美章网 资料文库 领导小组人口和计划生育会议讲话范文

领导小组人口和计划生育会议讲话范文

领导小组人口和计划生育会议讲话

同志们:

做好新时期的人口计生工作,任务艰巨,责任重大。希望同志们继续发扬“不怕疲劳,连续作战”的优良作风,瞄准全国计划生育优质服务先进县目标,创新工作方式,大力推进我县人口计生工作上新台阶,为我县经济社会更好更快发展营造良好的人口环境。

一、认清当前形势,提高思想认识

20*年,在县委的正确领导下,在各级各部门的共同努力下,全县人口和计生工作取得较为明显的成效,保持了良好的发展态势。主要体现在几个方面:一是完成市下达的责任指标。20*年度,全县人口出生率控制在8.89‰,出生人口政策符合率达到94.44%,各项指标都符合要求。二是领导责任制进一步落实。*书记亲自主持召开人口计生工作会议,贯彻落实中央《决定》精神,并多次下乡督查人口计生工作;分管副书记、副县长也多次下乡调研和督查人口计生工作,县五套班子领导成员和各科局领导加强对挂钩村(社区)的指导,帮助解决实际困难。三是群众对计生工作满意度逐步提高。全县上下广泛开展婚育新风进万家活动,采取各种方式提供计划生育优质服务,实行免费婚检,努力提高出生人口素质。健全完善计划生育利益导向机制,让自觉实行计划生育的家庭真正得到实惠。各级人口计生主管部门不断提高依法行政、文明执法的水平,较好地维护群众的合法权益,群众满意率不断提高。四是协会作用得到发挥。20*年县计生协会被省推荐参评全国县级协会先进单位,“幸福工程”有创造性地开展工作,被省授予百万先进县(指县财政投入超过100万元,全省有9个县)。各级协会组织积极开展活动,发挥优势,体现作用,为提高全县整体工作水平做出了积极的贡献。在此,我谨代表县委、县政府,向辛勤工作在人口计生工作战线的全体同志致以诚挚的问候!向默默工作、无私奉献的协会老领导、老同志致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县的人口计生工作形势不容乐观。虽然全县的低生育水平总体稳定,但是群众的婚育观念尚未根本转变,行政管理手段弱化,难点问题没有从根本上解决,还有一部分村(社区)还没有甩掉滞后帽子;长效工作机制还需要继续完善,相关政策的执行需要加强衔接、确保落实;一些党政干部对新时期人口计生工作的长期性和艰巨性认识不足,统筹协调、齐抓共管的局面有待进一步形成;育龄人口正处在生育高峰,人口惯性增长势头依然强劲,人口素质总体水平不高、出生人口性别比失调和人口老龄化等问题更加突出,流动迁移人口持续增加,劳动就业和社会保障压力进一步加大,贫困人口结构趋于多元化。这些都必须引起我们的高度警戒。为此,全县各级各部门要始终保持清醒头脑,增强忧患意识,坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想,按照县委、县政府提出的“9+2”工作要求,更加自觉把人口计生工作融入全县经济社会发展大局,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

二、明确目标任务,落实工作要求

20*年,我县要继续巩固全省一类先进县和优质服务先进县,全县人口出生率要控制在10.5‰以下,自然增长率控制在6‰以下;出生人口政策符合率达到95%以上;人口计生统计准确率达到95%以上;出生人口总性别比趋向正常值,出生人口二孩性别比比上年下降;县级财政投入计生事业费达到人均25元以上,镇级投入计生事业费人均达到5元以上;群众对计划生育基础知识知晓率达到85%以上;群众满意率达到90%以上;孕产妇、婴儿死亡率和出生缺陷发生率得到降低。新年度人口计生工作的目标任务已经明确,关键是要突出重点、主攻难关,确保目标任务顺利完成。

