校舍安全总结动员会上领导讲话范文

这次会议是省政府同意召开的一次重要会议。主要任务是,贯彻落实全国中小学校舍安全工程现场会议和刘延东国务委员讲话精神,安排部署今年全省中小学校舍安全工程工作。刚才,卢连大同志代表省校安办总结了过去两年全省校舍安全工程工作,安排部署了今年工作;市、市和县政府主要负责同志介绍了他们的经验和做法;省发展改革委、财政厅、住建厅负责同志结合各自职责,提出了具体指导意见,讲得都很好。下面,我再强调三点意见。

一、总结经验,进一步坚定实施校安工程的决心和信心

校舍安全工程实施两年来,经全省上下共同努力,取得了重要的阶段性成果。全面完成了全省7873所中小学、2160万平方米校舍的排查鉴定工作,筹措落实校舍安全工程资金32.55亿元,开工建设校舍572万平方米,除险加固不安全校舍406.7万平方米,省级工程项目实现了全过程数字化管理,中小学校舍信息化管理走在全国前列。同时,也积累了可供借鉴的成功经验。省校安工程工作领导小组各成员单位按照各自的职责密切配合,积极研究制定工作指导方案,开辟“绿色通道”,协调落实相关优惠政策,加强工程建设指导和监督,形成了协调有序、运转高效的工作机制。市、县两级政府积极落实主体责任,开拓创新,扎实工作,创造出很多好的工作经验和模式,有效促进了工程的顺利推进。各工程建设单位、施工单位在组织管理、建设技术等方面也积累了丰富经验。

今年是实施校舍安全工程的第三年,做好今年的工作对于全面完成校舍安全工程建设任务至关重要。国务院召开的现场会和刘延东国务委员的讲话,对今年的校舍安全工程建设提出了明确的要求。当前,我省推进校舍安全工程工作具有很多有利条件。一是领导高度重视。实施校舍安全工程是党中央、国务院做出的重大决策部署。省委、省政府高度重视。孙政才书记、王儒林省长多次作出重要指示,省政府先后3次召开全省会议进行安排部署,并连续两年将其列入省政府民生实事。各市县党政领导也更加重视校舍安全工程工作。二是群众广泛支持。实施校舍安全工程不仅对于保护广大师生的生命安全具有重大意义,而且能够促进学校布局结构调整、改善办学条件,为实现城乡之间、区域之间义务教育均衡发展奠定基础,是一项实实在在的民心工程、德政工程。去年,我省发生了历史罕见的特大洪水,给人民群众的生命财产造成了巨大损失和严重威胁,也使部分中小学校舍严重损毁。灾害过后,人们更加深刻认识到实施校舍安全工程的重要性和必要性,这项工作更加得到社会各界和广大人民群众的积极支持。三是财力保障增强。随着我省经济的快速发展和财力的增强,政府对教育的投入不断增加。今年,全省财政性预算内教育拨款平均增长幅度比经常性财政收入增幅高出3个百分点。国家批准我省开征地方教育附加,继续争取中央地方政府债券,在使用上向校舍安全工程倾斜,都为校舍安全工程的顺利实施提供财力保障。

在看到有利条件的同时,我们也要认识到我省校舍安全工程工作还存在一些不容忽视的问题:一是工程进展不平衡,个别县(市)重视不够,工程进度缓慢;二是有的项目单位未按要求配备相应的技术人员,监督管理不到位,个别工程存在质量问题;三是部分县(市)资金筹措渠道单一,地方承担的资金尚未完全落实。各地、各部门要充分认清校舍安全工程所面临的有利条件和存在的问题,增强责任感和紧迫感,进一步坚定决心和信心,真正把实施校舍安全工程作为一项重大的民生工程、民心工程,高质量、高效率地完成好这项光荣任务。

二、明确任务,加大校舍安全工程推进力度

按照中央和省委、省政府的要求,今年要确保三年规划的所有项目全部开工,国家项目全部竣工,D级危房停止使用,消除民办学校安全隐患,校舍信息管理系统全省联网运行等目标和任务。时间紧、任务重。各地、各相关部门要抓住关键,强化措施,大力推进。

