副书记在经济会上发言范文

刚才，同志代表省委常委会作了工作报告。我完全赞成同志在报告中对过去一年工作进行的全面总结。过去的一年，在党中央、国务院的正确领导下，省委团结区领广大党员干部群众，全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，聚精会神谋振兴，一心一意求发展，全省经济社会发展取得新成绩，各方面工作取得新进展。特别是地区生产总值过万亿，财政一般预算收入过千亿，标志着老工业基地振兴进入了一个新的阶段，我们已经站在了一个新的历史起点上。这必然会进一步激发全省各族人民的斗志，去夺取全面振兴老工业基地的新胜利。

我完全赞成同志在报告中对今年全省工作的部署。今年工作的奋斗目标、工作思路和工作措施，体现了党的十七大精神，体现了科学发展观的要求，符合中央振兴东北地区等老工业基地的战略决策。这些奋斗目标、工作思路和工作措施，从实际出发，适应了国内外形势的新变化，顺应了全省人民过上更好生活的新期待，把握了经济社会发展的趋势和规律，经过努力是完全可以实现的，它必将会进一步凝聚力量，鼓舞人心，调动方方面面的力量，把振兴大业不断推向前进。

我完全同意同志在报告中对今年经济社会发展形势的分析。今年经济社会发展中有许多有利因素，当然也有不少不利因素。总体上看，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。我们振兴的事业，就是在不断克服困难中前进的。有党中央、国务院的正确领导，有中央不断加强和改善宏观调控，有我们业已形成的良好工作基础，有全省人民不懈努力奋斗，我们一定会克服前进道路上的困难，我们一定会实现今年的奋斗目标。

这次会议之后，全省上下一定要全面落实同志代表省委所作的工作报告。一定要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作。政通人和的政治局面，必须巩固下去；又好又快的发展态势，必须保持下去；提高人民生活水平的各项措施，必须落实下去。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是老工业基地振兴的关键之年，我们必须竭尽全力，确保各项工作高标准起步、高起点开局。

关于今年的工作，同志已经作了全面部署，我想就认真抓好落实，强调以下几个问题。

1.增强经济区建设,全面推行对外开放建设经济区,作出的一项全局性、战略性的重大决策，在国内外引起了强烈反响。它不仅为对外开放创造了新空间、新格局，也为的开放创造了兴奋点和制高点。经过共同努力，经济区建设，取得了良好的开局。我们必须下定更大的决心，采取更有力的措施，坚定不移地推进经济区建设。

在工作中，有几点是重要的：

其一，进一步树立起整体形象，进一步形成整体概念。

我们要在原来工作基础上，继续对经济区进行包装、宣传，让投资者进一步看到经济区在整个中国对外开放中的战略地位，看到在未来发展中的重要价值，看到当中存在的无限商机。为了进一步提高知名度和吸引力，我们要努力向国家申请，争取将经济区纳入国家发展战略。

其二，一定要创造出新特点，形成新优势。

我们的经济区建设，是在全面落实科学发展观的新形势下，在南方省份已创造了丰富经验的基础上进行的。因此，我们必须走一条新路子。这条新路子省委、省政府业已明确，我想主要是：一定要在环境友好型、资源节约型上下功夫。真正形成一个生态文明的经济区，循环发展的经济区，有这样一个环境，就会有极大的吸引力。

一定要在新型产业基地上下功夫。在这个产业区上，我们一定要上更多的新型产业项目；传统产业也应该是经过提升改造达到当代水平的；要在每个点上明确产业发展重点，有了重点，就等于亮出了一面旗帜，就会吸引相关企业聚集，产生聚集效应。

一定要在体制上下功夫。良好的投资环境，最重要的还是体制。在这方面，其实能做的事情很多，我们必须注重研究，特别是敢于突破，只有在体制上有所作为，形成优势，才能真正成为投资洼地。

一定要在项目上下功夫。这是经济区建设的重中之重，是关键之所在。抓项目，一方面要抓重大项目，另一方面要抓产业集群。有了项目，我们就会成功。

其三，一定要认真抓好重点区的队伍建设。

为了加强重点区建设，省委已明确五个重点区一把手按副市级干部配备，这是对重点区建设极大的关怀。我们应该以此为契机，广泛地在国内外招聘人才，形成国内一流的团队。重点区的发展最终靠的是这个团队，这个团队最终靠的是水平和干劲。

