全县煤矿安全座谈会领导讲话范文

继全县安全生产工作会后，今天特别召开一次全县煤矿安全生产座谈会议，主要是与大家一起共同探讨，相互学习，相互沟通，共商煤矿安全生产对策，共谋煤炭产业发展大计。刚才，县安监局副局长同志通报了全县煤矿安全生产工作有关情况，对有关问题进行了分析，并从15个方面对今年煤矿安全生产工作进行了安排部署；各产煤乡镇、相关部门负责人与大家面对面地进行了沟通，提出了许多建设性意见；部分企业负责人也作了很好的发言。为了进一步落实两个主体责任，切实做好煤矿安全生产工作，借此机会，谈几点想法，供大家参考。

一、召开这次会议的目的和意义

第一，是落实省州有关工作会议的举措。3月10号，煤炭安全生产会议上，州相关领导在会上做了安排，要求会后各县市召开专门会议，落实省州相关会议精神，高度关注煤炭安全生产，加强煤炭安全生产管理。

第二，是县委、县政府主要领导的专门安排部署。煤矿和交通是安全生产工作的两大重点领域，但重中之重又是煤矿领域。煤矿具有高风险性、政策交替性、责任追究最严格等特点，鉴于以上情况，县委、政府主要领导特别安排，要专门召开一次煤炭安全工作会议。

第三，是当前煤炭安全生产形势的需要。其一，年初麂子岩煤矿发生了“1·3”顶板事故，对全县的安全生产工作造成了恶劣的影响，给我们的安全生产工作敲响了警钟；其二，3月23日至26日，州经信委杨主任带队对煤矿节后复工情况进行了检查，实地检查了8个煤矿，对检查出的问题作了通报。其中，石槽水煤矿管理最为混乱。一方面暴露出了企业的监管没有落实到位，另一方面也暴露出了乡镇、驻矿公职人员的责任没有落实到位。其三，企业在发展上还存在一些困难和问题，在安全监管上还有一些薄弱环节，在责任体系上还有待进一步完善。其四，3月28日，山西王家岭煤矿发生一起透水事故，再次给我们的煤矿安全生产敲响了警钟，各煤矿企业要按照国家安监总局、国家煤监局的通报要求，认真学习，吸取教训，加强隐患排查整改和监管。

第四，是煤炭产业发展的需要。煤炭产业作为我县经济发展的一个支柱产业，如何处理好安全和发展的关系，是煤炭产业发展面临的一个现实问题。我个人认为，煤炭产业发展，体现在先安全再发展，体现在做大做强产业，体现在标准化生产和规范化管理三个方面。因此，召开这次安全生产座谈会议，也是煤炭产业发展的需要。

二、切实抓好煤炭安全监管工作

抓好煤炭安全监管是全县安全生产工作的头等大事，也是各级政府和行业主管部门义不容辞的责任。各煤矿企业作为安全生产责任主体，要完善各项安全监管制度，保证安全生产经费投入，配齐配强安全监管人员，加强员工教育培训，严格落实各项政策措施，切实抓好煤炭安全监管工作，确保年煤炭安全生产工作目标的实现。

（一）认真学习贯彻省煤监局下发的《煤矿生产安全事故调查处理实施办法》。《办法》对煤炭安全生产事故的调查处理进行了严格规定：一是对处理权限进行了上收，所有煤炭事故的处理销号都在省煤监局。一般事故由省煤监局委托县安监部门调查处理，调查处理后，州县安监部门和调查组要专门到省煤监局汇报，经省煤监局同意调查处理意见后才能进行下一步工作。二是所有的处理结果都必须在媒体上公开，接受社会监督。三是凡是一次死亡2人以上的事故，或发生一次死亡1人、超过省州下达的安全控制指标的一般煤矿事故，全部收归省里调查处理。《办法》的出台，说明省州有关部门加大了煤炭行业监管和责任追究的力度。在此提醒各煤矿、各监管部门要认真履行职责，尽量不发生安全事故。

