关于围绕全县水利会议发言范文

同志们：

这次全县水利工作会议，是县政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央号文件、全省水利工作会议和全县农村工作会议精神，回顾总结“十一五”水利工作，全面部署“十二五”及今年水利工作任务与措施。刚才，何家乡和宋畈乡政府作了典型发言，希望各乡镇和有关部门结合实际，认真借鉴。县水利局毛松林局长系统回顾了“十一五”时期水利工作成绩，对“十二五”时期和今年的水利工作作了具体部署安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、认清形势，切实增强做好水利工作的责任感和紧迫感

兴水利、除水害历来是治国兴邦的一件大事。我国古代的地方官，治水是第一大任务，历史上有很多官员就是因兴修水利、治理水患而名载史册。县委、县政府一直高度重视水利工作。特别是“十一五”期间，全县各级、各部门和水利战线的同志们在县委、县政府的正确领导和上级水利部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级水利工作部署要求，立足实际，按照“实干兴县、项目强县”总要求，紧紧围绕建设“民生水利、安全水利、生态水利”三大主题，大力实施项目带动战略，扎实推进一批重大水利工程建设，水利事业得到了长足的发展，全县基本形成具有防洪、排涝、供水、灌溉等功能的水利工程体系，防灾减灾能力不断提高，水资源保障能力不断增强，水利管理能力不断强化，为保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定做出了重要贡献，并开创了一些在全省或全市范围有影响的特色、亮点工作。年被省政府授予全省水利工作的最高成就奖—大禹杯。应该说，“十一五”期间，是水利投入资金量最大、新上项目最多、发展速度最快，取得成效最为明显一个时期。县委、县政府对水利工作是满意的。在此，我代表县政府对长期奋战在水利战线的同志们表示衷心的感谢！

在肯定发展成就的同时，我们也必须清醒地认识到，当前水利事业发展，总体上还落后于我省一些发达县（市、区），还存在着许多薄弱环节，突出表现在：一是防洪减灾体系还不完善。病险山塘还比较多，安全隐患问题依然突出；山洪、小流域灾害点多面广，防御难度大。二是水资源支撑保障能力还不强。水资源总量比较丰富，但由于历史欠账等原因，配套性工程不完善，特别是农田水利基础设施不完善，造成工程型缺水还在一定程度存在，同时全县还有众多的农村人口存在饮水安全问题。三是水生态环境不容乐观。目前，河道沟渠污染较为突出，整体水生态环境不容乐观。同时，我们还要看到，“十二五”时期要打造生态宜居和加快推进美丽乡村建设，这对水利工作提出了更高的要求。因此，水利工作面临的任务十分艰巨。

“十二五”时期，是推进绿色发展、生态富民、科学跨越的重要战略机遇期，也是水利事业跨越赶超的黄金发展期。今年中央号文件《关于加快水利改革发展的决定》是新中国成立年来中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件首次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。提出要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。并出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措。特别是文件明确规定，今后要从土地出让收益中提取%用于农田水利建设，今后年全社会水利年平均投入比年高出一倍，初步测算年将新增水利投资万亿。同时，文件提出要实行最严格的水资源管理制度，明确了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。可以这样说，水利正迎来改革发展的春天，面临前所未有的大好机遇，特别是年万亿的投资增量，这是一块巨大的“蛋糕”，我们一定要紧盯不放。各乡镇和有关部门一定要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，深刻认识水利改革发展的新形势，准确把握水利改革发展的新要求，牢牢抓住水利改革发展的新机遇，切实增强抓好水利改革发展的责任感和紧迫感，努力推动新时期水利事业的跨越式发展。

二、突出重点，扎实推进“十二五”及今年各项水利工作

最近，县委、县政府根据中央和省市文件精神，结合实际，研究出台了《关于加快水利改革发展的实施意见》，文件明确了“十二五”时期水利改革发展的各项目标任务，这是指导“十二五”时期水利事业发展的纲领性文件，各乡镇和有关部门要切实抓好贯彻落实。同时，刚才县水利局毛松林局长就“十二五”时期和今年的水利重点工作也作了具体部署，希望大家认真抓好落实。这里，我就水利有关重点工作再作一强调：