第一,统筹安排工程进度,确保按时完成建设任务。各地要统筹做好所有规划项目的工期安排,以优先中央项目、重点省级项目,保证解决最不安全校舍为原则,对所有规划实施项目做出具体时间安排,明确提出项目实施各个环节、各个阶段的具体任务和进度要求。在严格执行国家有关法律法规和强制性规范的前提下,要继续开通并利用好工程前期手续办理的“绿色通道”,实行“一站式”办公,提高工作效率,缩短审批核准时间。对去年已开工的续建项目,要全力加快工程进度,力争暑假开学前竣工;对今年的规划项目,要抓紧做好前期准备工作,发展改革、住建部门主动配合,确保省级补助资金项目于5月15日前办理好基本建设项目前期手续。要建立完善项目进度监测和信息反馈制度,健全激励和督查机制。省校安办要定期调度并公布各地工程进度和排名情况,对先进市(州)、县(市、区)给予表扬;对工程进展缓慢,不按规定时间和要求完成任务的市(州)、县(市、区)给予通报批评。

第二,加强项目规范化管理,保证工程建设质量。校舍安全工程任务重、环节多,必须对其进行全过程监督管理,使之成为“阳光工程”、“放心工程”。各级政府、各有关部门、建设单位及施工单位要认真履行职责,严格执行基本建设程序,严格落实工程建设管理“项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制”的“四制”要求,依法依规做好项目勘察、设计、施工、监理等各项工作,实施工程项目全过程监督检查,确保工程质量。各地在建立和完善“绿色通道”,提高工作效率的同时,要防止只重速度,忽略质量和安全的现象。校舍建设是百年大计,对国家强制性建设标准和法律法规要求必须坚决遵守,决不能因为疏于过程和程序管理,造成校舍质量不达标。今年,各地将有一大批项目陆续竣工,必须严格按照工程建设管理规定进行验收,未经验收或验收不合格的项目,坚决不得交付使用。校舍安全工程决不能出现质量和安全问题,因工作不力出现问题,造成不良后果和较大社会影响的,将按照相关规定追究有关领导的责任。

第三,拓宽资金筹措渠道,积极落实工程建设资金。一要努力筹措资金。各地要充分发挥财政主渠道作用,通过落实教育经费法定增长政策,调整支出结构,压缩一般性支出等措施筹措中小学校舍安全工程资金;预算执行中超收部分,以及乡镇的教育转移支付资金、教育费附加等要重点向校舍安全工程倾斜;地方教育附加和土地出让收入集中用于教育的部分要优先安排校舍安全工程。要拓宽工作思路,通过社会捐赠、定向援建、企业冠名、校舍土地置换等方式,或结合“暖房子”工程、城镇化建设等城市建设改造项目筹措工程资金。二要落实好优惠政策。要进一步落实税费减免政策,对工程涉及的政府性基金和经营服务性收费等相关费用,要按照“应免全免,应减全减”的原则给予支持。监察、物价等部门要坚决治理涉及工程的一切乱收费行为。要积极采用新技术、新方法、新工艺、新材料,有效控制单位工程造价,降低成本,节约投资。三要加强资金监管。健全工程资金管理制度,实行分账核算,专款专用,集中支付。对应纳入政府采购范围的物资、工程和服务,要实行政府采购。要切实加强校舍安全工程资金管理,保证资金安全运行,提高资金使用效益。

第四,要妥善做好师生周转安置工作。今年我省校舍安全工程量大、项目多,而受地域和气候所限施工期短,既要保证工程的时间和质量,又要保证学生正常的教学秩序,需要我们提前谋划并做好各项准备工作。各地要统筹考虑本地所有工程项目实施进度,统一部署、合理安排施工期,要为每一所项目学校制订妥善的师生周转安置方案。特别是对一些规模较大的重建项目和加固施工项目较多的地区,由于时间紧,施工量集中,更要精心安排,努力将工程实施对正常教育教学秩序的影响降到最低。周转安置用房再紧张,也要想方设法解决,决不能让学生继续在有安全隐患的房屋里上课,也绝不能因安置不到位造成学生无处上课。同时,要注意周转安置房的安全问题,决不能在临时周转安置过程中出现安全事故。对教学活动与校舍施工同步的学校,要特别注意施工安全,切实加强施工现场安全管理,严格隔离教学区和施工区,坚决防止发生安全事故。另外,按照国家的要求,今年还要做好所有民办学校校舍的排查鉴定和消除安全隐患工作。各地务必引起重视,进一步加大排查力度,彻底排除险情隐患。

三、强化责任,把各项工作要求落到实处

校舍安全工程涉及面广、要求高,必须以科学发展观为指导,切实把中央和省里的各项要求落实到每一项工作中。

(一)要加强组织领导。实施校舍安全工程,是党和政府对人民的庄严承诺,不能有丝毫懈怠和马虎。校舍安全工作的责任主体是市县两级政府,当地政府对本地的校舍安全工程工作负总责。政府主要领导是第一责任人,要亲自抓,负总责;分管领导是直接责任人。各地要按照省校安办核实确定的年度工作任务,加强组织领导,采取有效措施,确保工程顺利实施。

