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会计人员警示教育工作会上的讲话

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同志们:

今天我们在这里召开国有煤炭企业会计工作秩序整顿暨会计人员警示教育工作”会议,这是一次非常重要的会议。整顿好会计工作秩序,加强会计人员的警示教育,对于提高会计工作效率和会计工作质量,确保会计人员清正廉洁从业,促进国有煤炭企业健康、持续、稳定发展,具有极其重要的意义。同志们一定要集中精力、专心致注开好会议,领会掌握会议精神,会议结束后带回去,落实到日常会计工作中,促进会计工作发展,为国有煤炭企业全面、深入发展作贡献。下面,我就会计工作秩序整顿、会计人员警示教育这两方面内容讲几点意见

一、会计工作秩序整顿问题

(一)充分认识会计工作秩序整顿的重要意义

我们国有煤炭企业会计人员认真努力、尽心尽职工作,完成了会计工作任务,取得了一定成绩,对加强国有煤炭企业财务管理,提高经济效益,促进国有煤炭企业可持续发展,起到了积极重要的作用,作出了较大贡献。面对新的发展形势,在社会主义市场经济条件下,在国有煤炭企业转型升级发展中,党和政府对我们国有煤炭企业会计工作提出了新要求,职工群众对我们国有煤炭企业会计工作抱有新期望,我们国有煤炭企业会计人员要清醒地看到目前会计工作中仍存在着一些问题:一是一些单位账目不清、数字不实、管理混乱,个别单位甚至弄虚作假,粉饰业绩,侵吞国有资产,严重扰乱了社会主义市场经济秩序。二是一些单位的会计职能作用还未充分发挥,只重视记录,忽视分析、预测功能,特别是忽视会计的监督功能,缺乏有效的内部控制和外部监督机制。三是有的单位负责人对会计工作重视不够,认识不到位,个别单位负责人甚至要求、指使会计人员违法做账,弄虚作假,严重损害单位和国家的利益。四是会计基础工作比较薄弱、不够规范,有的单位不按规定设置会计科目、使用会计凭证、登记账目和编制会计报表;有些单位内部控制薄弱,多头开户,账外设账,财务收支失控。五是会计人员素质还适应不了形势发展的需要,与制度化、规范化、标准化要求存在较大差距。为此,我们国有煤炭企业会计人员要充分认识会计工作秩序整顿的重要意义,增强工作责任心和紧迫感,认真整顿好会计工作,促进会计工作又好又快发展,为国有煤炭企业可持续发展提供坚实的会计工作保障。

(二) 全面明确会计工作秩序整顿的主要内容

会计工作是企业管理工作的基础,整顿会计工作秩序,严格会计核算,强化会计监督,对于加强和改善企业管理,创造企业良好的发展环境,具有重要作用。在开展会计工作秩序整顿中,我们要全面明确整顿的主要内容,就是按照《中华人民共和国会计法》等国家财经法律、法规、制度的精神,针对企业会计工作中存在的问题,认真细致、全面有效进行整顿,不搞形式主义和走过场,通过整顿规范会计工作秩序,提高会计工作质量。当前要着重整顿好以下问题:

1、按照《会计法》的规定应当建帐而没有建帐,或者建帐但不符合财政部印发的《会计基础工作规范》的规定,帐目严重混乱的。

2、帐外设帐,或者假造会计凭证、会计帐薄、会计报表,隐瞒真实的财务状况和经营成果的。

3、违反财务会计制度,乱挤乱摊成本,随意核销费用、任意减少利润或者增加亏损、擅自冲减企业资本金的。

4、截留、转移单位的收入,私设“小金库”的。

5、其他需要整顿的问题。

在会计工作秩序整顿中,对查出的各种违反财经纪律的问题,要严格按照国家有关财经法规进行处理。属于内部管理不严的,要责令其限期整顿并取得成效;属于单位领导人授意、指使、强令会计人员编造、篡改会计数据,编报虚假会计报表,弄虚作假损害国家和企业利益的,要撤销单位领导人的职务;属于会计人员对违法违纪活动知情不举或者通同作弊的,除追究责任外,要调动其工作岗位。如单位领导人和会计人员构成犯罪的,均要依法追究其刑事责任。