大连市在全省开放当中，在经济区建设中，要起到龙头的作用。经济区各个城市，应加强协作，加强交流，以推动工作。

我们抓经济区，不仅要区动各市的开放，同时还要区动全省的开放。这几年，腹地城市对外开放步伐也在不断加快，我们要努力形成一个与腹地互动的开放新格局。我们不仅要抓对外开放，还要抓对内开放，两个轮子必须同时转起来。今年是中国改革开放30周年，全省上下要进一步树立开放意识，要在开放方面推出一系列新举措，创造出对外开放更新的局面。

为了进一步做好开放工作，要按照省委统一安排，筹备好全省开放工作会议。

2.推进中部城市群建设，促进区域协调发展区域协调发展是党的十七大提出的一个重要战略思想。省委、省政府启动中部城市群建设以来，经过几年努力，工作已经全面展开，效果已经开始显现。

我们一定要加大和周边城市路网建设，首先是交通上联为一体，除了公路交通外，到周边城市的轨道交通也必须提上日程。

我们一定要在与周边城市连接地区，如抚大道、本大道、至营口通海大道、铁工业走廊，做好规划，搞好建设，抓好项目，使之不仅成为交通大道，更是产业大道。

前不久，国家批准了武汉城市圈、长株潭经济区为改革试验区。这两个试验区目前关注的重点，不仅是共同发展经济，更主要是在体制上如何联为一体，形成城市一体化、城乡一体化的新格局。我们应该努力借鉴先进地区经验，实现中部城市群在体制方面的突破。我们还要积极争取，请求国家将中部城市群批准为改革试验区。

我们在抓经济区和中部城市群建设的同时，要特别关注西北地区发展。东部一些省份，近几年都在举全省之力，突破欠发达地区，如山东在突破菏泽，广东在突破粤北。我们也要在原来工作基础上加大对西北地区的支持力度，特别是支持阜新、抚顺、本溪、盘锦等资源型城市转型工作，实现全省区域协调发展。

3.加快工业结构调整，推进新型产业基地建设工业是的优势，抓好工业是振兴老工业基地题中应有之义。

一是要抓好新型基地建设。首先要采用有力措施，把工业走廊装备制造业聚集区和大连两区一区制造聚集区，建设成具有国际竞争力的世界级的装备制造业基地。这是一个相当高的奋斗目标，要实现这个目标，就必须在这里培育世界级的企业，打造世界级的发展装备制造业的各种平台，研发出世界级的产品，培养出世界级的人才队伍。这项任务相当艰巨，需要我们逐个研究破解。

二是要下决心抓一大批重大工业项目。这是我们今年工作的一个重点。

有了这些重大工业项目，工业才有支撑，发展才有后劲，振兴才有希望。全省上下要共同努力，使这项工作有一个突破性进展。

三是要不断提高科技创新能力。在提高科技创新能力中，要特别注重发挥好企业的主体作用。我们支持和鼓励大企业到外地、外国兼并科技型企业，收购科技型产品专利，组织利用国内外的科技人才搞研发，把企业做强做大；我们也鼓励中小企业创新，培育一批高新技术企业，形成一批具有自主知识产权的技术和名牌产品。今年要经过努力，使高新技术产业增加值占生产总值的比重比上年提高2个百分点，达到15%以上。

要下决心淘汰落后生产能力。推进结构调整，不仅要有加法，还要有减法。要根据国家有关规定抓好钢铁、有色、火电、水泥、造纸等行业淘汰落后生产能力方案，毫不动摇地实施关闭。

要积极推进工业地产发展。也就是建设标准厂房，其中有些也可以作为科技企业孵化器。搞好工业地产，能提高土地集约使用率，能减少投资者建设周期，能同时推进工业和房地产业一齐向前发展。

要不断深化改革，创新体制机制。要坚持两个毫不动摇”的方针。今年要基本完成几户国有大企业的股份制改造，同时放心、放手、放开发展非公有制经济，非公有制经济比重要达到52%，提高2个百分点。

今年企业上市要取得新的突破，力争完成10户上市。

4.发展壮大县级经济，扎实推动新农村建设以县级经济为依托，推动新农村建设，是省委、省政府一项重大决策。现在已取得了重大进展，44个县（市）呈现出竞相发展的良好态势。

