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水利局2016年党风廉政建设工作会议讲话

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这次市直水利系统党风廉政建设工作会议的主要任务是:传达贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届中央纪委第六次全会、省、市纪委全会精神,部署市直水利系统2016年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。下面,我讲三点意见:

一、认真学习领会习总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央纪委、省、市纪委全会精神上来

1月12日至14日,十八届中央纪委第六次全会召开,习近平总书记出席全会并发表重要讲话。1月22日至24日,省纪委十届六次全会召开,省委书记李鸿忠出席大会并讲话,省纪委书记侯长安作工作报告。2月3日,市纪委五届六次全会召开,对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署。对学习领会习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神,着重把握四个方面。

一要深刻领会“两个没有变”(党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变)的鲜明立场,坚持“四个足够自信”(全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信),严格遵循党章、严守政治纪律和政治规矩,自觉做到廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,为推进水利改革发展提供坚强的纪律保证。

二要深刻领会全面从严治党新内涵新要求,如:将党风廉政建设主体责任上升到全面从严治党主体责任,不仅涵盖了党风廉政建设主体责任,还包括加强党的思想建设、组织建设、制度建设等方面的责任;提出并践行“把纪律和规矩挺在前面”的全新理念,严惩与深治相统一,严管与厚爱相结合,运用“四种形态”,用纪律管住大多数,推动全面从严治党要求有效落实。

三要深刻领会强化党内监督新的更高要求,积极探索强化党内监督的有效途径,坚持、完善、落实民主集中制,进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的具体制度,严格落实重要情况通报和报告制度,切实将民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来。

四要深刻领会把作风建设抓到底的重大部署,以《准则》《条例》这两部重要的党内法规为准绳,持续深入改进作风,把违反中央八项规定、省委六条意见,市委75条具体要求的行为作为检查重点,严查“四风”问题,用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为。

局党组历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作,特别是党的十八大以来,严格遵守各项禁令,党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。一是“两个责任”得到压实。制定了两个责任清单,召开工作推进会,局领导带队督导传导压力,纪检组加大问责追究,一环套一环,压紧压实“两个责任”向基层延伸。二是作风建设深入推进。认真落实中央八项规定、省委六条意见,75条具体规定,重申“十一条”纪律规定,规范重大事项报告制度,抓好七项专项整治,“四风”问题得到明显好转。水利系统重点领域廉政风险防控能力进一步加强。稳步推进水利建设市场诚信体系建设。三是执纪力度明显加大。努力实践监督执纪“四种形态”,组织召开民主生活会和组织生活会,开展批评和自我批评,咬耳扯袖、红脸出汗渐成常态;加大纪律审查力度,用纪律管住了大多数,初步形成不敢腐的氛围。四是对省委巡视组、省水利厅、市纪委及电视问政反馈问题及时整改问责,起到较好的警示作用。五是纪律和规矩教育持续发力。组织政治纪律、政治规矩和廉政教育警示教育,开展“四诺”承诺活动,掀起学习新《准则》《条例》高潮,规范干部日常行为。六是谈心提醒教育形成常态。以多种形式对党员干部开展关爱教育提醒,取得较好效果。七是纪检监察队伍建设得到加强。在落实纪检组长分工和排序规定的基础上,为14个局属单位配备了综合素质高的纪检监察干部和工作人员,通过深化“三转”,进一步突出了主责主业,强化了监督执纪问责。

虽然取得了这些成绩,但也要清醒的看到,当前市直水利系统党风廉政建设任务依然艰巨。在思想认识方面,少数党员干部认为要求太严了,紧箍咒太紧了,出现“反腐过头论”“反腐影响业务工作论”“反腐导致为官不为论”等错误论调。在作风建设方面,“四风”问题没有绝迹,存在上班期间做与工作无关的事情现象;存在遇事推诿,矛盾上交,不敢担当的现象;存在政治纪律政治规矩不严,敏锐性不强,组织观念淡薄,热衷于传播小道消息,发牢骚,信口开河等现象。在惩防体系建设方面,在水利项目建设管理、招投标管理、水利工程质量监管等水利重点领域和关键环节监督落实不到位,仍存在一定风险。对此,水利系统各级党组织、广大党员干部和纪检监察部门必需要有清醒的认识,自觉把思想和行动高度统一到上级会议精神上来,进一步增强信心,坚定决心,保持党风廉政建设的力度不减,节奏不变,尺度不松,坚决把水利系统党风廉政建设抓紧抓好。