(三)会计工作秩序整顿的步骤

整顿会计工作秩序,各单位和会计人员要按照国家会计制度的规定建帐、算帐、报帐,保证会计信息合法、真实、准确、完整。本次会计工作秩序整顿要做好三方面工作:

1、全面做好自查工作。各单位和会计人员要根据《会计法》等国家财经法律、法规、制度的精神,就会计工作秩序整顿的5条主要内容进行认真细致全面的自查,自查面必须达到100%,查出全部存在的问题,为下一步整改提供事实依据。

2、切实做好纠正工作。各单位和会计人员对自查出来的问题,要按照国家会计制度的要求进行纠正,确保帐务真实、正确、规范,符合财经法律法规和工作制度的要求。同时,要认真分析产生的原因,从思想作风上深刻剖析,采取有效措施、制定相关制度,确保存在的问题今后不再出现,维护正常、规范的会计工作秩序。

3、认真做好总结工作。会计工作秩序整顿结束后,各单位和会计人员要认真做好总结工作,对取得的成绩要发扬光大,继续坚持下去,使会计工作上台阶,会计工作秩序进一步规范,有效提高会计工作质量。要深刻吸取存在问题的原因,加强思想作风建设,加强工作制度建设,确保不再重新发生问题,巩固会计工作秩序整顿取得的成果。

(四)会计工作秩序整顿的措施

1、加强对整顿工作的领导。各单位要高度重视会计工作秩序整顿,加强对整顿工作的领导,要把会计工作秩序整顿作为当前的一项重要工作,纳入日常议事日程,切实抓紧抓好,取得会计工作秩序整顿的实际成效。要健全机构,配备和充实必要的人员,制定工作计划,妥然有序开展会计工作秩序整顿,认真做好自查、纠正、总结三项重点工作,全面完成会计工作秩序整顿任务,取得良好成绩。

2、进一步健全会计法制。会计工作秩序不够规范,违纪手段多种多样,但最普遍的一条就是做假帐,在帐上做手脚,编造虚假发票、会计数据、会计报表,搞两本帐、三本帐,掩盖真实的财务状况和经营成果,达到截留单位收入、侵占企业资产以及其他非法目的。要使会计工作秩序规范,必须进一步健全会计法制,要组织会计人员认真学习国家财经法律法规和政策文件精神,增强单位各级领导干部和广大会计人员的法制观念,自觉地按照国家财经法律法规和政策文件精神做帐,确保会计信息的真实性,杜绝做假帐现象。

3、提高会计人员的业务素质。会计工作秩序不够规范跟会计人员的业务素质不够高有关系,少数会计人员业务技能差,核算不够规范,执行财务制度不够严格;未能正确及时核算企业各项收支和盈亏,会计报表不能真实反映企业的财务成果;凭证、账簿无摘要,账簿记录发生错误、更正方法不正确,会计凭证制证人、复核人、财会主管人印章不全;资金管理存在漏洞,没有严格按照银行规定的现金支付范围使用现金,有大额现金支付的现象;部分企业只有年度财务分析,季度分析、专题分析不够,财务分析质量不高。因此,提高会计人员的业务素质刻不容缓,要鼓励会计人员认真自学,认真学习国家财经法律法规和政策文件精神,认真学习《企业会计准则-基本准则》,认真学习会计实务知识,提高政策理论水平和会计业务技能,具备从事会计工作的岗位能力和技能,能够独立、全面完成会计工作任务,提高会计工作的质量。单位要创造条件,让会计人员参加上级部门举办的学习培训,参观先进单位的会计工作管理经验,有效提高会计人员的综合素质,从而能够规范会计工作秩序,促进会计工作质量的提高。

