建设最佳金融信用县动员会书记讲话范文

同志们：

今天把工业经济形势分析会和创建全省最佳金融信用县动员会合二为一召开，是因为工业经济形势分析和金融信用县创建工作是分不开的，是相辅相成的。刚才听了9个部门的发言，特别是县长对第一季度工业经济形势的分析很准确。总体上讲，一季度工业经济形势比较平稳，与去年同期相比较有增幅，但与州内其它县市比较，增长速度很慢，增幅非常低。

全县一季度工业经济总体发展态势平稳，但也存在着许多方面的问题，其中最直接表现在开工不足。规模企业45家只有36家开工，尚有9家未开工，约占总数的20%。核心表现在工业经济发展信心不足。一是县委政府对工业经济营造氛围不浓。直观地说，近几个月重点在抓黄土坡搬迁和三峡纤夫文化旅游节的筹办工作，对工业经济关注不够，督办力度不大。二是县直部门主动服务工业经济比较薄弱。3月1日，我在经济开发区调研时安排部署的工作到目前为止没有反馈情况。比如要求劳动部门对所有在建的入园企业用工需求情况进行摸底并拿出培训方案，要求开发区代拟的九个激励性文件落实情况怎么样，这些工作都要加强督办，并迅速落实。三是企业信心不足的问题。企业要有中、长期目标、年度目标以及月、季目标，只有围绕目标完成任务才能增加信心，不然我们的工业企业年年都是那个产值，甚至规模越来越小。信心不足就容易产生依赖思想，容易产生埋怨、指责、不和谐。从这个方面讲就涉及到金融信用县的创建问题，所以这两个会一起开是很有必要的、是科学的。省级最佳金融信用县的创建最核心的是打造信用。信用从政治和道德角度思考，关键是诚信，要打造诚信政府、诚信部门、诚信企业、诚信社会，培育诚信人，这才能最终达到创建省级最佳金融信用县的目的。

县长对一季度工业经济形势分析及金融信用县创建所讲的意见我完全赞同，有关部门要狠抓落实。针对一季度工业经济情况，我重点讲一下工业经济下一步怎么搞。

一、牢固树立“产业兴县、工业为先”的理念，全力推进工业经济快速发展

产业兴县观念已得到大家认可，或者说正在落实，今天进一步提出“工业为先”的观念。我们不能局限于是一个欠发达、受限制开发的观念，只有自己发展了才能理直气壮，靠政策施舍不可能养活自己，要发展就一定要把县域经济搞上去。“工业优先”主要体现在四个方面：

第一，工业经济是县域经济实力的最终表现。县域经济的最终实力就是看工业在整个县域经济中的占比，尤其是工业提供工商税收在财政收入中的占比，工业经济及其提供的工商税收所占比例高，县域经济实力就强。所以说工业经济是县域经济实力的最终表现。这也是“产业兴县、工业优先”的原因之一。

第二，工业经济是产业发展的结果性体现。“产业兴县”最终体现在产业龙头、产业商品率，产业的市场占有率靠工业来实现，产业基地如果没有工业支撑，产业链就会断裂。目前的产业以工业经济形式表现出来的仅仅只有时珍堂药业，其他产业都还没有在工业经济中表现。所以说产业发展的最终结果体现在工业经济的发展程度上。

第三，工业经济是改善民生的主要渠道。改善民生最核心的是就业，人就不了业就没有收入来源，社会就不会稳定。工业经济发展得好，企业用工需求大，社会就业率就高，社会就会相对稳定。所以说促进工业经济发展，提高就业率是改善民生的主要渠道。

第四，工业经济是经济工作中的关键。抓经济工作的关键是抓工业，首先我们要正确分析目前工业经济所处的发展阶段。我们当前仍处于比较原始的初级工业阶段，尤其是今、明两年抓工业是党委、政府及部门、企业业主挑战金融危机、赢得自我发展的关键年，如果企业这两年挺不过去，那么我们今后发展工业的信心和观念将更加不足。所以正处于工业发展爬陡坡、分水岭阶段，近几年的经济工作重点是抓工业经济，政府将竭尽全力帮助企业度过难关，不断发展壮大，这样才能使整个经济工作取得明显成效。

