农业产业化会议上领导讲话范文

同志们：

昨天利用一天时间，大家观摩了市和市的部分龙头企业及重点项目，刚才各市汇报交流了今年以来的农业产业化工作情况。总体感觉，各地抓项目力度大、措施实，工作有目标、有真招、有实效，各有特色，各有千秋。特别是、两市立足本地资源优势，强化政策支持，加大招商力度，引进了一批大企业、大项目。各地要认真总结好经验、好做法，相互学习、相互借鉴，合力推进全省农业产业化向更高层次、更大规模发展。下面，我讲几点意见：

一、着眼省情，增强加快发展的责任感

省委、省政府高度重视农业产业化经营，始终作为农业农村经济工作中带有全局性、战略性的大事来抓。各级各有关部门围绕壮大特色产业，加大扶持力度，强化服务指导，育龙头、建基地、改机制、创品牌，农业产业化经营取得明显成效，为促进农业农村经济又好又快发展做出了重要贡献。年，全省产业化经营总量达4062亿元，经营率为58．6%；带动种植基地3230万亩，养殖基地实现产值668亿元；参与农户799万户，户均来自产业化经营收入达7230元。

但是，必须清醒地看到，与农业大省的地位相比、与发达省份的实力相比、与上级要求和农户企盼相比，还存在不小差距：一是产业总量小。年我省农产品加工业产值4800亿元，仅分别为、河南的26.7%和63.2%。二是企业实力弱。全省龙头企业3245家，平均资产6024万元，而全国9.9万家的平均资产为1.1亿元；我省部级龙头企业32家，分别比、少34家和7家；年销售收入亿元以上的龙头企业382家，而多达1990家、为594家。三是加工链条短。我省农产品二次以上精深加工不足30%，比全国平均水平低10个百分点左右；农产品加工业增加值与农业增加值之比为1.04：1，全国为1.5：1，发达国家为4-5：1。四是知名品牌少。我省产业化龙头企业拥有中国驰名商标18个，分别比、少33个和3个。五是利益联结松。龙头企业与农户之间基本上是随行就市的购销关系，通过合资、合作、股份制等形式联结的比例还很小。

“十二五”时期，是在工业化、城镇化进程中同步推进农业现代化的重要时期。“三化同步”的焦点是加快建设农业现代化，补齐农业这块短板。农业现代化要求在不断提高生产力水平的同时，调整和完善生产关系，实现产加销、贸工农一体化经营。发展农业产业化，通过种养基地建设，实现农产品的规模化、专业化和标准化生产；通过纵向精深加工，延伸产业链条、提高产品附加值；通过横向龙头带动，实现千家万户小生产与国内国际大市场的对接。所以说，农业产业化是农业现代化的必由之路。我省是农业大省，但不是农业强省，缩短由大变强的过程，突破口在于加快发展产业化经营。对此，各级各有关部门一定要深化认识，强化责任，明确目标，全力推进。2015年，全省产业化经营总量力争达到6000亿元以上，经营率达到68%以上。

二、壮大龙头企业，增强辐射带动能力

加快农业产业化步伐，龙头企业是引擎。要始终把做大做强龙头企业作为重中之重，形成合力，多措并举，壮大规模，提升档次。

（一）加强项目建设。项目是各种生产要素聚集的载体，增投入、上项目是壮大龙头企业的有效途径。要按照“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的总体要求，切实抓好三类项目建设：一是技术更新改造项目。要对现有龙头企业深入调研分析，发现瓶颈所在，制定技改路线，谋划实施重点项目，提高装备水平和产品质量。要帮助企业破解资金、技术等发展难题，尽力把符合条件的项目列入国家和省重点技改专项。二是延伸产业链条项目。农产品加工增值潜力较大，资料显示，发达国家的玉米一次加工附加值增加1-2倍，二次加工增加5-10倍，三次加工增加10-100倍。要支持龙头企业增强创新能力，谋划建设一批精深加工项目，大力开发高、终端产品，提高附加值和竞争力。三是抢占市场份额项目。要善于分析居民消费结构升级的趋势，瞄准现实和潜在的市场空间，新上一批大项目、好项目，抢占市场先机。要坚持分级指导，分类施策，省级重点抓投资10亿元以上的项目，市、县级分别重点抓5亿元以上和亿元以上的项目。省产业化办要参照省重点项目管理办法，建立产业化项目库。

