。同时，我区农村基础差，加之财力有限，全区城乡统筹发展的步伐缓慢，城乡基础设施、公共服务、社会保障等方面差距依然很大，农村发展的任务十分繁重。

同时，我们也要看到，当前我区农业农村工作还面临许多有利条件：从发展环境看，强农惠农富农氛围浓厚。中央高度重视“三农”工作，连续9年下发1号文件，不断推进农村经济社会加快发展。今年出台的《关于加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，为转变农业发展方式、推进农业现代化增添了新的动力；特别是中央农村工作会议提出，要长期把国家基础设施建设的重点放在农村，财政对“三农”的支出力度、增量和比例都要有所提高；省、市先后出台了《关于推进农业科技创新，加快现代农业发展的若干意见》，强化了农业发展的支持措施，指明了农业发展的方向。这一系列政策表明，各级对“三农”工作的投入将持续增加，为我们向上争取项目和资金，推进农村经济社会提速发展提供了难得的机遇。从发展基础看，农业发展潜力大。经过多年不断加大对农业农村的投入，我区农业设施进一步加强，农业生产条件进一步改善，农业科技水平不断提高，农民的资金积累不断增加，为推动农业农村经济发展提供了必要的物质、技术基础，特别是以苹果为主的特色产业有较大的发展潜力。从发展主体看，有良好的基础和保障。目前，农民群众思富求变的愿望强烈，致富的技能水平不断提高，市场经济意识进一步增强，发展的内在动力已逐步形成。同时，我们有一支熟悉农村环境、善于作农村工作的基层干部队伍，为进一步加快农业农村发展奠定了基础。因此，我们要正视问题，抢抓机遇，切实增强做好“三农”工作的信心和决心，创新思路、强化措施，努力开创我区“三农”工作新局面。

二、抓紧抓实，确保各项重点工作实现新突破

这里我着重强调四个方面的问题：

㈠以农民增收为核心，突出抓好果业工作

我区苹果产业经过多年发展，已成为全区农民最直接、最可靠、最稳定的收入来源。近年来，随着农村形势和苹果市场的变化，一些制约果业良性发展的深层次矛盾逐渐凸显，影响了果业的提升壮大和产业效益的持续增长，解决好这些问题，要着力作好四方面工作：一要巩固规模。规模聚集效益，规模构成特色，没有规模，特色产业永远形不成品牌。目前，尽管我区苹果面积已发展到30多万亩，但由于部分果园老化和幼园保存率低等问题，产业规模很有可能减少。果业部门和各镇办要加强调研，制定有针对性的措施，加快完善新建园管理机制，充分调动群众栽植和管护的积极性，提高新建园的成活率和保存率，巩固现有规模。二要优化结构。引导农民以市场为导向、以效益为中心，立足当前、着眼长远，进一步优化苹果品种结构，合理调整早、中、晚熟品种比例，增强我区苹果的市场竞争力，实现果业综合生产能力的稳步提升。同时，要突出抓好果园的更新换代，引导农民在改良土壤、培肥地力的基础上，挖除衰老残败果园，加快果园的改造更新。三要推进集约化经营。积极引导无劳力、不愿管、果园效益低下的果农将果园进行流转，支持和鼓励果业龙头企业、种植大户通过承包、租赁、合作等方式扩大苹果种植规模，实现技术标准的统一。区级相关部门要积极介入土地和果园流转工作，大胆探索，稳步推进，研究出台政策，加快土地和果园流转步伐，推进果业规模化经营、集约化管理。四要提高组织化程度。积极落实果业专业合作社发展的各项优惠政策，支持和鼓励果农、企业和经纪人创办果业专业合作社，不断提高果农自我服务、自我组织、自我发展和应对市场风险的能力。区级相关部门要规范果业专业合作社的运营，指导合作社制定规章制度，引导会员依章办事，着力促进合作社由数量扩张向运行质量、经营效益提高转变。

㈡以改善生产生活条件为重点，突出抓好新农村建设

提高生活质量，既是广大农民群众的迫切期盼，更是我们工作的出发点和落脚点。要进一步加大公共财政投入力度，加快改善农村生产生活条件，让广大农民群众共享经济社会发展成果。一要推进基础设施建设上水平。要紧紧围绕农业最需求、农村最迫切、农民最受益的事情，大力争取项目和资金，不断解决农业农村发展中的困难和问题。要切实实施好农业综合开发、农田水利、生态环境等项目，不断夯实农业发展基础。要将千村扶贫人口搬迁工程和农村危旧房改造工程捆绑实施，发挥项目的最大效益，不断改善农村群众居住条件。目前，我区已实现村村通油路的目标，相关部门要进一步完善农村公路管护办法，加强养护，延长使用年限。二要推进农村环境综合整治上层次。要抓好农民的宣传、教育和引导，发挥其主人翁作用，使环境卫生综合整治成为群众的自觉行动。要集中人力、物力、财力，加大整治力度，提高整治档次，力争建设一批环境卫生样板村。要在完善、落实管理长效机制上实现突破，使环境卫生整治走上日常化、规范化、制度化轨道。要将农村环境卫生整治向城镇延伸，加强镇区环境卫生的治理和镇容的美化、绿化，改变城镇脏乱差现状。三要在示范村建设上出样板。今年要在210国道、305省道和陈炉古镇景区沿线选择有产业、有基础的村，进行高标准规划、全方位建设，逐步打造我区新农村建设的样板。要进一步建立健全领导包抓、部门帮扶和督查考评机制，形成新农村建设的良性推进机制，实现“集中财力办大事”的目标。

