城区管理工作会议县长讲话范文

同志们：

年关将至，各项工作十分繁忙，今天，县委、县政府专题召开会议，动员部署期间城区综合管理工作，其目的就是要营造一个良好的节日环境。刚才，同志领学了城区综合整治工作方案，明确了目标任务。希望各单位按照方案的要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，切实增强开展城区综合管理工作的责任感和紧迫感

去年以来，全县坚持以规划为龙头，大力推进城市建设，加强城区管理，促进城市经营，取得了较好成效。一是城区规模实现了新拓展。坚持园区建设与城市建设、工业化与城镇化相结合，通过城投公司融资、土地出让、经营城市等途径，投资3000多万元，大搞工业园区建设，进一步拉开了城市框架。二是基础设施建设有了新突破。完成了南城水厂取水工程、发展大道一期路基工程，启动了城区垃圾处理场建设，扎实推进了熊湖商城建设，实施了一批地下管网、园林绿化、道路维修等市政设施建设工程。三是城市管理有了新举措。采取集中时间、集中领导、集中行动"三集中"和包街、包路、包社区、包车主"四包"的办法，在短短几天时间内，全面查禁了城区1200多台载客营运麻木车；开展了声势浩大的"查违"行动，查处城区违法违规用地357宗、违法建设200余处，拆除违章建筑50多处，现场制止违法建设行为100多起，有效规范了城区建设秩序。四是综合管理再上新水平。切实加强城区市场管理、安全管理、治安管理，保持了安全生产和社会治安形势的稳定，保持了正常的市场秩序。这些都是应该给予肯定的。

但是，当前，城区发展仍然面临着不少困难和问题，特别是城区秩序仍然较为混乱，脏、乱、差现象突出，群众反映非常强烈，社会极为关注。归纳起来，突出表现在三个方面：一是环境卫生差。城区垃圾乱倒、污水乱泼、乱牵乱挂、果皮纸屑乱扔、广告乱贴乱画、建筑砂石乱堆的现象比较普遍；部分早点、夜市卫生条件差，白色垃圾满地，污水横流，臭气曛天；餐饮业油烟当街排放，娱乐场所及商业促销噪音扰民。二是占场占道经营现象严重。出店经营、以街为市、以路为市、沿街叫卖情况普遍，妨碍交通，影响秩序。新华正街、城北大市场、南门口、学堂路、双桥北路等路段尤为突出。三是交通秩序混乱。机动车辆随处停放，随意掉头；"黑摩的"载客营运屡禁不止，横冲直撞；公共汽车、出租车招手即停，当街候客；步行街成了"车行街"，单行线成了"双行线"，交通拥堵，人车争路，出行不便，交通事故时有发生。此外，囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市等现象时有发生，城市出租车、道路客运车辆乱涨票价、拒载甩客的现象屡禁不止；安全生产形势严峻，超载超限、疲劳作业、违规作业还未杜绝；抢劫、盗窃、黄赌毒、逞强抖狠、打架斗殴等问题也比较突出。特别是随着的来临，大量在外人员返乡，农民进城访亲购物，城区人流、车流、物流将会急剧增加。从历年的情况看，期间城区流动人员每天高达8万人以上，城北大市场、新华正街、车站路等地段交通堵塞，秩序混乱，影响群众出行。如果不迅速采取措施，这些问题将会更加突出。

是我们中华民族最为重要的传统节日。营造一个良好的城市环境、市场环境、生活环境，让广大人民群众过上一个安定、祥和、愉快的，是我们各级各部门的重要职责。更为重要的是，城区是全县政治、经济、文化的中心，是经济社会发展的载体，是对外形象的窗口。城区管理水平的高低，直接影响城市的竞争力和吸引力，影响一个地区的发展，体现一个地方人民群众的精神面貌。因此，无论是从当前营造良好的节日环境来看，还是从推动长远发展来看，我们都必须高度重视城区管理工作，迅速行动起来，大打一场城区综合管理的突击战、攻坚战。这既是对各职能部门全年工作的一次大检阅、大考验，也是对各职能部门管理能力和执行力的一次大检阅、大考验。各级各部门一定要把思想统一到这样的高度，统一到县委、县政府的决策部署上来。