二、科学配置资源，强力推进工业经济快速发展

第一，工业要培植重点。县、乡、部门和企业要有目标，副县长讲的近期开发区要把硅工业、煤矸石、建材、铁矿4家企业办大办强。全县在一个时期内要重点发展矿产、电力、农产品加工、建工建材工业，要把这几个产业作为重点工业培植好，并向集群化方向发展。

第二，全力建好工业经济发展平台。副县长刚才讲了开发区直通车制度、独立区制度、干部摇篮制度，现在经济开发区的核心问题是落实与效率问题。近几年刚刚扭转的好的工作环境要保持好，干部要多干事、能干事、会干事、少说风凉话。关于经济开发区的人员、经费政策都有了，就是一直落实不到位，现在很大的问题是督办问题、效率问题。办公室要专题督办，按照3月1日在开发区调研清理未到位的问题督办落实，并给政府报告落实情况。要通过建好经济开发区搭建好工业经济发展的平台。

第三，对企业实行分类管理，支持壮大。按照投资额度，投资1亿元以上的实力型企业由县主要领导调度，投资5000万元以上的潜力型企业由分管领导调度，投资500万元以下的成长型企业由商务局调度。奖励政策也分类设置，我们不放过每一个层次的企业，让每个层次都涌现出一些典型，都来赶、帮、超、争先进位。

第四，政府对资源要素配置按企业规模、效益、贡献配置。对经济开发区企业实行一个企业由一名县领导带一家银行和一个部门服务，开发区明确一个专人跟踪。关于工业项目的倾斜支持，由发改局对工业项目配备制定方案。工业人才振兴规划及激励机制由组织部、人事局拿方案。金融支持工业经济发展方案由财政、金融部门负责落实。金融部门新增存款的80%要用于支持经济发展，其中50%要用于支持地方工业经济发展。国土部门负责按照省、州政策，并结合实际制定支持工业经济用地意见。工业企业也要结合县里的政策制定好自己的发展规划。

三、大力改善环境，合力推进工业经济发展

第一，政府及部门要有发展工业经济的责任感。政府及部门要增强发展工业经济的责任感，切实树立产业兴县工业为先的理念，凡是工业经济市场主体提出来要办的事情，政府及部门要马上办，并且办落实。只有把发展工业经济需要政府及部门办的事情及时办好办落实，才能体现出我们发展工业经济的责任感。

第二，增强为企业业主服务的主动性。政府及部门要主动为企业上门服务，主动为企业服务不能停留在会议和口号上，要落实在行动上，诚心诚意为企业排忧解难，支持企业发展壮大。前面讲到的对经济开发区企业实行一个企业由一名县领导带一家银行和一个部门服务，开发区明确一个专人跟踪，就是要建立为企业服务的落实机制。不仅仅如此，政府及各部门都要主动为企业服务，例如劳动部门要对入园企业用工需求摸底并组织培训等等。

第三，政府监察部门加大对服务工业企业不作为、乱作为现象的查处力度。少数部门对工业企业请求办理的事情消极应对、甚至层层设置障碍，或者乱罚款、乱处罚，严重打击企业发展的信心。监察部门要加大查处力度，对政府及部门应该办的要限时办，办落实。对推诿不办，或者不按规定乱检查乱罚款等现象，该追究责任的严格追究责任。

第四，建立奖励机制。对发展工业经济做出突出贡献的单位和个人，要建立奖励机制。3月1日在经济开发区调研决定拟出台的奖励机制，请经济开发区、政府办抓紧时间准备，由县长召集相关部门审议后提交政府常务会研究，争取5月份出台方案。

总之，县委政府对工业经济倾注很大的心血，工业经济越是处于初级阶段越需要各部门呵护，同时希望企业要自立自强，不要过分依赖政府、依靠部门，要依赖市场和自身发展。企业家最重要的是人品、是信用，只有这两方面做得好才能得到更多的支持，希望县政府各部门要勇于直言，讲诚信，做诚信部门领导，做诚信企业老板。衷心希望各业主、部门、银行瞄准近期三到五年的目标，保持工业经济在第二的位次，使工业经济保持25%以上的增速发展。