委员发言范文

——传承六安文脉建设国家历史文化名城

悠久的历史文化是六安的宝贵财富。六安新石器后期建城以来，已有4000多年不问断的历史。从新石器晚期、夏商周至东汉一直是全国的政治军事战略要地，吴楚文化的交汇之地，是点燃中华文明的灿烂的星火源头之一。汉代以后成为江淮之间，大别山北坡区域性政治行政中心，有“金六安”之称。新民主义革命时期红军文化全国著名。抗战时曾为战时省会。改革开放特别是撤地建市以后，六安城市面貌发生了翻天覆地的变化，已成为大别山北坡的一颗明珠，引领了六安全市社会经济改革开放的潮流。在面临新一轮战略发展机遇期中，为了进一步做大做强六安城市建设，有必要提出建设六安国家历史文化名城这一战略规划。因为国家历史文化名城本身就是不可多得的特色靓丽名片和社会经济发展品牌，可以极大地整合六安各种文化资源，提升我市的文化软实力。具有不可估量的开发利用价值。

悠久的历史，灿烂的文化，给六安留下了众多的历史遗迹和丰富的非物质文化遗产，是推动六安经济社会全面协调可持续发展的重要资源。保护好、利用好这些历史遗存，能够进一步显现我们城市的内涵，展现独特的个性魅力，促进红、绿、古等三色文化旅游产业发展，推动经济社会更好更快地发展。现在提出把萨安建设成国家历史文化名城的发展战略，就是从文化角度来研獭市的生长过程，以优秀传统文化内涵的保护和弘扬为基点来开发、建设六安，把六安历史文化遗存作为我们建设的重要特色构件，来拓展六安发展的新空间，提升六安城市建设的品位，既建设保护好“金六安”的历史文化遗存，又依托新的城市建设规划，加快城市现代化进程和历史文化遗产保护的协调发展，推进城市建设更好更快地发展。为了做好这项工作，特提出如下建议：

一是成立组织。成立六安市创建国家历史文化名城领导组，由市和金安、裕安两区及经济开发区领导及城建、文化有关部门负责人组成，并聘请全国、省级专家作为顾问，成立办公室(根据外地经验，设在建委)，专抓此项工作。

二是制定规划。制定六安国家历史文化名城保护、利用、建设概念性规划研究，明确规划指导思想，规划原则，确定从今年开始，通过几年的努力，完成创建六安国家历史文化名城的工作。

三是分步实施推进。在打造六安国家历史文化名城品牌的过程中，必须高度重视历史文化名城保护利用的系统策划和实施项目策划，依据历史文化遗存的特点建设，注重自身品牌的可持续性策划和品牌特质提升策划，基本形成“六区、三街、两线、多点”的较完善的文化遗产保护体系，推进历史文化名城的健康发展。

“六区”为六大风貌区。即以古六国遗存、皋陶墓、汉九江王都城西古城、英布墓、西汉六安国都城东古城、开发区内的汉墓、三女墩、六安国王陵区、庐剧研究院为主体的历史文化街区；以南塔观音寺、北塔多宝庵、西门紫竹林为主体的宗教文化区；以大别山革命历史纪念园、球拍中心广场、许继慎将军陵园、中共六安特支旧址等为主体的近现代革命历史风貌区；恢复钟鼓楼、孔庙、东城门或南城门及一段古城墙、一段老街为古城城邑文化区；以张家庄毛狗洞至罗管节制闸为主体的绿色山水风景区；以皖西学院、六安职业技术学院、国防科技学院为主体的大学风貌区。“三街”：即黄大街、文盛街、鼓楼大街。“两线”：气即老淠河风景线、新淠河风景线。建设可持续发展的宜居性社区和生态景观环境系统。

“多点”：气即散落在城区及金裕两区的历史和近、现代红色遗迹遗址。都要分级努力做好保护修缮工作。特别是分布全市的红色资源，通过市红色旅游规划及“一三九”工程的实施，将会为申报国家历史文化名城提供有力的支撑。

六安作为历史悠久的古城，文物资源丰富，文物遗存众多。我们要大力进行保护维修、开发利用，使历史文化古城风貌在一定范围内体现。在最近几年的城市建设中，在开发利用历史文化资源上我们有很多成功之处，如北塔公园、南塔观音寺、西门紫竹林、西门的文化墙、滨河公园广场、球拍广场火炬雕塑和独角兽雕塑、祭奠皋陶仪式、城中大别山革命历史纪念园扩建等，充分揭示了六安古城演变的轨迹，让居民和游客穿越时空隧道，领悟历史文化真谛，得到美的享受。但我们还有很多工作要做，如，果要创建六安国家历史文化名城，需要高品位地建好新的皖西博酝物馆，重点是六安国王陵区汉陵苑博物院的筹建，也许还要规划酞设孔庙街区、恢复钟鼓楼街区，重建一个城门(东门或南门)和一段城墙，保留一段老街，以提高六安的历史文化品位，丰富历史文化内涵。对一些因建设需要而拆除的遗址、老街、名宅，如“六安三农”旧址等要立铭牌标示，铭牌要做得精致，以传示后人。当然，创建国家历史文化名城对发展社会经济来说并不是一试就灵的万能钥匙。国内外历史文化名城的成功经验和失败教训告诉我们，激活历史城区的社会发展要素和经济发展要素是可持续发展战略及保护利用项目的核心。云南丽江古城和山西平遥古城就是这样的成功开发模式。而一些城市盲目投入巨额保护改造资金修复的历史街区和历史建筑，却出现长期冷落和空置不用的浪费现象，其中原因值得深思和借鉴。

四是依靠专家，发动群众。对六安历史、文化、建筑、艺术有深厚的学术研究根底和造诣的领导和专家学者，是我们建设好历史文化名城的“智囊团”。同时，六安还有一大批热爱历史文化、热衷历史文化遗迹保护和历史文化名城建设的民间学者和市民群众，这些专家学者、市民的积极参与，不断丰富和完善历史文化内涵，为六安城市建设和历史文化名城建设，对六安的发展起到了极大的推动作用。我们还可以通过召开西汉六安国暨六安汉代历史文化研讨会、创建历史文化名城座谈会之类的活动，以破译或识别历史给我们留下的那些个性突出、内涵丰富的历史信息，以帮助我们更清楚地认识城市发展的规律。

五是广泛吸纳社会资金，促进历史文化的品牌创建和可持续发展。历史文化名城保护利用项目的社会要素主要是通过保护利用项目实施，最大限度地满足广大居民的生活和文化要求，重点是改善和提高历史文化名城的居民居住环境质量。经济要素激活是实施历史文化名城保护利用与建设项目的关键。谁都知道创国家历史文化名城是件好事，但当历史文化名城的创建成本超出地方财政融资能力时，仅仅依靠政府部门和法规的力量是远远不够的，应该通过具体项目策划，让广大使用者和全社会力量成为保护利用项目的主体受益者和积极参与者，才能保障六安这样一个财力不够雄厚的地方，在历史文化名城保护利用与建设项目上的投入和收益，实现可持续发展。历史文化名城需要品牌具有广泛的社会认同性，需要政府各部门进行开放式建设平台策划，引导鼓励社会积极参与。因此，迫切需要开展创建六安国家历史文化名城保护利用项目融资方案策划和参与方式策划，采取更为积极的策略和制定有吸引力的政策，充分利用本城区的潜在资源区位优势、历史文化优势、商业发展优势和特色环境优势，广泛吸纳社会资金，促进历史文化名城的品牌创建和可持续发展。