领导在环保监管会议上的讲话范文

一、充分肯定“十一五”环保工作取得的成绩(略)

二、牢牢把握环境保护工作的新形势、新任务（略）

三、扎实推进当前各项环保工作重点

（一）坚持经济发展与环境保护并重，切实发挥环境保护优化经济作用，加快转型升级步伐。一是加快推进产业结构调整。要加快改造传统产业，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。战略性新兴产业方面，要用足用好扶持政策，严格落实停止向一般传统产业供地的政策，每年20亿元的专项扶持资金要及时用出去。现代服务业方要乘势而上，加大政策激励力度，利用现有土地鼓励发展城市经济，重点抓好新型专业市场、物流园区等现代服务业项目建设。二是严把环境准入关。进一步完善环境准入标准，严格实施空间、总量、项目“三位一体”的环境准入，从严控制“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）、产能过剩和重复建设项目，凡不符合国家产业政策、环评不过关的项目，一律不得批准建设。严格执行建设项目“三同时”制度，实行全项目全过程监管，对未经验收就投入生产和以试生产为名进行长期排污的单位要严肃查处。三是发挥经济杠杆调节作用。改革探索排污权有偿使用和交易制度，进一步完善绿色证券、绿色信贷、绿色保险等环境经济政策，建立以市场供求关系、资源稀缺程度、成本要素构成的环境资源价格形成机制。

（二）坚持加大投入和强化管理并重，切实发挥减排工作机制的作用，不折不扣完成污染减排目标任务。一是坚决淘汰落后产能。全面实施淘汰落后产能三年行动计划，重点摸排一批印染、化纤、织造、化工等行业的落后产能，倒逼落后产能尽快实施关停并转。进一步完善按单位纳税的用电、用地、排污等指标确定企业综合经济效益排序的做法，市经信委要抓紧公布市区企业排序名单。二是严格落实减排举措。围绕印染、造纸、电力、水泥等四大行业，扎实开展重点企业主要污染物总量减排工作，加快推进市区印染行业的集聚搬迁和清洁化改造工作。严格控制煤炭消费总量，各地要抓紧出台煤改气、关停燃煤小锅炉等有力措施，确保电煤消费总量有效下降。开展机动车尾气排放治理，加大黄标车淘汰力度。三是加快减排工程建设。全面推进热电企业炉外脱硫、炉内脱硝工程建设，加快水泥行业降氮脱硝改造，今年全市热电机组必须完成50%的脱硫、脱硝改造任务。开展工业企业纳管、污水处理厂排放“双提标”工程，所有工业企业进管排放从今年7月1日起执行国家三级排放标准。开展农业面源污染治理，深化规模化畜禽养殖污染治理。

（三）坚持综合治理和长效监管并重，切实解决突出环境问题，持续改善城乡环境质量。一是深入实施“清水工程”。继续推进“六小行业”的污水纳管行动，确保实现“十二五”末全市主要水体水质“消灭五类，确保四类，力争三类”目标。二是深入实施“蓝天工程”。要进一步加大对袍江、城西等区域性工业废气问题治理力度，在督促企业整改后仍无效果的，该关停就关停，该搬迁就搬迁。要加快PM2.5大气监测站的布局和建设，做好监测信息的工作。三是开展沿路沿河生态环境大整治。在4-5两个月集中开展沿路沿河生态环境大整治，其中主要公路两边整治由生态办牵头，主要河道两岸整治由清水办牵头。对于部分企业乘雨天通过雨水管道偷排漏排污水的行为，要开展专项行动进行有效整治。四是加强重金属行业整治。巩固铅酸蓄电池和小熔铸企业的整治成果，加大其他重金属污染行业的整治工作力度，力争在今年6月底前完成电镀、小皮革等重金属污染行业的整治任务。加大对乱倒、偷倒工业污泥的查处力度，加快推进污泥集中处置设施建设。

（四）坚持重点突破和全面推进并重，切实做好创模复查迎检准备工作，全面推进生态文明建设。当务之急是确保顺利通过国家环保模范城市复查。各地各有关部门要按照市创模办的统筹安排，实行专人负责制，切实做好人、财、物等各方面的支持，全力保障复核工作开展。对由于主观原因没有按要求做好准备、完成任务的有关单位和责任人，将追究责任。与此同时，要全面实施“811”生态文明推进行动。进一步完善评价机制和考核体系，全面落实“811”生态文明推进行动的11项重点工作，定期各地生态环境指数。深入推进“美丽乡村”建设和农村“连片环境整治”工作，进一步完善农村环保基础设施，继续抓好汤浦水库上游6个乡镇的污染治理工作。此外，要大力推进生态系列创建活动，加大绿色社区、医院、学校、饭店等创建力度。

（五）坚持刚性执法和柔性管理并重，切实加大环境执法监管力度，全力确保环境安全。一要加大执法监管力度。对各类环境违法行为实行“零容忍”，严格执行对环境违法排污行为适用行政拘留和追究党纪政纪处分的规定，严厉查处环境违法行为和案件，依法打击各种环境违法行为，重点查处群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，妥善破解“违法成本低、守法成本高”的矛盾。二要切实化解环境隐患。全面开展全市性环境安全隐患的动态排查，对重点环境隐患实行督查督办，开展环境信访大接访和领导包案化解活动，要进一步加强网络舆情收集、研判和应对，及时发现不良苗头、疏导公众情绪，确保不发生因环境问题引发的群体性事件。三要进一步加强环境应急管理。不断完善政府主导、部门协调、分级负责、属地管理的环境风险防范与应急机制，健全市、县、乡镇三级环保应急网络体系。

（六）坚持落实责任和创新机制并重，切实加强和创新环境公共管理，建立健全环境保护长效机制。一是完善责任落实机制。要把环境保护工作纳入领导班子和领导干部考核，要将减排任务、生态市建设完成情况与年度考核、工作实绩进行挂钩，继续实行“一票否决”和问责、追责制。二是完善利益调节机制。建立“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向，坚持“谁保护、谁受益，谁破坏、谁恢复”的原则，拓宽生态环境保护投融资渠道，调动社会力量参与环境保护。三是完善社会动员机制。广泛动员公众参与环保，充分发挥社会各界特别是舆论监督力量。要通过听证会、公示公开、有奖举报、环境信访等多种形式和民意征集、环境宣教、聘请行风监督员等各种活动，让更多的群众全面了解、深刻理解和积极参与环境保护工作。尤其是乡镇街道和村居社区，要通过创新载体来深入做好群众工作。