市书记计划生育会议讲话范文

对今年的工作作了具体部署，我完全赞同。下面，我强调六点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感

人口问题是制约经济社会可持续发展的关键因素。为了实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，一定要高度重视人口问题，坚持计划生育这一基本国策，稳定低生育水平，不断提高人口素质。同志在今年中央人口资源环境工作座谈会提出：人口资源环境工作，是强国富民、安天下的大事，是全面建设小康社会必然要求。我市的计划生育工作，通过全市上下共同努力，取得显著的成效，积累了很多宝贵的经验，得到省和湛江市的充分肯定。但是也存在一些不容忽然的问题。如流动人口、下岗人员、失业人员等特殊人群的计划生育管理还有待于加强；农村基层基础工作薄弱，人口与计划生育自控能力还不够强，生育观念还跟不上形势的发展，人口过快增长的局面仍未得到根本扭转，人口形势依然严峻。特别是人口过快增长与资源、环境等的矛盾日益尖锐，对经济社会发展造成极大的压力。我市是有150多万人口的县级市，如果不能解决好人口与计划生育问题，势必会拖经济发展的后腿。因此，各级党委、政府和各部门要站在可持续发展和全面建设小康社会的战略高度，充分认识人口与计划生育工作的紧迫感、责任感和使命感，本着对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，保持清醒的头脑，坚持科学态度，始终把人口与计划生育工作摆上重要的议事日程，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓好，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、依法行政，文明执法，促进人口与计划生育工作的规范化、法制化

1998年10月我省调整农村的生育政策，《中华人民共和国人口与计划生育法》于2002年9月1日正式施行，国家《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养管理办法》等法规也出台实施，这对我们的工作提出了更高更新的要求。面对新形势，新任务带来的机遇和挑战，我们要以贯彻实施《人口与计划生育法》和《人口与计划生育技术服务管理条例》等法律法规为契机，全面推进我市人口与计划生育依法行政工作，把人口管理和计划生育事业纳入法治轨道。今年计生工作的重点，就是集中抓好《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》的落实，各镇、村要制定计划生育自治章程和村规民约；计划生育部门要建立健全依法管理计划生育的运行机制，切实改进工作方式和方法，努力规范计划生育行政执法行为，做到规范执法，文明执法，自觉维护育龄群众的合法权益，同时对政策外生育的要依法处罚，依法征收社会抚养费，坚决维护生育政策的严肃性。特别是对政策外生育后拒不交纳社会抚养费的，一定要协调法院依法予以强制执行，以达到执行一个，教育一批，带动一片的目的。在计划生育工作中，既要严格依法办事，又要维护好公民实行计划生育的合法权益。计划生育工作中必要的审批、办事、执法等相关环节要做到规范、合法、透明，切实做到依法行政，依法管理。与此同时，要进一步健全人口与计划生育执法责任制度、检查监督制度和过错追究制度，端正行业作风，杜绝乱收费、乱罚款现象，绝不允许借计划生育为名加重群众负担。要建立计划生育政务公开制度，将经常性的管理制度、办事程序、生育节育、奖励和处罚、社会抚养费征收及“三结合”项目的落实等情况向群众公布，接受群众监督。此外，要根据新的法律和法规，制定相关配套的政策和措施，提高计划生育依法管理水平。