㈢以中央一号文件精神为指导，突出抓好科技创新和科技成果推广应用

今年的中央一号文件聚焦农业科技，我们要抢抓这一政策机遇，下大力气解决好我区农业科技力量不足、服务体系不健全、成果推广应用不充分等问题，用农业科技这个“推手”，提升农业效益，促进农民收入快速增长。一方面要完善农业科技推广体系。要围绕现代农业发展需要，积极探索、逐步建立“产学研”、“农科教”紧密结合，科技成果高效转化的有效机制，鼓励和引导学农大学生到村镇工作，充实和加强农技推广服务力量，努力打造一支农民信得过、靠得住、用得上的农技队伍。另一方面要加快现代农业人才培养。要开展分类分层次的培训，积极选送基层农技骨干到大专院校研修、深造，加快知识更新，提高服务能力。切实加强农村实用人才培训，重点培养一批种养大户、合作社负责人、农村经纪人、科技示范户等，提高农村致富带头人的素质，有计划、有步骤地培养一批生产型、服务型、创业型、复合型的职业农民和实用型人才。

㈣以园区建设为抓手，加快现代农业发展

今年是市上确定的“现代农业园区建设年”，我们要以此为契机，重点规划和建设好三个园区。一要做强周陵现代农业科技园区。周陵园区已被确定为省级现代农业园区，市上明确提出给予重点支持，在项目、资金、人才、土地等方面予以优先安排，我们要积极争取省、市政策和资金支持，进一步完善公共服务设施，创新管理机制，不断提高园区的承载能力。要抓好招商引资工作，积极引进一批科技含量高、带动能力强的现代化农业企业，不断增强园区的示范作用，着力将园区打造成全省有影响力的现代农业科技示范园区。二是要做精西塬现代果业休闲观光示范园区。西塬果业园区已被列入市上农业园区建设盘子，市上每年将给予一定的资金支持。区级各相关部门和乡要将各类果业项目向西塬集中，加大果业设施、标准化技术推广、果库及果业合作社建设，努力把西塬建设成全市一流、全省有名的现代果业示范园区。三是要做优东区农业园区。今年，我们初步确定在东区新建一个农业园区，区农业等部门要在综合考虑园区选址、产业布局、示范带动等因素基础上，积极申报，科学规划，准确定位，加快建设，力争年内有实质性进展。

三、加强领导，为“三农”工作提供坚强的组织保障

做好“三农”工作，事关全区经济社会发展大局。各镇办、各部门要盯紧目标，狠抓落实，确保既定的各项工作任务圆满完成，不断提高我区农业农村工作水平。

一要加强组织领导。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、综合部门组织协调、相关部门各负其责的领导机制和工作机制。各单位主要领导要切实负起第一责任人的责任，亲自牵头抓总、安排部署、督促检查；分管领导要全力以赴抓好各项具体工作。要在落实机制上不断创新，区农村工作领导小组要建立定期会商机制，研究解决农业农村工作中的困难和问题，加强调度，全力推动工作落实。

二要严格督查考核。进一步完善督查考核办法，加大对“三农”工作考核的权重，区考核部门要将新农村建设和现代农业园区建设纳入对有关镇办、部门的年度目标责任考核。各镇办、各部门要层层分解目标任务，对重点工作和项目要制定进度表，明确要求，强化措施，盯紧抓实，确保任务如期完成。区两办督查室、农村工作领导小组办公室要狠抓督查，对照目标任务分解表和进度表，加强对各项重点工作的跟踪督查，并及时通报督查结果，确保各项工作落到实处。

三要转变工作作风。今年，全区开展“进农村、促增收”活动的目的就是要促进“干部转作风、群众得实惠”。各镇办、各部门要按照活动要求，精心组织机关干部进农村开展调查研究，深入农户服务群众，解民忧、解民怨、解民困，密切与群众的联系，以扎实的作风促进工作的落实。

同志们，2012年农业工作任务繁重而艰巨，让我们在区委、区政府的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，确保全年农业农村工作任务全面完成，努力开创我区“三农”工作的新局面，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！

谢谢大家。