二、聚焦发力,深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作

关于今年的党风廉政建设和反腐败工作,胜安同志还要作全面具体安排。我主要强调四点。

第一,严格执行和维护党规党纪。党规党纪是管党治党的重器。把党规党纪学习好、贯彻好、执行好、维护好,是我们的重要责任和使命。一是要深入学习党章、尊崇党章。要坚持把对照检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容,自觉加强理论武装,着力提高政治能力,强化政治担当精神。二是今年1月开始实施的《准则》《条例》,是对党章廉洁自律的要求具体化,明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。党员干部要从自身做起,严格执行各项准则和条例,提升自我净化能力。三是要把学习宣传贯彻《准则》《条例》作为一项重大政治任务,纳入中心组学习、党员干部学习培训内容。各单位主要负责同志要带头学,带头讲学习两项法规的党课。要按照上级安排,扎实开展好“学系列讲话、学党章党规,做合格党员”的“两学一做”专题教育,组织党员干部认真学习,学深悟透、融会贯通。四是要牢牢捍卫党规党纪权威性严肃性。各单位党组织和纪检监察干部要紧握“戒尺”,严格执纪,坚决纠正无组织、无纪律问题,严查欺骗组织、对抗组织、上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为,用执纪的严肃性保障党规党纪的权威性。

第二,坚持不懈抓好作风建设。一要深入持久反“四风”。认真贯彻执行中央八项规定、省、市委各项规定、禁令,在抓常、抓细、抓长上狠下工夫,看住节假日等“四风”问题易发多发重要节点,高度重视隐性变异“四风”问题,严查违规操办婚丧喜庆、公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、违规发放津贴补贴、违规收受礼品礼金、公款参与高消费娱乐、健身活动、收受电子礼劵等突出问题,对顶风违纪的要通报曝光。二要巩固专题教育成果。抓好“三严三实”专题教育、履职尽责督促检查活动后阶段的工作,在问题整改上下功夫。各级领导干部要以身作则,自觉加强道德修养,带头树立和培育良好家风,确保“三严三实”要求持续深入落到实处。三要狠抓长效机制建设。重点围绕严肃党内政治生活、加强权力运行监督、严明廉政纪律、落实管党治党责任等方面建制度立规矩,着力完善作风建设的长效机制。加大制度执行情况的跟踪问效和监督检查力度,始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。

第三,坚决防范腐败问题发生。可以说,经过近几年大力纠风正纪,我们水利系统发生了积极变化,党风廉政建设取得明显成效,“四风”问题大大减少,但从上级通报的违法违纪案件来看,水利系统问题也存在,我们决不能掉以轻心。要按照习总书记的“两个没有变”的讲话精神,采取坚决有力措施,切实预防腐败问题发生。一是要突出整治重点。加大对落实上级关于水利工作重大决策部署贯彻情况的监督,加大对领导干部插手水利工程建设领域、项目建设与管理、选人用人情况的监督,加大对水利工程质量终生追责的监督,加大对项目建设进度情况的监督,加大对水利执法、落实最严格水资源管理制度情况的监督。二是要充分发挥警示威慑作用。各单位要通过召开警示教育会、学习上级通报、观看警示教育片、组织参观警示教育基地、刊发纪检监察警示录等方法,剖析典型案例,以案明纪、以案说法,引导党员干部特别是领导干部汲取教训,时刻绷紧廉洁自律这根弦。三是要加强纪律审查,严肃查处违纪违规问题,把问题消灭在萌芽状态。