二、突出重点，迅速行动，大打一场城区管理突击仗、攻坚仗

现在，离只有20多天时间。各级各部门必须按照县委、县政府的统一部署安排，迅速行动，突出重点，强化措施，扎实开展四个方面的整治，为广大群众创造良好的节日环境。

（一）强化市容整治。一是整顿环境卫生秩序。要全面开展爱国卫生大扫除运动，整顿环境卫生秩序，全面净化城区环境。重点是"四清"，即：清垃圾，做到街面、院落、公共场所无暴露垃圾、无果皮纸屑、无乱堆乱放，无随意丢弃的方便碗筷、方便袋等"白色污染"物，无沿途泼撒垃圾、砂石的运输车辆。清污水，做到街面无积水、无污水，饮食摊点、车辆修理门店集中的区域无地面油污。清墙面，做到临街墙壁、电杆和树木上无广告、纸张、污渍等，无乱贴乱画、乱搭乱建、乱挂乱晒现象，确保房屋墙面整洁。清杂物，做到墙角街边无杂草、渣土、杂物。对丽文路、建设路、新华街等重点路段，按照"领导包街、责任单位牵头、相关单位参与"的方式，组织机关企事业单位干部职工，集中上街开展大扫除活动。对背街小巷和居民小区，各社区、居委会要组织居民开展集中清扫行动。对单位办公楼、院落，各单位要组织干部职工开展卫生大扫除。建设部门要切实加强日常卫生管理，及时清扫、清运垃圾，做到全天候保洁。二是整顿城区公共秩序。要以新华正街、学堂路、车站路、双桥路、丽文路等主要街道和城北大市场、南门口、客运站、火车站等地段为重点，全面整顿规范城区公共秩序。要严查占道经营行为，不准出店经营、沿街叫卖、以街为市，不准在人行道上修理、洗车、看相算命，还路于车、还路于民。要严查建筑施工行为，临街施工现场必须实行封闭施工，严禁乱搭施工棚、乱倒建筑垃圾和占道堆放建筑材料，尽量减少建筑扬尘，做到文明施工、清洁施工。要严查破坏市政设施行为，对违法开挖道路、损毁树木花草、污染破坏街道路面、路灯及其他设施的，要进行严处，责令限期恢复原貌。三是整顿交通秩序。要大力整治公共客运秩序，全面规范公共汽车、出租车运营，公共汽车必须实行定点停靠，严禁慢行招客、中途停车等客、随意上下乘客；客运出租车必须靠边上下乘客，严禁拒客、宰客。要整治道路运输秩序，严禁乱停乱靠、随意掉头、闯红灯，严禁在城区主街道停车装卸货物。要严厉打击非法营运车辆，坚决取缔带病运行的报废车，清理无证经营的"黑车"；坚决禁止"摩的"上路营运。交警、交通、城市客运等部门要统筹力量，增派人员，加强对重点路段的监管和疏导，确保城区道路通畅。

（二）强化市场监管。一是搞好市场调度，确保市场供应。商务部门要密切关注节日期间市场动态，加强市场监测，及时把握重要商品供求和消费变化趋势。要指导重点商业企业组织好与群众生活密切相关的粮、油、肉、禽、蛋、菜、豆制品等生活必需品供应，确保商品丰富、均衡上市。二是加强价格监管，确保市场物价稳定。要切实稳定公用事业、公益服务和居民生活必需品价格，加强对电力、燃气、食品、交通、医疗、药品等重要商品和服务价格的管理，严禁擅自提价。要全面开展物价大检查，严厉查处虚高标价、虚假折扣、虚假优惠等价格违法行为，严禁串通涨价，囤积居奇、造谣惑众、牟取暴利以及其他损害消费者利益的违法行为。三是整治市场秩序，确保食品安全。要切实加强食品流通、餐饮服务和生猪屠宰行业管理，集中开展肉类、酒类市场专项检查，严厉打击私屠滥宰，严肃查处生产、加工、销售病害肉、假酒，以及改换过期食品包装标签等违法行为；加强对各餐饮企业经营环境、餐饮设备、餐具的清洗消毒，严禁加工和销售变质有害食品，确保群众用餐安全。节前，有关部门要集中开展一次食品清仓查库活动，重点检查批发市场、零售场所、商品仓库、生猪定点屠宰加工企业和餐饮企业。对于卫生质量有问题的商品，要督促企业销毁；对不合格食品，要严格落实退市、召回、销毁等措施。

（三）强化安全生产。最近，国务院和省市先后召开了安全生产工作会议，对前后的安全生产工作作出了全面部署安排。我们要始终绷紧安全生产这根弦，不折不扣地落实上级要求，消除隐患，严加防范，确保安全。就城区而言，要突出抓好三个方面的安全生产工作。一是突出抓好工矿企业安全生产。县安监局和各行业主管部门、监管部门要严格落实安全生产责任制，组织生产经营单位逐车间、逐部位、逐环节、逐岗位,从人员、设备、管理等方面,全方位进行自查自纠，及时发现和消除各种安全隐患，严防生产设备带"病"运行、带"险"作业。要对全县烟花爆竹行业集中开展一次专项整治，严厉打击烟花爆竹非法生产、非法销售、非法进货等行为。要加强对危险化学品运输企业、运输工具和从业人员的检查监督管理，严防危险化学品在运输过程中发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况。要加强对加油站、油库等重点部位和特种行业设备的安全检查，坚决消除安全隐患。二是突出抓好公共场所的安全生产。要重点加强车站、码头、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全管理和监督检查，确保安全出口畅通、消防设施完好。要加强学校安全管理，搞好校舍、校车安全检查。要加强公共场所用电安全管理，组织专业人员对供电线路进行全面检查，确保节日期间供电安全。三是突出抓好道路交通安全。要加强对运输企业的安全管理，严格客运车辆技术性能的检查，尤其要加强对客运安全的监督管理和司乘人员的安全教育，坚决杜绝交通运输工具带"病"运行。要加强对民爆物品流向的监督管理，严格审批和发放程序，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒危险物品乘坐交通工具，确保民爆物品运输安全。交警部门要全警上路，严厉查处超载、超速、超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等违反安全规定的行为，确保春运交通安全。

