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电力工作会上领导发言

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同志们:

刚才,我们收听收看收看了全省保电度冬暨价格调节基金征收管理动员会议。下面,就贯彻落实省政府会议精神,我讲几点意见。

一、充分肯定我市电力迎峰度夏工作取得的成绩,认清今年冬季电力供应的严峻形势,进一步切实增强紧迫感和责任感

年电力迎峰度夏期间,电网最高负荷、日供电量屡创新高,最高负荷达到560.3万千瓦,同比增长17%;日供电量达到1.19亿千瓦时,同比增长13%,而受煤源、资金紧缺等因素影响,统调电厂发电出力严重不足,我市电力保障难度大,供需矛盾十分突出。在严峻的形势下,市发改委、供电公司等有关部门和各县(市、区)政府认真贯彻落实市政府工作部署,及早准备,多策并举,各司其职、各负其责,加强协调、密切配合,确保了电力的有序供应,取得了全市迎峰度夏的胜利。尤其值得表扬的是,供电公司迎峰度夏期间实施了5项迎峰度夏工程,提升供电能力40万千瓦,完成121项输变电设备检修计划,组织9次市县两级联合协同应急演练,为我市电网安全运行和电力有序供应做出了突出的贡献。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,今年冬季的电力供应形势异常严峻。电煤供应方面:当前,全省电煤库存总量下滑严重,库存仅为296万吨,总容量381万千瓦机组因缺煤停机,16座共1594.5万千瓦火电机组存煤不足3天,占全省火电装机容量的38%。我市电煤库存情况也不容乐观,7家统调电厂电煤库存37万吨,平均仅6.8天。阳光热电、大唐洛热机组存煤不足3天,大唐洛热一台16.5万千瓦机组、阳光热电一台13.5万千瓦机组因缺煤停机。

电力供应方面:年保电度冬期间,预计省网最大用电负荷将达到4300万千瓦,同比增长19.17%。目前省网装机容量为4881万千瓦,受燃煤机组减发、雨雪恶劣天气造成运输困难、非计划停运、机组少带出力等各种因素影响,综合发供电能力仅为3615万千瓦,度冬期间省网将存在535万千瓦供电缺口。我市电力供应受省网分配指标、机组出力、电煤供应等因素影响,供电形势十分严峻。预计保电度冬期间我市最大用电负荷达到580千瓦,省网尚未分配各地市用电负荷指标,按照电力迎峰度夏期间分配我市负荷指标475万千瓦测算,用电负荷缺口将80—100万千瓦。今年冬季,我市电力供应将呈现缺口大、时间跨度长、供求矛盾突出等特点,电力供应形势严峻严峻程度也将超过以往任何一年。

因此,各县(市、区)政府、各有关部门和单位要充分认识保电度冬面临的严峻形势,切实增强工作的紧迫感和责任感,调动各方面的积极性,增加煤电运等生产要素的有效供给,确保冬季用电高峰期间电网安全可靠运行、电力平稳有序供应,为我市经济持续较快发展提供有力保障。

二、提前部署,周密安排,全力做好保电度冬各项工作

(一)积极开拓煤源,增加电煤有效供给。一是市内电煤要优先满足我市电煤供应。市现有煤炭企业要在保电度冬电力高峰前组织设备检修,在保证安全的前提下,努力增加煤炭产量,节假日坚持正常生产。二是积极推进煤炭资源整合。加快推进煤炭资源整合工作进度,争取年底前我市有一批符合条件的兼并重组矿井复工复产,增加本地煤炭有效供给。三是加大电煤价格、质量监管力度。市发改委、市质监局、工商局等市电煤保障和运输畅通督导组成员单位要突出监管重点,加强电煤价格、煤炭质量的监督检查,严厉打击煤炭掺杂使假等不法行为。四是提高省外市外煤炭采购量。市发改委、煤炭局要积极督促发电企业提高山西、陕西、内蒙等省电煤采购量,提高电煤库存量。五是保障电煤运输畅通。铁路部门要严格落实电煤保供方案火运计划,保障电煤运输运力充足。市交通局、交警支队及各产煤县要严格落实电煤公路运输“绿色通道”政策,对电煤运输车辆简化检查程序,缩短检查时间,快检快放,严禁重复检查和重复处罚。

(二)加强要素供给,鼓励机组稳发满发。一是合理安排机组检修计划。各发电企业在冬季负荷高峰到来前,要统筹安排发电机组的计划检修,加强设备管理,及时消除设备缺陷,提高检修质量,确保在冬季负荷高峰时期设备状况良好,保持全开机状态。二是帮助发电企业缓解资金紧张矛盾。市金融办要积极协调有关银行向上级行汇报衔接,并积极向省政府金融办反映,帮助我市发电企业解决流资贷款,着力缓解困难发电企业资金压力。三是鼓励发电企业满发多发。保电度冬期间,市发改委要积极争取省政府对电力企业的扶持政策,调动各发电企业积极性,做到满发多发。各县(市、区)对辖区内小火电、小水电和秸秆发电厂要出台相应扶持政策,提高本区域发供电能力。

(三)加快电网建设,提高电力供应能力。一是积极推进保电度冬工程如期投运。市供电公司要加快电网工程建设,积极推进500千伏西等输变电工程,提高电网供电能力。各县(市、区)政府要及时协调解决电力工程施工中出现的问题,为电网工程建设创造良好外部环境。二是积极争取电力负荷指标。市供电公司要积极向省电力公司汇报争取,提高分配我市电力负荷指标,最大限度保障我市电力供应。三是搞好电力应急演练。要充分估计雨雪、冰冻等自然灾害对电力安全造成的影响,做好实施应急预案的各项准备工作,完善电力应急反应机制,组织反事故演练,提高应对电网突发事件的综合处理水平。

