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主任在廉政工作会上的发言

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同志们:

大家好我们这次会议是为了响应2015年3月25日温总理在国务院第四次廉政工作会议上的重要讲话,和自治区政府全体会议暨第四次廉政工作电视电话会议精神而专门举行的学习型会议。学习的目的是:深入推行政府廉政建设,扎扎实实做好当前工作,以良好的作风努力为十二五开好头,起好步。

我们中心主要有三个中心组成:招投标中心、政府采购中心、国土资源交易中心,自2013年初正式挂牌运行以来,顺利的完成了办公场所的建设装修、办公设备的采购、以及规章制度的建立工作等等。而且通过中心全体人员的共同努力,各项工作已逐步走向规范化、制度化。在旗委、政府领导的高度重视和正确领导下,继续坚持“勤政、务实、规范、高效”的服务宗旨,积极探索,勇于创新,各项工作呈现较好的局面。

为了适应阳光政务工作的开展,我们中心各项工作中都加大决策过程和结果公开力度:

一、招投标工作

认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》和各级各行业相关的招标投标法律法规、规章,坚持优质服务宗旨,努力加强软硬件设施建设,逐步完善服务设施,不断提高服务质量,为推进我旗招投标工作,优化经济发展环境,从源头上预防和治理腐败做出了积极的贡献。

一是按照招投标工作的要求,确定了开标专用场所,划分了专家评标室、项目开标室、投标企业休息区。并对开标场所安装了监控设施。

二是完善了评标专家库建设,规范了评标专家的管理。重新分类建立了招投标专家库中高级职称专家68人,明确了专家库成员的权利及义务,并利用专家库管理软件,实现了专家随机抽取,减少了专家选择中的人为因素。对专家库实行动态管理,优胜劣汰,保证专家数量和质量不断提高。对专家评标行为实行评标前评委书面承诺、评标中独立评审签字、评标后行为测评以保证评标质量。

二、政府采购工作

按照《政府采购法》及政府采购工作的要求,我中心严格按法定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等采购方式及程序进行采购,圆满地完成了各项采购任务,服务质量和公信力不断增强。

一是成立了采购询价小组,成员三人,为进一步规范采购行为,提高透明度。

二是建立了额济纳旗政府采购供应商资料库,根据《2013-2014年阿盟本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准》进行了收录,围绕企业资质、实力、信誉、产品质量及售后服务等几个综合因素,进行筛选入库,已收录各类企业55家,对于提高政府采购的工作效率和质量起到了一定的积极作用。

三是加强政府采购网上平台建设。自从2014年我中心在政府采购领域开通了网上报名、网上发售采购文件与推行投标人资格后审相结合的方法,进一步方便了投标企业参与到我旗招投标市场中来。

四是根据我旗政府采购工作的特殊性,编制完成并上报了《额济纳旗政府采购管理办法》,为我旗的营造健康、有序的政府采购环境起到了积极作用。

三、国有土地产权交易工作

国有土地使用权交易工作自去年年初开始在我中心开展以来,正逐步走向成熟和规范。我中心严格按照土地市场管理法律、法规、配套政策和规范性文件,做到依法依规,各项工作稳步开展。

一是逐步完善了各项管理制度和业务受理流程等,强化管理,提升服务质量,提高工作效。

二是对所有进入中心进行招拍挂的土地严格按照“额济纳旗国有土地使用权挂牌出让流程”及“额济纳旗国有土地使用权拍卖出让流程”的程序及时限要求进行办理。

三是对土地交易的前期工作进一步细化,并积极与相关部门沟通协调,是各项工作做到合理、规范。

四、项目管理中心工作

项目管理中心在工作过程中加强与企业间的沟通与联系,加大中心职能宣传,引导企业形成新的办事理念。

一是会同发改、建设等部门,研究探讨项目管理的新方法,推动项目库建设和项目前期工作的开展,初步建立了额济纳旗项目库,已入库项目159项,部分项目正开工建设或已经完工,目前此项工作正在进一步完善中。