（一）要以提高防洪减灾能力为目标，加快一批重点项目建设。水利的首要任务始终是防灾减灾。因此，“十二五”时期，我们要围绕提高防洪减灾能力，加快推进一批重点项目建设。一是要继续推进病险水库除险加固工程。强塘工程是省委赵洪祝书记督办的工程，省、市与县都签订了责任书。许多水库山塘存在着不同程度的安全隐患，通过实施除险加固，不但可以保障安全，也可以增强水资源调控能力，保障经济社会发展。我们一定要将这项涉及老百姓生命财产安全和经济社会发展的工程继续抓紧、抓好，力争“十二五”期间完成座小（2）型病险水库除险加固和座重点山塘综合整治任务。二是要加快推进钱塘江独流入海江治理工程。通过积极努力争取， 江被列为国家独流入海河流治理项目，我们一定要抓住这个契机，加快推进项目前期工作，力争年内启动建设，并力争在“十二五”期间，完成段、段、段防洪堤建设，有效提高城市防洪综合能力，为加快城东新区开发建设提供保障。三是要加大重点河段堤防建设、山洪易发区小流域治理力度，提高防御山洪灾害的能力。

（二）要以提高农业综合生产能力为目标，加大农田水利建设力度。完善的农田水利设施是保障农业丰产丰收的基础条件。目前，农田水利设施普遍存在年久失修、老化破损的现象。今年中央号文件指出，要把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务来抓。根据实际，我认为重点要抓好三个方面工作：一是加快农业“两区”水利设施建设。以粮食生产功能区、现代农业园区为重点，落实农田水利基本建设项目，完善灌排配套渠系，确保粮食生产功能区农田旱涝保收、稳产高产，确保现代农业园区防洪排涝灌溉标准达到相应农业生产要求。继续推进灌区配套改造建设。同时要抓好标准农田质量提升工程、农村土地综合整治等配套农田水利设施建设，着力提升耕地生产能力。二是要推广喷微灌工程等节水灌溉技术。加快推广应用农业高效节水技术，扩大管道输水和喷微灌面积，着力提高农业灌溉水平。三是要加强小型水利工程建设。继续推进小型农田水利工程建设，新建和改造一批小山塘、小堰坝、小水池、小泵站和小沟渠，加快末级渠系改造和田间工程配套，完善灌排体系。

（三）要以保障经济社会发展为目标，着力提高水资源保障能力。要按照合理开发、科学利用、统筹调配的思路，着力提高水资源保障能力。重点要抓好两件事：一是要合理配置水资源。水资源十分丰富，全县水资源总量为亿立方米，人均占有水资源量立方米。我们一定要将这个宝贵的资源利用好，发挥出应有的经济效益和社会效益。因此，下一步要加强水资源调蓄和配置工程的建设，提高水资源在时间和空间上的调控能力。同时，利用丰富的水资源，统筹发展水电水产。二是要继续推进农村饮水安全提升工程建设。要加强饮用水水源地保护，巩固农民饮用水工程建设成果，推进农村供水标准化、规范化建设和城乡一体化供水。“十二五”时期力争再改善万农村人口饮水条件。

（四）要以建设美丽乡村为目标，严格水资源管理和水环境保护。重点要抓好以下两项工作：一是要落实好“三条红线”管理制度。建立健全用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污制度，留足生态用水，努力减少生产生活用水，确保清水长流。二是加快推进河道综合治理。开展河道治理不仅关系城乡面貌和形象，也直接关系到广大群众的生产、生活环境。要按照“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，结合城镇环境建设和美丽乡村建设，深入实施万里清水河道工程，加大城乡河网水系的综合整治力度，改善水环境。同时，要抓好河道保洁、水土保持和水土流失治理工作。

（五）要以提高水利工程综合效益为目标，创新水利建设与管理机制。水利工程事关民生福祉和经济社会长远发展。百年大计，质量为本。要牢固树立“质量第一”的意识，把加强质量管理贯穿于水利工程建设的全过程。要严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，推行项目代建制和试行设计施工总承包制。同时，要高度重视水利工程设施的维护管理，逐步推行水利工程集约化、物业化、信息化管理，积极探索“以大带小，集中管理”模式。要加快小型水利工程产权制度改革，积极培育水利工程维修养护管理的市场主体，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，确保小型水利工程的持续效益。对公益性小型水利工程管护，县财政将给予安排一定的管护经费，采取以奖代补、奖补结合等形式给管护主体进行补助。

三、加强领导，为水利事业发展提供坚强保障

推进水利改革发革，是一项艰巨复杂的系统工程，需要各级各部门进一步统一思想，加强领导，落实责任，齐抓共管，形成合力，共同推进水利事业健康持续发展。

（一）加强领导，落实责任。乡镇党委、政府要牢固树立“大水利”的理念，抓水利就是抓投资、抓水利就是抓环境、抓水利就是抓民生，把这项工作列入党委、政府重要议事日程，加强研究，统筹规划。政府主要领导对辖区范围内的水利基本情况，尤其对实施的项目要做到心中有数。要实行防汛防台抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制。县水利局要切实增强责任意识，认真履行职责，切实抓好水利改革发展各项任务的实施工作。各有关部门要各司其职、密切配合，共同推进水利改革发展。