一要严格执行现行的生育政策。认真总结和坚持“三为主”等行之有效的成功经验和管理制度,坚决落实孕环情检测和节育手术等常规措施,严控政策外生育,千方百计稳定低生育水平。要严格执行中组部等部门新出台的文件,把遵守人口计生法律法规和政策作为提拔任用干部,推荐党代表、人民代表、政协委员、青联委员、工商联执委,评选各类劳动模范和先进个人的一项基本要求,建立必要的审查制度,并把城镇居民违法生育情况纳入中国人民银行征信系统。对违法生育的党员、公务员及其他国家工作人员,要严格依照党纪、政纪和有关规定从严处理;对企业法定代表人或主要负责人违法生育的,其企业不得评为先进、模范企业;对社会公众人物违法生育、情节严重的,要公开曝光,强化社会舆论导向和氛围。

二要着力解决重点难点问题。查处打击“两非”案件难、社会抚养费征收难、流动人口服务与管理难、后进转化难这“四难”仍然是影响我县人口计生工作健康发展的“瓶颈”。各镇要制定专项整治方案,综合治理,有效运作,力求突破。在出生人口性别比问题的整治中,要突出“两非”案件的查处。会后,纪检、监察、公安、计生、卫生、药监等部门要联合成立专项整治领导小组,建立办案工作机制。各镇也要相应成立整治机构,重点抓好性别比异常偏高区域的整治工作,狠刹“两非”案件,依法严惩违法行为。在社会抚养费征收问题的整治中,要突出执行政策公平原则,坚持“一碗水端平”。对超生的名人富人,要结合当事人的实际收入水平和违法情节,依法确定征收数额,防止恶意规避或少缴社会抚养费的现象;对有能力缴交却拒交的对象,要及时申请法院强制执行。法院要积极配合,做到及时办理,按时执行,执行有力。各镇都要下决心抓几个典型案例,形成强大威慑效应。在流动人口管理服务问题的整治中,要突出流动人口计划生育管理的区域和部门协作。坚持以流入地为主、流出地配合的原则,强化企业法人代表、物业管理、出租(借)户责任制,配备必要的工作人员,落实“属地化管理、市民化服务”的要求。公安、卫生、劳动保障、民政、房管等部门为流动人口办理就业、房屋租赁合同登记备案、孕产保健、社会保障等手续时,要与人口计生部门密切配合、互通信息,形成齐抓共管的工作格局。在后进转化问题的整治中,到目前为止,全县还有5个村(社区)被通报批评,有5个村(社区)被要求限期整改,有1个村被黄牌警告。这11个村(社区)今年一定要抓好整改工作,明年要争取上台阶。县、镇计生部门要加强对这11个村(社区)的督查,县直挂钩部门要从人、财、物等方面给予支持,尽快扭转被动落后局面。

三要着力实施新家庭计划。各镇、村,各部门要充分认识实施新农村新家庭计划的重要意义,以此为载体,培育一大批“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭。一方面,要加大宣传教育力度,引导群众进一步树立负责任的生育观念、性别平等观念和生殖健康观念,积极倡导和促进健康文明的行为和生活方式;另一方面,要深化“三优”工作,大力实施出生缺陷干预和避孕节育优质服务工程,进一步开展免费婚前医学检查,加强性病和艾滋病防治宣传工作,保障农民享有基本的生殖健康服务,努力提高出生人口素质。20*年,我县要选择一个镇做为试点镇,县人口计生局要做好选点工作,并及时总结经验,逐步推广。

三、注重以人为本,改善工作方法

要从改善民生、凝聚民心上入手,着力提升服务水平,让计划生育对象和家庭享受更多实惠,为人口计生工作顺利开展营造更加和谐、宽松的环境。

一要依法行政,维护群众的合法权益。各镇要严格执行“八个不准”规定,建立和完善人口计生行政执法责任制、行政执法公示、行政执法过错责任追究、行政执法案卷评查和重大案件报告等五项依法管理制度,规范行政执法行为,提高依法行政水平,杜绝行政侵权和恶性案件的发生。全面推进政务公开,认真受理群众来信来访,畅通监督渠道,切实维护群众的合法权益,促进社会和谐。