(四)强化电力调度,优化电能资源配置。一是加强节约用电宣传。各县(市、区)和有关单位要加强宣传指导,通过媒体宣传电力供应紧张形势,普及电力需求侧管理相关知识,营造科学用电、合理用电、节约用电的社会氛围。市供电公司要建立有序用电信息发布机制,努力减少避峰让电对社会和企业带来的不利影响。二是抓紧制订有序用电方案。按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸”的原则,根据省网下达的有序用电调控指标,市发改委、市供电公司要编制保电度冬有序用电方案,保障冬季电力有序供应。三是强化电力运行调度。市供电公司要加强电力需求侧管理,组织非连续性、可调节的电力用户在低谷时间用电,采取避峰、错峰措施,降低电网高峰负荷,严格限制不符合产业政策、高耗能高排放、未安装负荷监控装置的企业用电。四是引导企业合理用电。利用峰谷分时电价政策,帮助用户进行用电特性分析和经济性评估,促使工矿生产企业主动调整生产班次和生产流程,调节负荷曲线,优化电力资源配置,合理转移高峰负荷。

(五)强化组织协调,完善经济运行机制。坚持煤电运联合调度、生产要素监测日报和相关单位会商协调制度,定期组织召开协调会,及时通报情况,分析形势,制定措施;各有关部门各尽其职,各负其责,协同配合,共同做好保电度冬工作。市发改委要加强煤电保障统筹协调,监测分析全市煤电运供应情况,统筹协调解决煤电运重大问题。市工信局组织电厂参加2012年省煤电企业供需衔接会,帮助签订电煤重点合同,并负责协调保障省内火运煤重点计划。市煤炭局积极做好煤炭企业兼并重组工作,建立本地煤矿与电厂点对点供应机制,提高电厂本地煤炭采购量。市交通、公安部门以及各县(市、区)要认真落实保障电煤运输“绿色通道”畅通的各项措施。各发电企业要切实增强社会责任感,积极做好电煤采购工作,提高企业存煤量,确保稳发满发。要严格煤电运联合调度纪律,对于违反规定,不服从调度指挥的单位和个人要严肃追究有关责任人的责任。

三、关于价格调节基金征收管理工作

(一)认真做好煤炭行业价格调节基金的征收工作。年月,省政府出台了《省价格调节基金征收使用管理办法》,率先在煤炭行业征收价格调节基金,其征收标准、入库方式、票据使用与我市原有制定规定有很大不同。各级地税代征部门、人民银行、财政及价格主管门要积极适应征收形势的变化,在各自职责范围内,认真摸清煤炭企业的基本情况,做好人员培训、征收系统设置、入库科目调整、征收政策宣传等相关工作。各相关企业要按规定的时间做好煤炭行业价格调节基金申报和缴纳工作,自觉履行社会责任。各级、各有关部门要按省规定时间节点、征收标准和征收任务,全力以赴做好煤炭价格调节基金征管工作,确保应收尽收,圆满完成征收任务。

(二)充分发挥价格调节基金的作用。煤炭价格调节基金主要用于调节煤炭供求、平抑省内电煤价格、支持煤炭电力等相关产业发展、电煤保障应急体系建设、扶持“菜篮子”工程建设等七个方面。各级、各有关部门要紧紧围绕价格调控目标,围绕保发展、保民生的要求,坚持精打细算,把有限的基金用到“刀刃”上,充分发挥价格调节基金“四两拨千斤”的作用。要根据当前经济运行面临的困难和问题,着力解决我市保电度冬期间电力供应和电煤应急保障。同时,继续支持好我市新一轮“菜篮子”工程建设,支持菜、肉等重要商品储备,切实把有限的资金用好用活,发挥最大效益。

(三)加快研究推进我市其他行业征收入库方式问题。按照《省价格调节基金征收使用管法办法》中要求,“对其他商品和服务征收的价格调节基金及管理方式仍按各地规定执行”。我市价格调节基金征收涉及多个行业,各相关单位要一如既往地做好其他行业价格调节基金的征收工作。今年2月地税部门新税收业务管理系统在我市全面上线,该系统以方便纳税人、提高征收效率为目标,是涵盖了登记、申报、征收、管理、税政、检查和法制等内容的综合性税收信息管理系统,达到了“业务规范、流程统一、服务优化、数据准确”的要求,为纳税人“足不出户”交税及申报价格调节基金创造了有利条件。目前,地税部门的税收工作已全部推行新税收业务管理系统征收,而价格调节基金的代征工作由于相关政策不配套等原因仍采用原有的征收方式,为相关行业纳税人申报价格调节基金带来诸多不便。市发改委等相关门要抓紧研究修订我市价格调节基金征管办法,市人行、财政、地税等部门要积极借鉴外地市征收经验,做好我市其他行业征收入库科目设置等相关工作,尽快把我市应征行业价格调节基金征收工全部纳入新税收业务管理系统,做到既方便申报人缴纳,又能作到基金应征尽征。

同志们,做好保电度冬和价格调节基金征管工作,事关人民群众切身利益,希望大家认清形势,提高认识,同心协力,扎实工作,共同推进,切实做好这两项工作,为全市经济发展和社会稳定做出应有贡献!谢谢大家!

电力工作会上领导发言责任编辑:陈老师    阅读:人次