（二）推进战略合作。紧紧抓住国内外大企业竞相扩张和产业转移的有利时机，主动寻找战略合作伙伴。一要瞄得准。有针对性地搜集世界500强、“央字号”、部级龙头企业的投资动向，跟踪了解其合作意愿和条件，圈定潜在的合作对象。二要引得来。发挥资源、市场、品牌等优势，采取专业招商、小团队招商、园区招商、产业链招商等多种方式，增强吸引力，提高成功率。三要合得好。讲信誉、守承诺，按照合作协议落实建设条件，促使项目早开工、早投产、早见效，确保客商留得住、做得大、发展快。

（三）加快技术进步。坚持以引进消化吸收再创新和集成创新为重点，着力培育核心竞争优势，推进产业进档升级、产品更新换代。一方面，要发挥企业主体作用。鼓励大型龙头企业增强创新意识，加大科研投入，建立研发中心，努力开发具有自主知识产权的关键技术。同时，通过与国内外知名企业联合设计、合作制造等方式，提高集成创新能力，释放引进技术的乘数效应。另一方面，要构筑创新服务平台。针对目前许多中小龙头企业技术创新能力弱的实际，以政府为主导，企业和科研单位参与，支持区域性、专业性创新平台建设，推进产学研结合，在粮食、畜产品、蔬菜、果品等加工领域创建一批技术创新联盟。

（四）强化企业管理。围绕促进人财物合理配置、产供销有效衔接，推进企业建立规范化管理制度，以科学的管理提质增效。一要加强基础管理。指导龙头企业结合行业特点和经营实际，建立健全生产经营、质量安全、激励约束等制度，以此促进效率和效益的提高。要把产品质量安全作为生命线，严把原材料进口关，搞好产品质量检验检测，坚决杜绝重大食品安全事件发生。严格落实省级龙头企业监测办法，对基础管理制度不健全的企业要摘牌出列。二要深化企业改革。对股权单一、家族式管理的龙头企业，要引导其进行股份制改造并按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，建立权责统一、运转协调、有效制衡的决策机制。选择一批规模大、效益好、实力强的龙头企业，加强政策扶持，推进资源整合，争取早日上市。三要实施对标行动。组织龙头企业与同行业先进水平的企业进行系统比较，查找自身存在差距和不足。引导企业从技术装备、生产工艺等可量化的“有形”对标向经营理念、管理机制等深层次的“无形”对标延伸，有针对性地制定赶超跨越的路线图和时间表，既要打赢尽快达标的“攻坚战”，也要打好力争超标、制标的“持久战”。

（五）促进集聚发展。目前市场竞争的主要形态已由单个企业“独闯江湖”转变为产业集群的“协同作战”，在这种趋势下，推进企业集聚发展有利于节约集约资源、降低生产成本、形成规模效应。我们要借鉴抓工业聚集区的做法，把谋划建设农业产业化示范基地和园区作为有效载体，切实抓紧、抓好、抓出成效。一是坚持规划先行。要高质量地编制农业产业化示范园区建设规划，明确目标任务、产业定位、空间布局和保障措施。30个示范基地县都要规划建设一个高标准、有特色的农产品加工园区，其他有条件的县（市）也要依托龙头企业或工业聚集区谋划建设食品加工园。二是体现差别政策。要引导和推进新上产业化项目入园进区，对不在加工园区建设的项目，原则上不予审批、核准和备案，不安排用地指标，不提供水、电等生产要素。三是创造良好条件。加工园区土地出让收入市、县分成部分，除确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社保支出及法定支出外，优先用于区内基础设施建设；省市产业化专项资金也要拿出一部分支持园区建设。

