领导在政务公开行动会上发言范文

大家都知道，现在摆在全省各级党委、政府面前的任务十分繁重和艰巨。一方面，我们要带着感情、真情与责任全力支持四川灾区灾后重建工作；另一方面，我们要采取更加有效的措施，加大各方面工作力度，确保老工业基地振兴各项任务的落实，继续保持良好的发展态势。同时，还要做好奥运安保、化解信访以及安全生产等方面的稳定工作。在这样的背景下，省委、省政府、省纪委决定召开这次纠风和政务公开工作会议，贯彻中央精神，总结去年的工作，分析当前的形势，研究部署今后一个时期的纠风和政务公开工作，意义十分重大。省委书记张文岳、省长陈政高对这两项工作十分重视，分别作了重要批示和指示，省委常委、省纪委书记王会前专门听取了汇报，今天又亲自主持会议。省人大常委会副主任王专、省政协副主席程亚军同志，也都在繁忙工作中出席了今天的会议。

刚才，同志对去年全省的纠风和政务公开工作进行了全面总结，对今后的工作作了安排部署，讲得很全面，很具体，既符合中央的要求，也符合我省的实际，请各地区、各部门认真抓好落实；大连市、营口市、省教育厅、省劳动保障厅分别在会上作了发言，讲得都很好。下面，我就如何进一步做好纠风和政务公开工作，讲3点意见。

一、进一步提高对纠风和政务公开工作重要意义的认识，增强工作的责任感、紧迫感

党中央、国务院高度重视纠风和政务公开工作，总书记多次作出重要指示。在前不久召开的全国纠风工作会议上，国务院总理和中央纪委书记贺国强分别作出重要批示，强调要坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇和国务委员兼国务院秘书长马凯先后在第八次全国政务公开领导小组会议和全国纠风工作会议上发表了重要讲话，提出明确要求。

省委、省政府、省纪委一直十分重视纠风和政务公开工作，始终将其作为反腐倡廉和软环境建设的重要内容，围绕解决教育乱收费、医疗购销和医疗服务不正之风、土地征用、城镇拆迁以及农民负担过重等群众反映强烈的问题进行专项治理，不断提高政务公开水平，把纠风和政务公开工作进一步引向了深入。特别是各级政府、各级监察、纠风部门充分发挥民心网的网络平台作用，畅通了群众反映问题的诉求渠道和政府解决群众诉求的工作渠道，通过公开反馈、群众监督、二次督办、五星评价等措施，为群众办了14000多件好事、实事，解决了一大批群众关注的热点、难点问题，得到了人民群众和社会各界的普遍好评。去年，省民心网被中央纪委和全国政务公开领导小组评定为先进单位。前不久，文岳书记和政高省长分别作出重要批示，指出民心网为民服务，赢得民心，在纠风、政务公开、软环境建设、服务型政府建设、反腐倡廉等方面，开辟了具有时代特征、与人民群众广泛联系的渠道，取得了显著成就。

多年的工作实践表明，纠风和政务公开工作与改革、发展、稳定的大局密切相关，是提高党的执政能力、加强反腐倡廉建设的重要方面，也是贯彻落实科学发展观、维护人民群众切身利益的有效途径。当前，全省上下正在按照中央和省委、省政府的部署，立足新起点、顺应新期待、按照新要求，加快推进老工业基地全面振兴。做好新形势下的纠风和政务公开工作，意义十分重大。

第一，做好纠风和政务公开工作是全面建设小康社会的现实需要。党全面建设小康社会的奋斗目标，并把科学发展观确立为我国经济社会发展的重要指导思想。这其中很重要的任务就是要保障人民权益和社会公平正义，全面改善人民生活，建设和谐社会。纠风和政务公开工作作为党和政府面向人民群众开展的工作，直接关系到中央各项惠民政策的落实乃至民心向背。只有做好这两个方面的工作，始终保证纠风和政务公开与党的建设和反腐倡廉工作同步推进，与经济社会发展和改革的要求相适应，才能为推动科学发展、促进社会和谐提供坚实保障。