二要凸显政策导向,解除群众的后顾之忧。要多方筹措资金,启动“生育关怀行动”,认真兑现20*年县政府出台的十五项优惠政策措施。同时,要对各项计划生育利益导向政策措施进行整合,创造条件加大致富、安居、成才、保障、亲情“五项工程”的建设力度,不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面,增强人口和计划生育工作的影响力。农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广、搬迁安置、危旧房改造等政策或项目,要对农村独生子女户和双女户给予优待和照顾。通过实施幸福工程、小额贴息贷款、“星火”计划、农村劳动力转移培训和技能提升培训等,帮助独生子女困难户、二女户发展生产,增加收入。通过造福工程,对独生子女家庭多给一人份额的补偿,改善部分住房困难二女户和独生子女户的居住条件。在实施希望工程、春蕾计划时,优先照顾生活困难的计划生育家庭子女,为农村留守儿童创造健康的学习成长环境,切实解除计划生育户的后顾之忧。

三要加快网络建设,营造良好的服务环境。重点要加强镇服务所建设,完善硬件设施配套和提高专业技术人员的技术水平,为群众提供安全、优质的技术服务,满足群众生殖健康需求。要加快计划生育信息化建设步伐,做好系统联网衔接,实现跨部门的信息资源共享,切实提高服务效率和水平。要重视和支持计生协会工作,为计生协会创造良好的工作环境,推动各级计生协会持续深入开展基层协会“三级联创”和创建“五好”小组活动。要加快流动人口和企业计生协会建设步伐,构建联系群众、服务群众、入户到人的计生管理服务网络。积极推进“生育关怀行动”、“三优”、“三结合”、免费婚检等工作,努力拓展服务领域,真正形成多数人服务、管理少数人的工作局面。

四、加强组织领导,确保三个到位

各级各部门要切实加强对人口计生工作的领导,始终做到思想认识不松、工作力度不减、目标要求不降,推动人口计生工作持续健康发展。

一是责任落实要到位。要把人口计生工作纳入各级党委、政府重大事项督查范围。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,党政主要领导要定期听取人口计生工作汇报,及时解决实际问题。要健全县、镇两级计生工作月例会、季度分析会制度,县、镇两级分管领导要定期组织相关人员,深入基层调查研究,分析形势,查摆问题,制定措施,抓好落实。要层层下达责任书,落实挂钩村(社区)领导和村(社区)主要领导责任制,逐步完善目标管理责任考核和奖惩体系,推行党政领导、责任部门、人口计生部门“三线考核”的办法,把人口计生工作完成情况纳入经济社会发展目标考核、年终绩效考评和领导政绩评估的重要内容,按照省《责任考核奖惩办法》和市《“一票否决”意见》的有关规定,加强跟踪管理,严格兑现奖惩。

二是经费保障要到位。县财政要进一步加大对计生事业的投入力度,由原来人均20元增加到25元,并确保按照时序进度拨付到位。各镇也要加大计生事业的投入力度,确保人均5元以上,不得弄虚作假。对兑现法律法规规定的奖励优惠政策、提供避孕节育基本项目免费服务、落实基层计生工作人员的报酬待遇等方面所需的经费,要千方百计给予保证。同时,加强对人口计生事业经费使用情况的监督检查,确保资金专款专用,提高资金使用效率。

三是队伍建设要到位。按照“思想好、作风正、服务优、懂业务、会管理”的要求,建好基层行政管理、技术服务、群众工作三支队伍,确保人口计生工作机构、人员稳定,基层工作人员的工资和社会保障待遇落实。推进人口计生队伍职业化建设,开展计划生育科技大练兵活动,不断提高基层队伍的整体素质和业务技能。深化人口计生系统行风评议活动,坚持摸实情、讲实话、报实数、办实事、求实效,不断提升人口计生工作队伍的良好形象。