4.大力强化会计基础工作。会计基础工作是会计工作的基本环节,没有健全的会计基础工作,收集、处理、提供和利用会计信息就失去可靠的基础,会计工作质量的提高就无从谈起。因此,我们要大力强化会计基础工作,一是要深入贯彻落实《会计法》等法律法规,使会计人员充分认识会计基础工作的重要性,掌握会计基础工作的主要内容和基本要求,进一步强化内部控制和会计基础工作规范,全面提升会计基础工作水平。二是着力抓好各项会计法规、准则制度的贯彻落实,营造崇尚诚实守信、规范会计核算、强化内部管理的企业会计文化,按照财政部《会计基础工作规范》的要求,进一步健全单位内部会计管理制度,使记账、算账、报账等基础工作符合国家统一的会计制度,为全面提高会计信息质量打下基础。

5、扎实开展会计人员明礼诚信教育。明礼诚信是市场经济的灵魂,是市场经济正常运行的基础。会计人员承担着向所有者和经营者提供经营情况的重要责任,因此,会计人员的明礼诚信比一般职工相比显得更为重要。会计人员明礼诚信缺失,不但对所有者、经营者造成致命的伤害,还会给企业带来灾难性后果。我们一定要重视会计人员的明礼诚信教育,切实开展中华优秀传统文化和社会主义核心价值体系教育,使会计人员懂得明礼诚信是中华民族传统美德,是每个公民应当遵循的行为准则,明礼是要知书识礼,讲文明、懂礼貌、知礼节;诚信是要做到忠诚老实、诚恳待人,以信用取信于人,对他人给予信任。把明礼诚信落实到日常会计工作中,切实做好会计工作,让党和政府放心,让企业放心,让职工群众放心。使会计人员心中树立一个理念,既然组织上让我们从事会计工作,我们就要出以公心,不计私利,兢兢业业,全力做好工作,不辜负组织的期望;做到爱岗敬业,履行职责,率先垂范,严以律己,全面做好会计工作,确保会计信息真实、正确。

6、切实加强对会计工作的监管。要依法加强对会计工作的监管,建立适合国有煤炭企业发展的会计执法体系,把《会计法》执法检查工作经常化、制度化,努力形成制度健全、机制灵活、方式多样、科学规范、监督有力的会计监管新格局。在具体执法检查工作中,要本着“边检查边规范”的原则,把单位会计信息质量和会计基础工作作为检查重点,采取重点检查与全面检查、专项检查相结合等多种形式,努力提升会计监督综合效能。对查出来的问题依法进行严肃处理,该通报的要通报,该处理的要处理,触犯刑律的要移送司法机关处理,做到多管齐下,加大对违法违纪行为的惩治力度,做到有法必依,执法必严,违法必究,严厉打击会计造假行为,维护《会计法》的严肃性,规范会计工作的秩序。在切实加强对会计工作的监管中,做到处罚和教育相结合,选择一些典型案例进行公开曝光,发挥执法检查的警示教育作用,教育其他单位和会计人员自觉守法,按国家财经法律法规和政策精神做好会计工作,确保合法合规,提高会计工作质量。

二、会计人员警示教育问题

(一)充分认识会计人员警示教育的重要意义

对会计人员实行警示教育,是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分,是用会计系统一些腐败分子利令智昏、贪赃枉法、营私舞弊、侵吞国家资产、遭受党纪国法制裁、毁灭自己的反面典型案例教育会计人员,使会计人员算好人生的“政治账、经济账、健康账、亲情账、自由账”这“五笔帐”,确保勤勉工作,廉洁从业,走好人生路。

会计工作是重要的工作,时刻与经济打交道,具有“近水楼台先得月”的条件。如果会计人员不廉洁自律,出现违法违纪、职务犯罪,不仅直接导致大量资金的流失和浪费,而且给企业的正常生产经营工作埋下隐患,危及企业的平安稳定发展。这方面的经验教训是十分深刻的,有些还触目惊心。比如近年披露的两个会计人员的典型犯罪案件:

一个是女会计刘迪贪污公款案。湖南省益阳市中级人民法院审理查明,刘迪于1998年至2010年担任益阳市赫山区地方税务局计划财务科经费会计。2000年7月至2010年10月,刘迪私开支票188份,从赫山地税局工行账户取现、转账,贪污公款共计人民币17210356.27元,所贪污的公款均被刘迪单独或与其男友邬某某用于赌博、奢侈消费。此外,刘迪还采取私开支票转账的方式,挪用公款123万元,用于其父母经营活动。法院认为,刘迪利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取公款1720多万元,其行为构成贪污罪;挪用公款123万元供父母进行营利活动,数额巨大,其行为构成挪用公款罪。刘迪犯罪以后自首,如实供述自己的犯罪事实,可从轻处罚。根据被告人刘迪的犯罪事实和情节、社会危害程度及其主观恶性,依法应当判处死刑,鉴于刘迪具有自首情节,对刘迪适用死刑可不立即执行。据此,法院以贪污罪判处刘迪判处死刑、缓期2年执行,以挪用公款罪判处其有期徒刑10年,两罪并罚,决定执行死刑、缓期2年执行。

另一个是陕西省旬阳县新型农村合作医疗管理办公室会计曾诗平贪利用职务之便套取合作医疗基金案。旬阳县法院审理查明,2007年2月至7月,曾诗平在担任旬阳县新型农村合作医疗管理办公室会计期间,利用职务之便,在其统计、汇总、上报《新型农村合作医疗个人账户统筹基金支出月审核表》过程中,故意虚加医疗基金数额,并分别向合作医疗定点的3家民营医院及6家乡镇医院多拨付基金款68万余元。随后,曾诗平又从上述各医院收回多拨付的部分基金款共61万余元,并据为己有。2007年9月28日,曾诗平向旬阳县检察院投案自首。由于曾诗平套取的钱款大部分已被挥霍,检察机关仅追回14万余元。旬阳县法院以贪污罪判处曾诗平有期徒刑十四年,剥夺政治权利五年。

刘迪、曾诗平这些腐败分子之所以犯罪、毁灭自己,走上人生不归路,关键是道德情操不高,贪图享受思想严重,不接受警示教育,伺机利用管理和制度上的漏洞和缺陷,为自己聚敛不义之财,犯下了不可饶恕的罪,受到党纪国法的严厉制裁。从刘迪、曾诗平这些腐败分子的犯罪案件中,我们会计人员要充分认识警示教育的重要意义,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,算好“政治账、经济账、健康账、亲情账、自由账”等五笔帐,走好人生路,当一名清正廉洁的会计。

(二)滋生腐败的主要条件与原因

会计岗位与其他岗位一样,受社会上某些不正风气的影响,存在着滋生腐败的土壤,由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决,仍有可能易发、多发腐败现象,其主要条件与原因有以下三点:

1、内部环境欠缺滋生腐败。我国是一个发展中国家,经历了两千多年的封建统治,传统观念和封建残余思想并未消除,随着经济社会的快速发展和改革的深入,客观上存在着产生腐败的条件。目前,我们企业内部环境欠缺,特别是体制机制建设还不够健全完善,主要表现为:一些现行政策与实际工作相脱离,思想教育机制,权力制约机制、监督管理机制和廉政激励机制还不完善、不配套,监督职能未能及时跟上,对新的事物缺乏应有的规范,党风廉政法制约束机制没有健全,以德倡廉、以法保廉还没有得到有效落实。这样,给一些腐败分子钻了空子,滋生了腐败。

2、外部环境不良影响滋生腐败。市场经济的发展和国际化步伐加快的外部环境,特别是市场经济活动存在的弱点及其带来的消极影响和西方社会的腐朽思想对我们企业人员的世界观、人生观、价值观、伦理道德观产生了深刻的影响。市场经济的竞争原则使人们产生危机感和紧迫感,促使人们奋发向上、努力进取的同时,也刺激投机和冒险,为争取有限的资源不择手段;市场经济的利润最大化原则在激发人们讲求效益、树立效益观念的同时,也容易诱发“一切向钱看”等不良倾向,产生拜金主义和极端个人主义;市场经济等价交换原则在促使人们遵守价值规律的同时,也出现了公共管理部门化,部门权力个人化、个人权力商品化的现象。一些意志不坚定者经不住改革开放带来的国外腐朽思想和市场经济的考验,世界观,人生观和价值观发生扭曲,思想产生迷惘,理想信念发生动摇,思想防线崩溃,走上贪图享受、甚至违法犯罪道路。