(二)要强化部门协调配合。校舍安全工程涉及范围广、技术性强,需要多部门大力支持,密切配合。各职能部门要密切合作、主动服务,在立项、审批、实施等环节给予大力支持,及时解决工程推进中遇到的困难和问题。教育部门作为牵头单位,要切实负起责任,做好校舍安全工程的组织实施和协调工作;发展改革部门要加强工程项目立项前期管理;财政部门要积极筹措建设资金,加强资金监督管理;住建和安监部门要做好工程实施的技术和安全生产指导,加强施工过程的安全和质量监管;国土资源、水利、地震等部门要发挥专业技术指导作用,做好校舍地质安全、防汛、抗震等技术指导工作;公安消防部门要加强消防安全监督检查;审计、监察部门要建立有效的监督机制,依法对工程进度、质量、资金运行等工作实施全过程监督;新闻宣传部门要加强宣传报道,让全社会了解、关心、支持校舍安全工程工作。

(三)要严格责任落实。校舍安全工程是直接关系广大师生安全的生命工程,必须全过程落实责任。各地要建立健全问责机制,细化建设、设计、施工、勘察、评估鉴定、工程监理单位及相关责任人的责任类型和责任范围,做到“事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工有管护”,确保各项工程的责任落实到岗、落实到人。卢连大同志代表省校安办与各地签订了年度工作目标管理责任书。省政府将作为落实民生实事的重点内容进行督查。各地也要通过签订责任状的方式,层层落实责任。实施校舍安全工程必须公开透明,实行全过程监督。要把校舍安全工程作为政务公开、校务公开的重要内容,让新闻媒体、广大教师、当地群众、学生家长参与工程监督。同时,要主动向本级人大、政协汇报工程实施进展,请人大代表和政协委员监督。各级校舍安全工程领导小组成员单位要提前介入,关口前移,全程监督,确保工程经得住自然灾害的考验,经得起时间和历史的检验。借此机会,再强调两件事情。

一是实现平安高考。高校招生考试事关千家万户的切身利益,历来备受社会关注。今年高考在即,省委、省政府高度重视,孙政才书记、王儒林省长分别对今年高考工作做出了重要指示。各地、各有关部门要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度,精心安排,周密部署。一要全力抓好高考的安全保密工作。试题试卷的安全保密是高考工作的第一要务。各地、各相关部门要高度重视,狠抓重点环节,严查薄弱部位,务必做到安全保密工作万无一失。二要采取有力措施,严格整治考风考纪。要继续实行技术升级、宣传升级、打击升级、查处升级、问责升级等有力有效措施,坚决整治好高考考风考纪问题,真正把高考办成群众满意的“阳光工程”。三要严格落实责任制。各级政府“一把手”是本地高考工作的第一责任人,对本地考风考纪和安全保密工作负总责,要亲自挂帅,全面部署和检查落实高考各项工作;分管领导要具体负责,把安全保密和解决考风考纪问题的各项责任和措施落到实处。总之,大家要齐心合力,扎实工作,确保实现“平安高考”、“人民满意高考”的目标,向全省人民交上一份合格的答卷。

二是确保校园安全稳定。学校安全稳定是教育工作的重要内容,我们要从政治和全局的高度,把校园安全和稳定工作摆上突出位置,抓紧抓好,一刻也不能放松。一要深入开展各级各类学校和幼儿园的安全隐患排查,彻底整治不安全因素。要加强学生安全教育,组织开展实战性的应急演练,增强广大师生的安全意识和防险避灾、自救互救能力。二要完善校园内部安全保卫制度,加强校园安全保卫设施建设,完善物防技防措施,提升校园内部安全防范和管理水平。要抓好学校大型活动安全管理,全力整治校园周边环境,扎实推进平安校园建设。要加强学生校车管理,彻底整治“黑校车”,确保学生安全。三要高度重视预警预防工作,建立健全防范和应对各类突发事件的有效机制和应急预案,提高各类突发事件的预警、防范和应急处置能力。四要注重解决好学生的切身利益问题。要切实做好招生、资助、食堂管理等工作,帮助学生解决实际问题,引导学生增强社会责任感,夯实校园稳定的思想基础和工作基础,确保校园安全稳定。