三、抓好协力配套，构筑产业化经营的有效支撑

推进农业产业化经营大发展、快发展，必须坚持政府推动与市场化运作相结合，既要在壮大龙头企业上下真功夫、合力推进，又要在完善配套条件上找准短板、创新举措。

（一）建设标准原料基地。优质、生态、安全的原料生产基地，是农产品加工的“第一车间”。要着眼于解决基地建设与企业生产脱节问题，依托龙头企业、合作组织、种养大户建设原料基地。一要规模化，在粮食生产核心区县、蔬菜生产示范县、畜牧和果品生产大县，集中建设一批成方连片的优势农产品生产基地；二要专业化，瞄准加工需求，种养龙头企业需要的优质专用品种；三要标准化，牢固树立安全为先理念，大力推广绿色、生态生产技术，力求把一批种养基地建成标准示范园。农业开发、水利、林业、扶贫等部门要把握好项目资金使用方向，增加对产业化种养基地的投入。

（二）系紧利益联结纽带。围绕充分发挥龙头企业对农户的带动作用，因地因企推广适宜联结方式，促进千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。一是合同联结。引导企业与农户或各类服务组织签订农产品购销合同，明确成交农产品的品种、质量、时间、价格和龙头企业的服务项目，最大限度地减小企业、农户生产经营的不确定性。二是合作联结。鼓励农户通过参加合作社、行业协会或其他合作组织，参与产业化经营，畅通与企业信息沟通渠道，增强合作的“话语权”。三是股份联结。指导农户以土地、资金等生产要素入股，以股论“价”、按股分红，使农户与企业形成“收益共享、风险共担”的利益共同体。

（三）健全生产经营机制。按照土地规模化经营、农户组织化生产、企业一体化销售思路，不断探索促进农业产业化发展的有效模式。一要大力推进土地经营权流转。坚持依法自愿有偿原则，鼓励农民以出租、互换、转让、股份合作等形式，流转土地承包经营权，为建设高标准生产基地创造条件。二要加快发展农民专业合作社。坚持一手抓规范提高，一手抓规模扩大，发挥比较优势，实施倾斜政策，着力培育一批示范社，使之真正成为引领农民参与产业化经营的重要力量。三要建立农产品产销联盟。既要鼓励生产同类产品的企业通过搭建统一的电子商务平台，合力开拓国内外市场，又要引导龙头加工企业与大型商贸流通企业构建战略合作伙伴关系，稳定购销网络，拓展销售渠道，实现产销有效衔接。

四、加强组织推动，营造良好发展环境

第一，切实摆上位置。各级各有关部门要始终把农业产业化经营放在心上，抓在手中，及时发现问题，帮助解决问题。要充分发挥产业化办的职能作用，注重队伍建设，加强组织协调，搞好指导服务，形成加快农业产业化发展的强大合力。

第二，注重规划引导。省里正在编制《全省“十二五”农业产业化发展规划》，年底前要实施。各市也要结合实际，抓紧制定规划，进一步明确目标任务，强化措施保障，并搞好与省级规划的衔接。

第三，完善扶持政策。要加大对产业化的支持力度，用好财政专项资金，重点向符合国家产业政策且充分发挥当地优势的大项目、好项目倾斜，并对引进战略投资者的企业和单位给予奖励。针对企业集中反应的“用地难”、“融资难”、“用工难”等问题，省产业化办公室要在深入调研的基础上，提出切实可行的政策措施。

同志们，推进农业产业化经营，事关农业增效、农民增收和农村经济加快发展。我们一定要增强责任意识，凝聚力量，真抓实干，力促产业化经营水平再上新台阶，为建设经济强省、和谐做出新的贡献！