3、个人素质不高滋生腐败。企业少数人员平时学习不认真,不接受党的教育,不加强自我改造,个人素质不高,其中尤其道德品质不高,具体表现为没有高尚的思想情操和健康的生活情趣,廉洁自律不够严格,置党纪国法于不顾,进而产生等一系列腐败行为。有的公款吃喝、公款旅游、大手大脚、铺张浪费,还认为“不吃白不吃”,“不享受白不享受”;有的弄虚作假、好大喜功、追求排场、阿谀奉迎,大力推行封建社会官场上的腐朽作风,搞权力的异化、权力的垄断;有的出于对物质利益的过高欲望,道德败坏,贪污受贿、挪用公款、侵占公物、生活腐化堕落,以致走上违法犯罪道路。

(三)强化措施确保会计人员廉洁从业

1、建立惩治和预防腐败体系。一是提高思想认识。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是党中央在新形势下作出的重大战略决策,是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求,是更好地防治腐败的必由之路。我们企业要采取有效措施,明确责任分工,落实相关责任,建立起一级抓一级,层层抓落实的责任网络。二是坚持与时俱进。面对新情况、新问题,我们企业思想方法和思想观念要与时俱进,用全局的观念,发展的眼光和实事求是的原则观察和思考问题,正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下反腐倡廉问题;工作方法要与时俱进,站在时代前沿,积极探索加强党风廉政建设和反腐败工作的新方法、新途经,善组织、会协调、抓重点、促落实,创造性地开展工作。三是加强对会计人员的管理。要求每个会计人员时刻提醒自己,严格要求自己,把好自己的关、守好自己的门、做好自己的事,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心,把好小节、自警自省,不做任何出轨之事,以实际行动树立会计人员的良好形象。

2、切实加强会计人员廉洁自律工作。一是深入开展主题教育。要明确教育重点,创新教育形式,通过开展讲传统、祭先烈、学先进、谈发展等系列活动,大力弘扬和保持艰苦奋斗、务实为民、甘愿奉献的精神;要整合教育资源,按照党风廉政建设融入大宣传教育工作格局的要求,增强党风廉政教育实效。二是大力推进廉政文化建设。从多角度、多层面推进煤炭企业廉政文化建设,形成全系统反腐倡廉的良好氛围。要加强对会计人员从业道德建设,大力倡导“读书修德,以德律已”,引导会计人员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,坚持科学的发展观和正确的政绩观,努力提升廉政文化建设层次,扩大廉政文化内涵。三是严格规范从业行为。要加强会计人员遵纪守法和廉洁自律各项规定情况的监督,开展会计人员诺廉评廉工作,规范从业行为。

3、贯彻执行党风廉政建设各项规定。一是完善思想教育机制。要把党风廉政建设教育作为精神文明建设的重要内容,统一计划、统一部署、统一落实,建立健全经常化、规范化的思想教育机制。要以从业道德教育为主要内容,加强示范和警示教育,引导会计人员牢固树立世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。积极探索行之有效的教育方式和方法,开展主题鲜明、形式多样的教育活动,充分发挥各种宣传媒体的重要作用,努力增强思想教育的吸引力和感染力。二是完善权力制约机制。健全监督机制,完善监督网络,通过对权力运作实施有效的监督,促进会计人员依法办事、依法从业。与此同时,要积极探索对会计人员八小时以外“社交圈”、“生活圈”的监督机制。对存在的苗头性、倾向性问题,要及时提醒、督促整改,把问题解决在萌芽状态、成风之前,切实做到关口前移,预防在先。三是完善廉政激励机制。将以德倡廉、以法保廉有效地统一起来,建立廉政激励机制。大力宣传和表彰清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的会计人员的模范事迹,弘扬正气。把廉洁从业情况作为会计人员政绩评定、奖励处罚、选拔任用的重要依据,努力营造干净干事的良好环境和氛围。

我的讲话完了,谢谢大家!

会计人员警示教育工作会上的讲话责任编辑:杨雪    阅读:人次