第二，做好纠风和政务公开工作是优化经济社会发展软环境的重要任务。我省的软环境建设，已经连续抓了4个年头，取得了明显成效，但问题仍很突出。据民心网统计分析，群众举报投诉比较多的软环境问题从大的方面看，一是乱收费、乱罚款、乱摊派；二是效率低下，办事拖拉；三是服务态度差，生冷硬横；四是滥用行政职权，违规执法。具体表现在：行政事业性收费过程中搭收服务性收费；利用手中权力强行服务、强行收费；借行政权力强制企业参加协会收取会费；中介组织、承包方受行政机关委托或推荐，通过评估、检测、等方式垄断服务乱收费；以种种借口要求企业安装辅助设施，强行推销服务产品；强制企业参加培训或组团出国，向企业收取高标准的费用；办事收费窗口代收费用过多过滥，不公示收费项目、收费依据和标准；各种协会假借行政权力，诱骗企业参与评比活动，收取评比费或会费。这些问题尽管发生在少数部门、少数单位，但是影响极坏，企业和人民群众的意见很大，如果不加以有效解决，将直接影响的形象、的振兴和的发展。

第三，做好纠风和政务公开工作是建设服务型政府的有力举措。党的十七大提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。去年民心网两万多个举报投诉和政策咨询中，涉及教育、卫生、住房和煤、水、电、气、公交、供暖、通信等公共社会服务的问题占投诉总量的61%，重管理、轻服务，重权力、轻责任，重处罚、轻教育等问题严重影响了政府的服务水平，败坏了机关风气，影响了政府的形象。为此，必须要通过深入开展纠风和政务公开工作，接受广大人民群众的监督，推动政府职能和作风转变，加快服务型政府建设。

第四，做好纠风和政务公开工作是推进反腐倡廉建设的有效途径。腐败问题大多产生在监督薄弱的地方，而监督薄弱在很大程度上是由于公开不够，政策不透明，给暗箱操作以可乘之机，使很多问题在萌芽状态得不到解决，逐渐发展成不正之风，甚至进一步演变成腐败。现实中这样的案例是很多的，总结教训，其中很重要的原因就是政务不公开，搞暗箱操作，进而由小到大，最后走上犯罪道路。所以，我们必须通过公开让更多的人参与监督，通过纠风使损害群众切身利益的各类问题得到有效解决，确保权力在阳光下运行，从而最大程度地预防腐败问题的发生。总之，我们要充分认识到做好纠风和政务公开工作的重要性、艰巨性，准确把握当前纠风工作面临的新形势、新任务、新要求，增强责任感和紧迫感，以改革创新的精神推动纠风和政务公开工作的深入开展，努力为老工业基地全面振兴创建优良环境。

二、突出重点，不断创新，把纠风和政务公开工作提高到一个新水平

关于今年全省纠风和政务公开工作的任务，刚才成刚同志已经作了部署，这里我再强调以下几个重点：

（一）要以坚决的态度和有效的措施继续抓好重点纠风专项治理工作。一是强化价格监管。当前，价格上涨对群众生产生活影响极大，已经引起中央和省委、省政府的高度关注。各级纪检监察和纠风部门要积极配合物价部门和价格监督机构，加强市场价格监管。对违反价格政策和不按规定要求出台调价政策的，要及时制止和纠正。对顶风违纪、越权定价的，一定要严肃查处，情节严重的，要追究有关领导的责任。有关部门要按照国家关于严格控制政府定价和政府指导价调整的意见，对出台事关百姓生活的调价政策进行严格把关。要认真执行好价格公开制度，把它作为政务公开的重点，认真接受群众对价格的监督。二是认真纠正损害农民利益的突出问题。对此，总理前不久作出重要批示，强调要高度重视农民负担反弹问题，切实做好减负工作。从我省来看，农村土地承包、征占农民土地中侵害农民权益的问题还比较突出，农村中小学乱收费、向农民摊派报刊等问题也没有完全解决好。对此，要予以高度重视，加强监督检查，切实减轻农民负担。三是着力解决上学难、看病难和上学贵、看病贵的问题。重点要做到“三个强化”：即强化政府责任。要深化义务教育经费保障机制改革，督促各级政府履行投入和监管责任，严禁挤占、挪用、平调、截留教育经费；要深化医疗卫生体制改革，积极建立覆盖城乡居民的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗救助制度。总之，政府应该投入的要投到位，该管的要管到位，严禁逃避责任，增加群众负担。强化部门责任。教育部门要坚决执行国家收费政策，按照收支两条线加强资金管理。卫生部门要组织各医疗机构执行药品和医疗服务价格，规范药品集中采购，强化药品医疗器械监管，加强行风建设。教育和卫生部门对本系统存在的不正之风问题要敢抓敢管，每年都要组织集中检查。强化学校和医疗机构责任。学校要认真执行收费标准，各级各类学校的学费、住宿费，不得高于2006年的相关标准。服务性收费和代收费要严格把关，禁止企业经营性活动向校园渗透。经营服务性活动必须以服务为主，坚决禁止学校在服务性收费中吃回扣，追求高额利润。各医疗机构要加强医德医风建设，认真解决不合理收费、不合理用药、不合理检查等问题。要大力推进校务公开、院务公开，自觉接受人民群众监督。四是加强4项资金监管。包括对社保基金、住房公积金和扶贫资金、救灾资金的监管。这些钱数量较大，直接关系人民群众的切身利益，百姓十分关注，一定要保证这些群众“救命钱”的安全、规范、有效运行。特别是这次我省支援四川抗震救灾的捐款已达9亿多元，省委、省政府已责成监察、民政、审计等有关部门及时下发了通知，省市各个部门一定要严格执行审批程序，切实加强对这项资金使用情况的监管，确保监管到底，监管到位。要建立一个由相关部门参加的联席会议或协调小组，对这项工作进行深入调研，摸清底数。由各主管部门先进行自查自纠，然后各级监察、纠风部门要协调审计等部门进行集中审计检查，发现问题及时解决，立即整改。对严重的问题要立案调查，追究责任。建立健全资金管理监督制度，把制度的执行情况作为监督检查的重点。这几项资金的管理情况和自查情况，要通过新闻会向社会公开。