二是在做好招商引资推介的同时,我中心加大企业与相关单位的联系,主攻产业链招商,突出重点,坚持引强引优,争取更多的企业引进的项目落户我旗,

五、规范信息发布渠道工作

规范的信息发布是中心各项工作规范操作的前提和保证,因此,我中心在工作中不断加强和规范信息发布渠道:

一是利用传统媒体发布,将所有的招标公告在阿拉善日报和额济纳旗电视台进行发布;二是利用互联网和组织系统专网发布,通过额济纳旗政府门户网站、纪检监察网和中国政府采购网对于招标公告及中标公示进行发布;三是利用中心自有条件对各类信息进行发布,将所有办事程序及流程图进行了制作上墙,并利用大厅大屏幕对招标信息及国有土地使用权挂牌拍卖信息进行滚动播放。

2014年到现在,我中心工作虽然取得了一定成绩,但也存在问题与不足:

一是招投标管理工作及招标后续监管还需大力加强

招投标程序化、规范化和制度化建设需要进一步完善。建设项目和政府采购招投标涉及范围广,每个项目的招投标情况不尽相同或相近,要针对不同情况协同招标单位制定科学合理的标书和评标办法,这就使规范和培养具备必要知识和能力的招投标专业人员,成为招投标工作的一项迫切的任务。

二是规范与效率上存在较大矛盾

由于一些建设工程项目时间要求紧,给项目的前期准备工作以及招投标监管工作带来一定难度,前期准备工作的不充分(如设计图纸不全,工程量清单粗糙,工程概算价存在偏差等)直接影响到招标质量。

三是专家库建设还不够完善,专家水平参次不齐,日常考核培训机制不健全

专家库的人员数量有限、专业范围单一,不能满足使用的需求。针对少数专家评委存在专家不“专”和评委成为“常委”的现象,加大对专业人才的引进力度,建议推行专家评委交叉任职,一名专家可同时担任一到多个专业评委,增强专家库的专家人数,扩大专家专业范围,完善专家考评机制。

四是供应商选择的多样性和全面性是进行优质高效的政府采购的前提条件。而我中心所掌握和确定的定点供应商太少,在相当大程度上还无法实现通过竞争机制节约政府采购资金的目的。而且各供应商的实力也存在明显差异,缺乏有效的竞争。

五是项目库的项目收储和更新,缺乏必须的管理机制。项目不能及时入库,项目前期工作开展情况不能有效监督,项目建设动态不能及时掌握等,不便于项目管理职能的发挥。全程代理工作效果和成效远低于预期。

可喜的是,我们中心在短暂时间内已经取得不错的成绩。

招投标工作方面:截止去年年底,我中心共完成建设工程招投标47项,招标总价44999.8912万元,中标合同价43869.19396万元,节约资金1307.5983万元,节约率2.9%。共完成监理招标22项。

政府采购方面:自开展工作以来,我中心共完成政府采购项目269项,成交金额共计9708.0048万元。其中询价类采购245项,采购金额3371万元;招投标类采购19项,中标金额6337.0048万元,节约资金918.5万元,节约率12.66%。

国有土地产权交易方面:2014年累计完成国有土地使用权出让8宗,面积43593.8平方米,评估底价为4653512.36元,成交额6460862.2元。

项目管理方面:策克口岸市政道路建设项目就是由我中心牵头引进的一项工程。为在我旗落户企业进行“全程代理”工作3次,全程陪同“内蒙古坤祥石油天然气勘探开发有限公司”、“额济纳旗金运达来投资管理有限责任公司”办理工商营业执照的迁入手续;引进富利实业有限责任公司,注册资金1亿元,从事物流建筑行业,后续工作仍在继续开展中。

回顾这两年的工作,我们硕果累累,2015年,我们更加信心满怀。我们将在旗委、旗政府的正确领导下,以更加坚决的态度和更加有力的措施,扎实推进政府系统反腐倡廉建设,为经济社会健康发展提供有力保障。

主任在廉政工作会上的发言责任编辑:杨雪    阅读:人次