第四,着力强化基层水利单位党风廉政建设。一要扎牢党风廉政建设的制度笼子。抓好重点领域廉政风险防控的贯彻落实工作,健全完善覆盖所有水利业务管理领域的廉政风险防控体系。二要强化对权力运行的制约监督。严格落实“三重一大”事项集体决策制度,使权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。认真落实水利工程建设“四项制度”。严格落实项目法人责任制,规范项目法人的组建。规范招标投标行为,强化招投标行政监督,严查水利建设项目招投标场外交易、暗箱操作等行为。三要严格问责追责。加强对局属单位的督促检查,坚持一级抓一级,逐级传递压力。对履行党风廉政建设职责工作不力、失职渎职,特别是有问题不报告、不反映、不处理、造成严重后果或不良影响的,将根据干部管理权限建议或提请有关部门追究相关责任人的责任。

三、强化担当,推进全面从严治党各项任务落实

全面从严治党是以习近平同志为总书记的党中央对党的建设从战略高度进行的新谋划、新布局,是各级党组织的职责所在。水利系统各级党组织要紧紧扭住主体责任这个牛鼻子,强化责任担当,把全面从严治党各项部署要求落实到水利改革发展全过程。

第一,自觉担负全面从严治党主体责任。始终坚持把管党治党与业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核,各单位党组织主要负责同志要切实履行好第一责任人职责,领导班子成员要切实肩负起分管领域责任。抓紧制定完善主体责任清单,构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系。要坚持做到强化问责不放松。今年全面从严治党的重点是抓问责,任何单位、科室发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、对巡视问题整改不力等问题,都要追究主体责任。上级强调今年要抓一批典型,严格追责问责,发挥震慑效应。

第二,把纪律和规矩挺在前面。一是要时刻紧绷严守政治纪律和政治规矩这根弦。党员干部特别是领导干部要进一步增强看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,不折不扣地贯彻党的路线方针政策,始终做政治上的明白人。二是要实践好监督执纪“四种形态”。要把握和运用好“四种形态”,针对违纪问题发生发展的过程,层层设防、分类施策,抓早抓小抓经常。三是要坚持从严治吏,净化政治生态。加大纪律审查力度,防止带病提拔、带病上岗,进一步营造“青山绿水”政治生态,营造心齐气顺、干事创业的良好氛围。

第三,加强水利系统党内监督。一是要用好批评和自我批评这一有力武器。严格执行民主集中制,落实好“三会一课”、民主评议党员、党性分析等制度,经常红红脸、出出汗,使批评和自我批评成为党内生活的常态。二是要把住日常监督管理各个关口。严格执行《干部任用条例》和“四个坚持”选人用人原则。健全干部监督管理和日常考核机制,严格执行谈话谈心、个人重大事项报告、一报告两评议、离任审计等日常管理制度,对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正。三是要强化对“一把手”监督。各单位党组织要主动向上级汇报领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况。上级党组织要多了解下级一把手日常思想、工作、生活状况,多注意干部群众对下级一把手问题的反映。要加强制度建设,建立健全领导班子议事、干部选拔任用问责、领导干部插手重大事项记录等监督制度,进一步扎紧制度“笼子”,强化监督效果。

第四,加强水利纪检监察队伍建设。水利系统纪检监察干部要自觉践行“三严三实”的要求,带头尊崇党章、严守党规、廉洁自律,聚焦中心任务,创新执纪方式,转变工作作风,提高履职能力,始终做到忠诚干净担当。各单位党组织要更加关心和支持纪检监察工作,经常听取他们的工作汇报,努力为他们履职尽责创造更好的环境和条件。

同志们,推进全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败工作,责任重大,任务艰巨,使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府的正确领导下,坚定不移地推动全面从严治党,努力打造风清气正的水利生态。为大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”,全面建成小康社会提供坚强有力的水利支撑。

水利局2016年党风廉政建设工作会议讲话责任编辑:杨雪    阅读:人次