但要看到，我省县域生产总值只占全省的40%，而江苏占50%、浙江占60%、山东占80%左右。我省县域财政一般预算收入只占全省的13%，比全国平均水平还低5个百分点。

差距就是潜力，差距就是希望。我们一定要把44个县（市）的积极性充分调动起来，形成千军万马之势。如果44个县（市）都有相当的经济实力，都能接近或赶上南方发达省份县的水平，那时的将是另外一番景象，我们就会真正实现全面振兴。

发展县域经济，实际是两个着力点。一个是抓好县域产业基地建设，推动城市化、工业化和城乡一体化；一个是抓好新农村建设，发展现代农业，推进农业产业化。外省的一些县，一个县有一个主导产业，这不仅有助于形成规模，形成品牌，还有助于推进农产品加工业的发展，这应该是我们的努力方向。今年要特别注重确保国家粮食安全和主要农产品基本供给，还要注意确保耕地占补平衡。

要继续加大县域经济工作力度。省委、省政府要筹备召开县域经济发展经验交流会；要每半年通报一次县域经济发展情况。各市委、市政府也必须把发展县域经济摆上更重要日程，认真做好工作。要加大对县域经济的扶持力度，除原来已给政策外，今年资金扶持力度要根据中央要求继续加大。

抓县域经济，归根到底，还是要把县委、县政府领导的积极性充分调动起来，发挥起来，进而把全县干部群众的积极性充分调动起来，发挥起来。这是全部问题的关键所在。在这方面，我们还要出台有力的措施。

省委、省政府发展县域经济的思路是清晰的，实践证明是行之有效的。我们具有城市经济规模大、实力强，区动县域经济发展力量大的优势，有44个县（市）干部群众求振兴、求发展的迫切愿望，完全有条件把县域经济搞上去。

5.大力发展服务业，推进全面振兴

服务业具有覆盖面广、关联度高的特点，对经济增长具有极大的支撑和区动作用。服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。

近年来，全省服务业在振兴大局中发挥了重要作用，取得了重大进展，为经济社会发展、为人民群众生活、为就业等作出了巨大贡献。但问题也是不容忽视的，主要是整体实力不强，地区发展不平衡，特别是与东南发达省份相比差距较大。2006年，全省服务业增加值占地区生产总值的38.5%，比全国平均水平还低1个百分点。

有城市化水平高、城市人口比重大的优势，有相当雄厚的服务业基础，有、大连这样特大型城市，还是东北地区中心城市，我们完全有可能把服务业更好地搞上去。

首先，要搞好规划。要明确服务业发展的思路，明确服务业的产业布局、空间布局，不仅要抓国内服务业，还要抓服务业外包；不仅要抓生活型服务业，还要抓生产型服务业。要对服务业发展作出工作部署，一年迈出几大步，几年后必有大的变化。

其次，要调动服务业内部各行业的积极性。服务业涵盖广泛，实际上除了农业、工业和建筑业外，都是服务业，共有14大门类、39个行业。服务业内每个行业的积极性都调动起来了，都活跃起来了，整合在一起，就是极大的力量。因此，服务业内的每一个行业，都应该有自己的工作目标，都应该有自己的工作措施，都应该作出自己的贡献。

再次，要充分发挥城区的作用。发展服务业，在各市的统一领导协调下，城区要承担起自己的责任。如果说发展县域经济，各个县是主力的话，发展服务业，各个城区就是主力。发展服务业，不仅为城区进一步明确了工作重点，也为城区不断壮大实力，为人民群众办更多实事提供了可能，还为各城区领导干部施展才华、干一番事业提供了舞台。

为了促进服务业又好又快地发展，今年适当时候要召开全省服务业工作会议。

6.抓好节能减排，不断加强环境建设

今年城市建设和管理的重点，是节能减排。去年，全省节能减排已经出现拐点，我们要乘势而上，做好工作。

抓好节能减排，现在最需要的是决心，是行动，是具体措施。在全面落实今年节能减排任务中，要抓住两个重点，一是污水治理；二是节煤。抓好了这两个重点，才能实现化学需氧量和二氧化硫排放量下降的目标。

污水治理工作今年除了要做好全省污水治理工作外，重点抓河流域治理。前些年在河流域治理上，我们已经做了大量工作，取得了重大进展。在这个基础上，要经过三年的奋斗，全部消灭河流域干流超五类水体；再经过两年努力，使河流域干流城市段景观化。国家已将河流域列入要重点治理的三江三湖”之中，我们必须下决心治理好的母亲河。与此同时，渤海湾的污染治理也必须提上日程。