（二）进一步抓好权力公开透明运行和办事公开工作。行政权力公开透明运行是深化政务公开的关键性措施，《政府信息公开条例》的实施是促进行政权力公开透明运行的重要契机。政府信息公开是政务公开工作的重要组成部分，全省各级政务公开机构要组织协调各级政府办公机构，做好政府信息的公开工作。要继续以清理部门职权、审批事项、执法事项、收费项目和标准的“四清理四公开”为着力点，进一步深化政府行政管理体制和行政审批制度改革。继续办好各级行政审批大厅，使行政审批和办事的全过程置于群众监督之下。这项工作目前各市抓得都不错，省里要注意总结经验，及时加以推广。

办事公开与人民群众的切身利益密切相关。要继续整合公共服务信息，建立公共信息库，并以民心网为依托，建立以服务人民群众、服务企业为目的的公开平台。要突出与群众生产生活密切相关事项的公开，重点向基层延伸，让办事公开进社区、进乡村、进站所。要以人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题为重点，紧紧围绕人民群众关注的事项予以公开，真正让老百姓享受到办事公开的实惠。

（三）认真解决破坏软环境的问题。经过几年来的努力，我省软环境建设已经到了从解决个案问题，向解决突出性问题，进行源头治理的新阶段。最近，省委、省政府决定成立省软环境建设工作领导小组，政高省长任组长，书记和我任副组长，省直23个部门主要领导作为成员，这充分体现了省委、省政府抓软环境建设的决心。这段时间，文岳书记多次强调必须要下决心抓好这项工作。总体上看，经过近年来的努力，我省软环境建设已经取得了一定成效，但是按照振兴的要求，特别是按照人民群众的要求，还存在不小的差距，必须要重拳整治。最近，省政府纠风办查出了省区域经济研究会乱评比、乱收费的案件，只要企业拿3千至5千元，就给挂上“诚信企业”、“十佳诚信企业”、“十佳信誉酒店”、“市场信誉知名产品”等牌子。这种行为严重地干扰了我省的经济秩序，破坏了社会信用体系建设，省委、省政府已经研究决定，要尽快查清事实，进行严肃处理，而且要公开处理。软环境建设要特别重视源头治理，积极研究治本措施，解决部门小团体利益，今年要进一步抓好清理工作，对不合规定的要坚决取缔。近期省委、省政府还要专门召开会议，进行具体部署。

（四）深入推进公民评政府、民主评议部门和行业的政风行风。这项工作做得好不好，标准是群众是不是真正满意，外来的投资者是不是真正满意。因此，要继续抓好这方面的工作。我省自去年以来开展的公民评政府工作，已经纳入到省政府对各市的工作目标考核体系之中，主要是根据民心网上人民群众反映的问题、意见的办理情况，结合民主评议政风行风工作，对各级政府作出评价，这是一项探索性的工作，要在实践中不断完善。民主评议政风行风工作要进一步向基层延伸，进一步推动问题的解决。这方面大连的经验很好，要注意借鉴和推广。