三、加强领导，真抓实干，坚持党政一把手亲自抓、负总责

人口与计划生育工作的大政方针已定，目标要求、工作思路也很明确，现在归关键的是要加强领导，特别是党政一把手要挂帅。坚持党政一把手亲自抓、负总责，是我们一贯强调并坚持的，而且事实证明这是做好人口与计划生育目标责任制考核情况来看，凡是党政一把手对计生工作真正重视抓落实的地方，这个地方的计生工作就搞得好，反之，工作就被动落后。加强领导，就是党政一把手不仅要经常过问计划生育工作，还要亲自组织、指挥和协调，解决人口与计划生育工作中遇到的实际问题，把人口与计划生育工作列入重要议事日程，做到领导到位，工作到位，措施到位。要认真履行人口与计划生育目标管理责任制明确指标任务，落实奖罚措施，切实抓出成效。要进一步完善党政一把手亲自抓、负总责的考核奖罚制度，对领导干部违反计划生育和长期不能改变计生工作落后面貌的，要坚决实行一票否决制度，决不含糊，决不手软。省计生委领导已公开表明态度，2003年的考核，该“一票否决”的必须坚决执行。希望各级领导高度重视计划生育工作并切实抓好，同时市直各部门要发挥职能优势，各司其责，特别是各级计生兼职委员单位，要严格履行兼职委员单位职责，提高综合治理计划生育工作的整体水平。

四、突出重点，强化措施，努力完成今年指标任务

各级党委、政府和计划生育部门要突出工作重点，采取强有力的措施，齐心协力，进一步抓紧抓好人口计划生育工作，确保完成2003年人口计划管理目标任务。一要继续加大计生宣传力度，树立新型的生育观念。各新闻单位要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，通过群众喜闻乐见，容易接受的宣传方式，大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，推进婚育新风进万家活动的深入开展，使群众树立新型的科学进步的生育观念。二是加强农村基层组织建设，构筑人口与计划生育的基层工作网络。有些地方计生工作长期打不开局面，一个重要的原因就是基层党组织软弱涣散，战斗力不强，党员干部没有带好头，计生工作网络不健全。一个地方计生工作面貌，是一个地方基层组织建设、党风建设、干部作风建设的反映。要彻底改变农村计划生育的滞后现状，关键是要解决村党支部书记软弱、班子战争力不强和思想认识模糊的问题，实实在在地把工作重心下移到“村官”身上。只有充分发挥村干部的作用，进一步搞好村级计划生育基础设施建设，继续完善村级“一校二室一会”阵地，为群众提供优质服务，建立健全基层计生协会组织，才能组织群众实现计划生育自我管理、自我服务。三要加强流动人口等特殊人群众的计划生育管理。随着企业转制，下岗人员、流动人口的不断增加，这些特殊人群的计生失管、失控问题尤为突出，对此，要进一步加强部门间配合，做到预防为主、标本兼治、综合治理，形成全社会齐抓共管的良好氛围和工作机制，克服对特殊人群计生管理的薄弱环节。

五、加大计生经费投入，确保计生工作顺利开展

计划生育是一项社会系统工程，要做好这项工作，就必须加大经费的投入。要落实好国家的有关的规定，安排好计划生育事业发展所需要的各项经费，这样才能真正做到有人管事、有钱办事、有章理事。今年我市财政要增加计生工作经费的投入，各镇各部门也要增加投入，从财力上支持做好计生工作，做到人员、责任、报酬三落实。特别要强调的是，一定要为农村独生子女户和纯二女户办理养老保险，过去制订的计生优惠奖励政策一定要兑现，建立健全计生工作利益导向机制。

六、切实抓好计生队伍建设，不断提高计生管理水平

计划生育是“天下第一难事”，只有建设一支素质好、业务精的计生工作队伍，才能完成这一艰巨而光荣的任务。为此，我们要通过建立健全学习制度和加强政治业务培训等方式，加强计生队伍的教育，不断提高计生人员的政治思想和业务素质，增强工作责任感，提高计生管理水平。同时，各级党委、政府和有关部门要在政治上关心、工作上支持、生活上帮助计生干部，切实解决他们的实际困难和问题。要注重把思想素质好、工作能力强的同志提拔到计划生育领导岗位上来。对计划生育机构人员编制问题要根据规定和需要予以解决，加强计生工作力量，以确保人口与计划生育事业顺利开展。

同志们，实行计划生育、控制人口增长，是一项功在当代，利在千秋的事业，我们一定要按照党中央、省和湛江市的统一部署，在市委、市政府的领导下，全市上下共同努力，不断开拓人口与计生工作的新局面，促进我市人口与经济、粹、环境协调发展，为全面建设小康社会而作出更大的贡献。