（二）多方筹资，加大投入。有效的投入是水利建设的关键。水利作为一项基础性的工作，投入大、公益性强、回报率低、周期长。县里已经明确，从今年开始每年从土地出让总额中提取%用于农田水利建设，确保水利建设基金足额用于农田水利建设和新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金用于农田水利基本建设和保护方面的支出不低于%；并从城市建设维护税中划出%用于城市防洪排涝工程建设和维护管理。同时，进一步整合涉农项目，按照“渠道不乱、用途不变、有效整合、形成合力”的原则，整合国土、交通、农业、林业、扶贫、农业综合开发等各类财政专项资金，用于水利建设。但是，单靠政府的有限投入，难以满足水利建设需求，必须进一步拓宽筹资渠道，形成上级补助、政府主导、受益群众投资投劳的多元化、多层次的投入机制。一是要抓好中央省市项目资金的争取。根据上级政策导向，立足资源优势，围绕城市水利建设、农村水利基础设施建设、水电资源开发等重点，在规划中找项目，精心筛选、科学谋划一批事关经济社会发展的重大水利建设项目。积极主动向上级主管部门汇报、了解信息、争取政策、衔接项目，落实资金。二是大力开展招商引资。对产业类项目，加强与有实力的工商资本企业的联系，开展项目推介招商，吸引投资建设。三是积极通过银行融资。要积极通过金融机构融资，增加农田水利建设的信贷资金。四是抓好各项规费收缴。依法征收水利建设基金、水资源费、堤防维护费、河道采砂管理费等各种规费，抓好水价改革，保障水利项目建设。五是鼓励社会捐资和群众投资投劳。用足用好“一事一议”的财政奖补政策，充分调动农民兴修农田水利的积极性，引导和鼓励农民对直接受益的农田水利设施建设投工投劳。

（三）抓好队伍，夯实基础。加快水利改革发展，必须要有一支作风过硬、业务精良的水利工作队伍。因此，要把加强水利人才培养和队伍建设作为加快水利改革发展的一项重要任务来抓。要适应水利改革发展新要求，全面提升水利系统干部职工队伍素质，切实增强水利项目规划、建设管理和依法行政能力。要大力引进、培养和选拔管理人才、专业技术人才和高技能人才。深化水利单位内部改革，完善人才评价、流动和激励机制，鼓励广大科技人员服务水利改革发展第一线。加强水利技术实用人才培训，加大水利职工在职教育和继续培训力度。广大水利干部职工也要弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，更加贴近民生，更多服务基层，更好奉献社会。推进水利科技创新应用，提高防汛救灾、水利工程管理、水资源管理、水政执法等水平。要加强基层水利（水务员）队伍建设，充分借鉴金华等地经验，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。

四、毫不松懈地抓好今年的防汛防台抗旱工作

再过几天，就要进入主汛期。前几天，我和王副县长专门视察了今年防汛备汛工作。从检查的情况看，今年防汛防旱工作面临的形势仍然非常严峻，突出表现在以下几个方面：一是灾害可能趋于严重。近年来，随着全球气候变暖等因素影响，各种自然灾害频频发生，洪涝台旱灾害的突发性、反常性、不可预见性更加突出，对防汛抗旱工作提出了更高挑战。二是一线人员变动大。今年正值乡镇、村委会换届，基层防汛的组织指挥，以及一线指挥人员的业务能力，都有待磨合提高。特别是从年以来，没有出现大汛，容易使部分干部群众产生麻痹松懈的思想。三是在建工程多，度汛压力大。水利、交通等一大批在建工程跨汛期施工，给防汛工作也带给一些新问题。四是小流域山洪与地质灾害防御难度大。这些新情况、新问题，必须引起我们高度重视，绝不能掉以轻心。关于下一步防汛防台抗旱具体工作措施，毛局长已作了具体的部署，这里也就不再作强调了，希望各乡镇和有关部门真正把各项工作措施落实到位。

同志们，“十二五”和今年水利工作的任务十分艰巨。希望各乡镇、各部门在县委、县政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、扎实的工作，加快推进水利改革发展各项工作，努力开创水利工作新局面，为实现“苦干五年、再造”的奋斗目标作出新的更大的贡献。