节能任务已作出安排，须认真做好。其中重点要抓节煤。预计去年全省原煤消费量1.66亿吨，节能潜力极大。今年要重点抓关闭小锅炉，使全省集中供热率达到80%，提高10个百分点。推广新热源，主要是地源、污水源、海水源热泵技术供暖；煤层气开发利用是成功的，必须大力推广。要认真淘汰关闭落后生产能力，减少耗能，减少污染。

另外，新建设的区域，新建设的项目，必须在环保方面先达标，否则不予批准，绝不走先污染后治理的路子。

要努力构建面向、服务城乡，促进区域协调发展的新格局，重点推进100个重大基础设施建设项目。

要指导和帮助各个城市，不断提高城乡规划和建设水平，增强承载力和吸引力，使我们的城市和农村更适于居住，更适于投资兴业。

7.加快以改善民生为重点的社会建设，不断提高全省人民的生活水平

一定要进一步确立发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的理念。在全面振兴老工业基地进程中，不断提高城镇居民人均可支配收入水平，不断提高农民人均纯收入水平，不断提高社会保障水平。要特别关注和解决城乡低收入家庭、困难群众的各种实际问题。

今年省委、省政府要在原来基础上，再为城乡群众办十件实事，涉及就业、养老、教育、卫生、交通、饮水、住房等方方面面。全省上下必须一起努力，共同抓好落实。

要大力发展教育、文化、卫生等各项社会事业。要保证市场商品供应，切实强化市场物价管理，继续对城乡低收入群体和困难学生实行物价补贴。

总之，我们要尽心尽力，全面抓好民生工作，为人民创造更多的福祉。

关于当前的工作，同志还要作部署，请大家认真抓好落实。

今年的工作任务十分繁重，需要我们统筹兼顾，突出重点，逐项落实。关于完成今年工作要采取的措施，同志在报告中已经明确，我们要认真抓好落实，我想再强调三点：

第一，要更加关心和支持各市的工作。几年来，在省委统一领导下，省直机关和各市密切配合，形成了难得的政通人和的局面。

生产力几乎都分布在各个城市，随着市场体制的不断完善，城市在经济社会发展中的作用日益突出，这也是世界性的规律。只有14个市工作都上去了，的工作才能上去；只有14个市都实现了全面振兴，才能最后实现全面振兴。因此，我们必须在原来的基础上，继续实施工作重心下移，更加关心各市的工作，更加支持各市的工作。要努力解决各个市在经济社会发展中存在的重大问题；要帮助各市争取国家部委的支持；要帮助各市抓项目，特别是重大项目；要帮助各市解决工作中存在的各种问题，真正急各市之所急，帮各市之所需。

第二，要更加注重项目。有了项目，特别是质量高、规模大的项目，才能实现又好又快发展，才能全面落实科学发展观。

项目是生产力的载体，是振兴的支撑，是未来的希望，是我们工作的具体化，也是企业存在的基本条件。

不论是发展经济还是社会事业，不论是发展一产还是二产和三产，最终都是由一个个项目构成的。

我们希望全省上下进一步认识到项目的重大意义，进一步增强抓好项目的紧迫感，进一步集中更多的人力、精力、智慧来抓项目。

第三，要更加努力提高工作效率。现在，全省各级领导班子，都形成了良好的作风，有了良好的工作效率，这一点必须充分肯定。

但是要看到，我们的目标，是要全面振兴，是要进入东部发达省份行列，这就决定我们是追赶型的，同时也要求我们必须比人家更有效率，否则，根本实现不了业已确定的奋斗目标。

为了提高效率，今年要抓好并强化对各市、省直机关各部门的绩效考核。通过绩效考核，鼓励先进，鞭策后进，形成一个更好的氛围。

为了提高效率，我们要强化工作督查。省委、省政府所确定的各项工作任务，都必须在规定时间内完成；省委、省政府的各项要求，都必须落到实处。我们要努力在全省上下进一步形成一种雷厉风行、令行禁止的风气。为了提高效率，我们还要定期通报各项工作进展情况。

同志们，我们要认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，更加紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在省委领导下，锐意进取，努力拼搏，去迎接老工业基地振兴的新胜利！