（二）认真落实各级煤矿安全生产监管体系。第一级责任体系为县煤炭专门工作委员会办公室。由县安监局负责履行部门监管职责。县安监局煤炭工作专班具体负责全县煤炭安全监督和行业管理，保证每季度对所有矿井、每月对直接监管的矿井进行一次安全生产检查。第二级责任体系为各产煤乡镇人民政府。按照属地管理的原则，各乡镇人民政府要负起监管责任，由主要领导负总责，明确一名分管领导具体负责，并组建专门的监管专班，保证每月对辖区内的煤矿进行一次安全生产检查。第三级责任体系为驻矿公职人员。今年，县安委会办公室行文明确了各煤矿的驻矿公职人员。下半年，将对所有驻矿人员进行调整，除绿葱坡外，其他乡镇的驻矿人员由煤矿所在乡镇负责安排；绿葱坡的11个煤矿，绿葱坡政府负责6个矿，县安监局负责5个矿。从现在起，各乡镇要安排人员跟随驻矿人员熟悉工作，迅速进入角色。第四级责任体系为涉煤部门，主要是国土、公安、工商、电力等部门。对于煤矿越层越界开采等行为，国土部门要按照法律法规坚决查处，煤矿企业必须按照国土部门的要求整改到位。

（三）认真落实煤矿企业主体责任。一是遵守国家法律法规的责任，二是严格执行安全生产有关操作规程的责任，三是加大安全投入的责任，四是培训教育的责任，五是配齐相关设施、设备的责任，六是责任制落实、职工奖惩的责任，七是企业法人、矿长带班下井和排查整改隐患的责任。

（四）认真抓好煤矿技改和关闭整合工作。按照上级有关要求，今年我们要关闭2家煤矿。对于关闭的煤矿必须彻底、完全，县安监局要认真履行职责，搞好监管。关于技改矿，今年要验收6家，明年验收12家。我在这里强调一下，所有的技改矿要按照技改批复方案规定的标准和时间进度认真组织实施，严格执行。凡是达不到验收标准的煤矿，下一步国家政策性煤矿关闭时将作为重点对象。

（五）继续推行各项行之有效的安全管理措施。一是坚持国家公职人员驻矿制度。煤矿企业业主要支持驻矿安监员的工作，提供基本的食宿安排和良好的工作环境，对驻矿安监员提出的整改指令要及时整改到位；各位驻矿安监员要按照有关规定认真履行监管职责，确保每月驻矿不少于13天，严格执行公务员年终考评与煤矿死亡指标挂钩的制度。二是坚持煤矿日常监管五项制度。即矿长带班下井制度，交叉检查制度，驻矿人员考勤制度，煤矿安全隐患排查整改制度，煤矿安全监管干部履职不到位、工作落实不力的追究制。请县安监局拟订方案，4月份组织一次全县煤矿交叉检查。三是严格执行“四不放过”责任追究制。

三、关于几个具体问题

（一）关于企业用工问题。各煤矿企业要强化用工管理。《劳动法》规定妇女和未成年人不得下井劳动；《职业病防治法》规定高危行业必须建立职工健康档案，企业要定期对职工进行健康检查，及时防治职业病；《安全生产法》规定煤炭高危行业要持健康证，才能从事井下生产活动。从今天起，凡是在用工前对煤矿下井工人身体健康检查不到位、有禁忌症而从事井下作业而导致死亡的，视为安全生产事故，按照《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》，依法追究有关单位和个人的责任。

（二）关于“一费制”税费征收有关问题。一是迅速启动“一费制”税费征收有关工作，各煤矿要做好准备，5月份正式收取1—4月份的税费，以后分月收缴；二是征收依据和产量以国税部门征收国税的计量依据为准，今年不下达计划，要坚决杜绝煤矿企业超规划、超能力生产和技改矿边建设、边生产的行为；三是征收标准原则上稳定不变，具体标准进一步测算后另行制定；四是征收主体由县安监局负责，乡镇和财政、国税、地税部门配合。

的煤炭产业发展有着广阔的空间，有着宽松的环境。希望各煤炭企业业主珍惜机遇，以贯彻落实本次会议精神为契机，坚持以安全促发展，向安全要效益，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风，为推动煤矿产业安全、健康、快速发展努力奋斗！