（四）强化平安建设。前后是社会治安敏感期，是流氓恶势力犯罪、入室盗窃、打架斗殴等问题的高发期。城区各单位特别是公安机关一定要保持高度警惕，精心部署，周密安排，坚持防范与打击并举，全力维护正常的社会治安秩序。一是集中开展严打行动。公安部门要组织专门力量，在全县开展以打击流氓恶势力犯罪、入室盗窃侵财犯罪、公共场所寻衅滋事、打架斗殴、抢劫、敲诈勒索、聚众等为重点的破案战役，破获一批大案要案，摧毁一批犯罪团伙，抓获一批犯罪分子。要利用期间各种逃犯有可能回家过年的有利时机，加大追逃力度，追捕一批逃犯。对于大案要案，政法机关要快侦、快捕、快审、快结，坚决震慑犯罪分子。二是强化城区治安巡逻。要充分发挥公安机关专业巡逻队、城区综治巡逻队、社区治安巡逻队和各单位内保等四支队伍的作用，坚持机动巡逻与徒步巡逻相结合，实行24小时巡逻不间断。特别是对于主要街道、商场、车站、集贸市场等公共场所，要增加巡逻的强度和密度，搞好蹲点驻守，一旦发现治安苗头，及时制止和处理。公安机关要继续坚持局长带队，整合派出所、110等警力，分片包干进行巡逻，不给犯罪分子任何可乘之机。三是加强单位内保工作。各单位要按照"管好自己的门、看好自己的人"的要求，以防火、防盗、防事故为重点，切实加强节日值班，增加保安值勤力量，全面做好内保工作。特别是金融保险、党政机关、大型商场、博物馆、档案馆、图书馆等重点单位和关键要害部位，一定要实行领导带班，落实人防、物防、技防措施，严防死守，确保万失一失。要保持信息畅通，一旦出现事故，及时处置和报告。各社区、居民小区要强化楼栋关照、邻里守望，共同做好防范工作。

三、落实举措，强化责任，奋力夺取城区综合整治行动的全面胜利

第一，坚持领导挂帅，实行大员上阵。为确保这次综合整治行动取得实效，县委、县政府决定成立"专项整治行动指挥部"，由县委书记周勇同志担任指挥部政委，我担任指挥长，下设市容市貌整治专班、市场监管工作专班、生产安全管理专班、平安建设专班，分别由一名县领导担任组长，负责组织开展专项整治工作。并实行县领导带部门包街包路，分段包干，全力做好整治工作。

第二，坚持各负其责，形成整体合力。当前，我县城区秩序较乱，虽然客观上有管理难度较大的原因，但更多的还是主观上的原因，是职能部门责任不落实、履职不到位造成的。这次，县委、县政府制发的方案已经对各部门的责任作了明确的规定，各部门一定要认真履行好各自职责。尤其是建设、工商、公安、卫生、文化、交通、电力等职能部门一定要充分发挥主力军作用。建设部门要重点抓好市政设施、市容环卫、园林绿化等方面的整治和管理；工商部门要重点抓好批发市场、集贸市场及个体经营户的管理；公安、交警部门要重点抓好城区社会治安和交通秩序管理；卫生部门要重点抓好行业卫生管理；文化部门要重点抓好网吧、游戏厅等文化市场管理；交通部门要重点抓好城区站场和运输秩序管理；电力部门要重点抓好路灯及供电设施的管理；所在街道社区、单位、部门都要积极参与，管好自己的路，看好自己的街；宣传部门要充分利用电视台、电台等宣传工具，大力宣传城市管理法律法规知识，宣传搞好城区管理的重要意义，宣传城区管理中涌现出来的先进典型，使广大市民自觉遵守城市管理规定，自觉纠正不文明行为，共同参与城区管理工作。

第三，坚持依法治城，坚决严管重罚。实践证明，搞好城区管理，关键是要严管重罚。一些大中城市包括市区的管理，最重要的经验只有一条，那就是严管重罚。城区秩序混乱是我县的一大顽症。要在前的短短时间内，使城区秩序有一个根本性的变化，必须坚持严字当头。要充分运用现有的法律法规，对违反城市管理规定的行为从严打击，该拆除的拆除，该扣押的扣押，该取缔的取缔，该罚款的按法律上限重罚。对暴力抗法人员，公安机关要依法采取强制措施，严惩不怠。要集中抓一批负面典型，在电视上公开曝光，让那些不服从管理、不讲社会公德、不讲文明的人在公众面前"丢脸"。同时，要严肃工作纪律，强化检查督办，确保政令畅通。县里已经成立督查专班，对整治工作进行跟踪督办，坚持一天一通报。对行动迟缓、工作不力、责任不到位的单位和部门，将及时进行处理；情节严重的，将严肃追究纪律责任。

同志们，城区管理既关系到当前城区稳定，又关系到长远发展，既关系到广大群众的工作生活，也关系到大家的切身利益。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，以更高的要求、更大的决心、更有力的措施，全面开展好这次集中整治行动。