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水电施工单位廉洁讲话

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为了贯彻中央纪检委关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及葛洲坝集团有关会议精神,进一步强化廉政风险防范管理,推动项目部党风廉政建设,现制订项目部廉洁风险识别、防控措施如下:

一、廉洁风险源、风险识别、以及防控措施

1、廉洁风险源及识别

——单位风险。对照项目建设的主要职责,特别是核准后的权力、权限,围绕重点岗位、重点环节,认真排查管理和相关制度执行中潜在的廉政风险。

项目办:项目管理、环境保护、计量支付、工程变更等。

监理单位:计量支付、工程变更、竣(交)工验收等。

施工单位:材料采购、劳务分包等。

检测单位:检测等。

——部门风险。根据部门的工作职责,围绕部门管理,认真查找部门工作的廉政风险点,深入分析并查找出存在的或潜在的廉政风险内容和表现形式。

项目办:行政综合处、财务审计处、工程技术处、合同管理处、征迁协调处。

监理单位:工程、合约、检测等部门,现场监理组。

施工单位:工程、合约、材料采购、劳务管理等部门。

——岗位风险。对照个人岗位职权,结合以往履职及制度执行的实际情况,从工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险。

项目办:项目办、管理部领导,项目办、管理部各处室负责人,现场管理工程师,工程变更、计量支付、会计出纳、后勤管理等岗位。

监理单位:正、副代表,正、副驻地,工程、合约、检测等部门负责人,现场监理组长,旁站监理等岗位。

施工单位:项目部领导、材料采购、劳务管理等部门负责人。

检测单位:所有岗位。

2、防控措施

——开展风险教育。认真开展各种形式的廉洁风险、警示、示范教育,引导广大党员干部深刻认识项目廉政风险防控的目的、意义,牢固树立廉政风险理念,结合岗位职责进行深入思考,增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感,主动参与廉政风险防控工作。

——加强廉洁风险防控重点环节过程监督。严格执行“三重一大”集体决策制度,加强重点岗位风险防控,,加强合同风险防控,加强风险评审。加强招标采购风险防控,对项目部大宗设备物资、劳务组织招标采购,公司监察小组进行全过程监督,确保程序合规。

——加强廉洁风险防控问题的监督和整改。做好信访举报领导人员违纪违规问题的监督整改,做好审计、监察、项目巡查中发现问题的监督整改,做好项目经理责任书考核督办问题的整改监督。

——做好重大项目监控问题的跟踪督促。对公司重大项目存在的工期滞后、业主投诉、清退队伍、质量安全、变更索赔等问题,进行动态监控。

二、如何防范好各班子成员与上级领导、业主、监理、设计、各外协施工队的违规违纪行为

首先,把工程项目施工、合同计量结算、工程变更索赔、劳务组织管理、设备物资招标采购及使用管理、资金使用管理、测量统计等高风险管理岗位人员纳入廉洁风险防控的重点对象。

其次,建立廉洁风险防控目录和档案。确定了工程管理、合同管理、财务管理、劳务组织管理、干部管理、市场开发管理、设备物资招标采购管理、廉洁从业思想和职业道德教育等八类廉洁风险预警防控重点,编制公司廉洁风险防控目录。项目部结合工程项目特点建立廉洁风险防控目录。职能部门、项目部按照业务职能和工程特点分级建立廉洁风险防控档案,完善廉洁风险防控制度、流程。

再次,健全完善廉洁风险防控制度措施。健全了设备管理委员会工作制度、设备物资招标管理及监督办法、合同分包管理制度、资金管理办法、合同审批风险管理制度、项目经理责任书考核制度等,建立相对应的廉洁风险防控措施若干项。以安全和质量两个责任书考核为监督检查主要载体,每月对对项目部进行经济活动分析、考核和管理督办;每周对重大项目、“关键”项目、“问题”项目的运行情况进行动态监控。

在各外协施工队的违规违纪防范与管理上,为进一步规范工程分包行为,切实加大反腐力度,在工程分包中,实行保廉合同制度。每签订一份工程分包合同,同时签订一份保廉合同。保廉合同和相应工程分包合同的主体和签字人应一致。同时,监督其实施情况,发现隐患及时处理与纠正。

三、源头治理,阳光作业,进一步加强自身廉政建设

1、建立廉政风险防控机制

按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”和“三个防止一个阻断”(防止个人说了算、防止权力失控、防止可能出现的管理漏洞和问题,阻断廉政风险演变为现实)的要求,全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定,使个别干部职工在发生轻微违纪时就有人问、有人管,做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处”,形成全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。

积极按照公司要求治理“小金库”,实行“自查”与“他查”相结合,分阶段、定任务完成小金库治理工作。项目部成立廉政领导小组办公室,设立举报邮箱,明确受理信访举报人员职责,要求领导干部主动申报收受礼金、礼品情况

2、抓监督,避免“小金库”出现

完善财务制度,堵塞漏洞。不断建立和完善财务制度,特别是加强内部审计控制力度,堵塞漏洞,在源头上斩断"小金库"的资金来源。加大监督、查处和惩治力度,形成打击合力。加强财务监督和审计监督的同时,推行财务公开,开展定期或不定期地清理小金库专项督察活动,形成多渠道的监督网络,对发现有"小金库"的项目部严肃处理,对查出的典型案件予以曝光,以起到强有力的震慑作用。依靠职工监督,让"小金库"无处藏身。发动群众,对举报者实行奖励,让"小金库"置于广大职工的监督下。

3、抓管理,落实三重一大、

成立了项目部“三重一大”决策制度执行领导小组,对项目部的重大事项进行了研究、分析,确定了项目部重要文件出台、分项工程承包前的各项准备、重要材料招投标基础资料的筹集、大额资金使用、职工利益的重大决策等方面的重大事项,过程中严格按照二级班子议事规则,“三重一大”的具体要求执行,保证了项目管理的有序进行,为工程建设奠定良好的基础。

4、抓规范,统一组织招标采购

物资招标采购分为合同招标采购、定点招标采购和询价意向招标采购。物资招标要组成由项目主要领导负责,物资、计划、财务、工程、安质、试验等部门参加的物资招标采购工作小组,负责招标事宜和评审工作,具体工作由项目物资设备部组织实施。实施物资采购招标时,将招标计划和时间安排报公司有关部门。招标完毕后,将招标方案、招投标文件、评审结果、与中标单位签订的合同等全套资料报公司有关部门存档。项目领导负责招标的组织和过程监督,审定招标价格的合理性。工程部门负责向物资部门提供工程项目的重要材料设计数量表、招标材料的质量要求及技术规范;评审投标书中的相关事宜。计划部门负责向物资部门及时提供工程项目重要材料的使用安排计划和预算单价,评审投标书中的相关事宜并参与效益评估。财务部门负责落实资金;监督采购物资的价格,审核物资采购的验收手续及各种票据;评审投标书中的相关事宜并参与效益评估。安质部门负责对投标书中招标材料的质量实质性满足情况进行评审。

5、抓思想,严格财经纪律

建立廉政建设制度,明确规定党员干部严禁收受工程设计、施工、监理、物资供应等从业单位的礼金礼券。同时,财务部门要严格执行财经纪律,严格把好资金使用关,坚决抵制违反财经纪律的行为。加强内部监督,及时发现和纠正违规违纪行为。发现问题及时查纠,努力从源头上遏制收送礼金礼券歪风。

水电施工单位廉洁讲话责任编辑:杨雪    阅读:人次
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