（五）不断加强工作载体建设。作为全省来讲有多个载体要继续做好，特别是要把“民心网”工作作为反腐倡廉和服务型政府建设的重要措施，不断改进和完善功能，拓展工作领域，规范举报投诉办理办法，扩大联网工程覆盖面。要继续完善民心网工作平台，使之更好地发挥在纠风、政务公开和软环境建设中的重要作用。要加速推进民心网的联网工程，使之具有更大的覆盖，更畅通的渠道。要进一步完善民心网的工作功能，加强网络平台的基础建设，增强其信息受理、传输、分析处理及整合放大的能力。要继续坚持查处整改结果在民心网上公开反馈，强化督办，一抓到底。要以民心网为核心，建设复合式载体，形成网络、期刊、报纸、电台和电子视频为一体的综合式工作平台。要从为群众和企业服务出发，编制《政务公开手册》和《百姓办事通》，方便群众办事和监督。另外，还要充分发挥好政府门户网站和《政府公报》的作用。

三、进一步强化领导，狠抓落实，确保纠风和政务公开工作取得实效

开展纠风和政务公开工作是一项复杂的系统工程，必须克服一般化的认识、一般化的领导和一般化的措施，以更大的决心、更大的力度和更扎实的工作狠抓落实，取得令人民群众满意的实效。

（一）加强领导，把纠风和政务公开工作纳入重要议事日程。各级政府、各部门是本地区、本部门和本行业纠风和政务公开工作的责任主体。各部门、各单位一定要继续高度重视，党政“一把手”作为第一责任人，要亲自听取汇报，亲自部署，亲自检查，狠抓落实。分管领导要拿出主要精力，抓好这项工作。要为政务公开和纠风部门配备高素质人员，在机构设置、工作经费、工作条件等方面予以大力支持，为政务公开和纠风工作的顺利开展提供有力保障。

（二）落实责任，充分发挥各部门协调配合的综合治理作用。各地区、各部门要建立和完善齐抓共管的责任机制，各级纠风办和政务公开办要认真负起责任，各有关部门要搞好协调配合，互相支持，坚决杜绝推诿扯皮。要加强调查研究，及时发现工作中的苗头性、倾向性、源头性问题，弄清责任主体，采取有力措施予以解决。对涉及多个部门，具有长期性、复杂性特点的问题，要以务实的态度和创新的精神，协调有关部门共同加以解决。对几项重点的纠风专项，要首先完善各协调机构，建立联席会议制度，没有的要抓紧成立，人员有变动的要及时调整。在此基础上，还要抓好议事、工作情况通报和联合检查，发挥整体作用。各协调机构的牵头部门要切实负起责任，抓好组织协调。

（三）强化监督，充分发挥各种监督力量的作用。要把上级监督、群众监督、舆论监督、派监督等监督形式有机整合起来，并使其与纪检监察机关的监督相结合，形成强有力的监督力量。为此要建立“三个机制”：一是督办机制。各级监察纠风部门要强化监督职能，进一步完善督办制度，建立层层负责的督办工作体系。坚持公开反馈制度，接受群众监督，对群众不满意的要进行二次督办，直到群众满意为止。二是检查机制。要对纠风专项治理和政务公开工作落实情况进行检查，有的要开展专项检查，并经常深入基层和群众开展明查暗访，主动征求群众意见。要认真听取人大代表、政协委员和各派的意见，邀请他们参加评议和开展检查活动，充分发挥他们的监督作用。三是查处机制。要把此项工作作为绩效考核的重要内容，盯住不落实的事，追究不负责的人。对制度不落实、落实效果不好的地方，要认真整改，造成工作损失和不良影响的，要坚决追究相关责任人的责任，对违纪违法行为，要依纪依法严肃查处。

做好新形势下的纠风和政务公开工作任务艰巨，责任重大。希望各级党委和政府及监察纠风部门以对党和人民事业高度负责的精神，扎实深入地做好全省纠风和政务公开工作，不断开创软环境建设的新局面，为全面振兴老工业基地和构建和谐做出新的更大的贡献。