优化投资环境推进会局长讲话稿范文

前几天，市“治庸问责”、优化投资发展环境工作领导小组召开了专题会议，对今年开展民评民议优化投资发展环境工作、开展突出问题整改承诺工作进行了安排部署。根据市会议精神，我区制定了《年度全区民评民议优化投资发展环境工作实施方案》和《关于对“十个突出问题”进行整改承诺的工作方案》，全区各地、各部门、各单位要按照这两个方案的内容和要求，认真抓好民评民议和整改承诺工作。下面就这两项工作，我讲几点意见。

一、以统一思想、提升认识为前提，进一步明确开展民评民议和突出问题整改承诺工作的重要性

（一）民评民议是优化投资发展环境工作的重要手段。各单位、各部门要以开展“治庸问责”、优化投资发展环境工作为契机，进一步深化行政审批制度改革，优化再造审批流程，实现审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高的目标。要进一步提高对政风行风建设重要性的认识，积极投身到优化投资发展环境工作中来，自觉地适应在民主监督的环境下开展工作，从领导机关到基层单位，从领导干部到工作人员，都要始终保持良好的工作作风和精神状态，坚决纠正损害企业和群众利益的不作为、慢作为、乱作为行为，坚决纠正服务不诚信、管理不文明、执法不规范、效率不高等不良倾向，切实把民评民议、对标评标工作抓紧抓好，抓出成效。

（二）开展整改承诺是将优化投资发展环境工作落到实处的重要举措。掀起责任风暴、实施治庸计划、开展优化投资发展环境工作，重点是要解决当前影响民生、制约投资发展环境的一些重点、难点问题。围绕整改10个重点问题开展承诺，实际上就是把群众、企业、社会所急、所需、所难的问题，把一些长期困扰我们的问题列出来，拿出解决办法，明确责任领导，确定解决时间，通过向社会公开承诺，在社会、群众、企业的监督下，在规定的时间内解决问题，充分体现了我们深入推进“治庸问责”、优化投资发展环境工作的决心和态度。

（三）转变工作作风是优化投资发展环境的关键。开展民评民议和整改承诺工作，根本目的就是要实现干部作风的转变。开展民评民议和对重点问题、疑难问题整改进行承诺，就是将社会的呼唤、群众的需求、企业的期盼，交给各单位、各部门，由各责任单位拿出具体的整改措施，向社会作出公开承诺，并且在社会和群众的监督下践行承诺。通过这样一种方式，最大限度地激发各单位、各部门的主动性、创造性，效果和作用会更积极、更持久。

二、以统一要求、规范操作为重点，着力解决政风行风建设中企业和群众反映强烈的问题

按照省、市统一部署，今年参加民评民议的单位共57家，涉及经济发展管理、社会综合管理、公共服务三个类别。各参评单位、部门要通过多渠道倾听社会各界和群众的意见和建议，及时发现本单位、本部门存在的问题，做到见微知著、防微杜渐，从而及时改进不足，规范办事程序，提高服务质量和水平。现阶段，政风行风建设和民评民议的效果要突出地体现在优化投资发展环境工作上，优化投资发展环境工作的立足点，就是要围绕“四个环节”，统一“四个步骤”，实现行政审批流程的优化再造。

首先，要围绕“四个环节”，确定优化目标。一是减项目。以政务环境最优区为标杆，别人没有的行政审批项目，我们一定要减下来。对擅自设立审批、收费项目的，对单位主要负责人一律先免职再处理。二是减程序。审批程序能优则优，能省则省，能并联的不串联，着力改变串联项目多、并联项目少的格局，最大限度地提升审批效能。三是减时限。按照审批时限最短城市的做法加以规范，在条件允许、不影响审批质量的前提下，尽量做到更短。四是减费用。进一步清理收费项目，按照全市的统一要求，凡省以下自行设置的收费项目一律取消，省以上的收费按下限收取。工本费等一般性的收费项目由政府统一“买单”。

其次，统一“四个步骤”，实现优化再造。一是学“标”。前一段，区政务服务中心等相关部门赴五城市考察学习，目的就是认真学习先进地区优化环境工作各项标准的制定、具体的作法，要进一步学深吃透，切实拿过来，真正学上手。二是对“标”。综合外地先进做法与经验，将我们现行的标准与之相比照，逐一甄别、逐一核对、逐一审查，看别人优在哪里，我们又差在何处，用表格的形式把差别、差距对应列举、固定下来，做到优劣分明，一目了然，使下一阶段“改”有目标、“制”有依据。三是制“标”。以全国最优的标准为依据，从审批项目、流程、时限、费用这四个方面着手，进行全程、全面、彻底的优化再造，该删的删，该并的并，该缩短的缩短，该减少的减少，制定出行政审批新流程、新标准。四是评“标”及公开承诺。新“标”制定出来之后，由各职能部门主要负责人签字确认后，要以公开承诺的形式向社会公布并严格落实，接受广大人民群众的监督。公开承诺分两步走：第一步，按照《实施办法》的要求，不涉及流程再造的部门，或者各部门不涉及流程再造的项目，于5月中下旬先期向社会作出承诺；第二步，经过流程再造的项目，在6月底以前向社会作出承诺。

三、以公开承诺、接受监督为核心，扎实做好突出问题整改承诺工作

关于如何抓好突出问题的整改工作，区优化办已制定了详细实施方案，对整改内容、责任分工、实施步骤、完成时限及工作要求都作了明确具体的规定，各相关单位要不折不扣抓好落实。

（一）必须高度重视，加强领导。各责任单位要高度重视，主要领导负总责，班子成员分工负责。涉及多个职能部门的，各责任牵头单位要主动联系配合单位，明确责任分工，做好沟通、协调工作，确保步调的一致性。配合单位要积极协助、配合牵头单位做好工作，共同完成任务。

（二）必须认真研究，细化措施。各责任单位要针对各自需要整改的具体问题，细化解决的实施方案，明确近、远期目标，既要有应对当前、解决现实问题的办法，还要有巩固成果、实现长效治理的举措。目标、措施、效果、时限、责任人、追责方式等都要在实施方案中予以明确，以便于更好地落实。

（三）必须统一样式，公开承诺。各责任单位要以细化方案为基础，制作结合实际、内容具体、简洁明了的承诺书，主要包括解决问题的措施，近远期目标，完成效果、时限与责任承担等，经区优化办审查通过后，务必于5月底之前，在电视台、区政府网站上一并公开，接受社会各界监督。

（四）必须倒排时间，强力推进。承诺了的事情就一定要兑现。各责任单位要根据问题难易程度，倒排各项工作任务时间，列出进度表，有计划、分步骤地抓好落实。要围绕近期见成效、半年使问题得到根本性解决的目标来筹划工作，相对简单的问题，原则上要在3个月内解决；较为复杂的问题，可适当延长，但一般不超过半年。

（五）必须标本兼治，长效管理。要把突出问题整改承诺过程作为一个掌握规律的过程，不是把10个问题整改完了，给上级一个报告事情就完了，关键是要通过分析这些具体问题的解决过程，挖掘深层次的东西，从体制机制上去加以防范和根治。不要停留在头痛医头、脚痛医脚的低层面，要不断加强制度化建设，用完善的制度、机制实现长效化、常态化的管理。

四、以加强督查、从严问责为抓手，推动民评民议和突出问题整改承诺工作取得实效

（一）加强督办检查。区优化办、区纠风办要采取暗访代办、督查促办、整改直办的方式，加强经常性的督导、检查。建立通报制度，对这两项工作进展情况，每月通报一次。对落实不力、进展不快、效果不好的，坚决予以曝光。

（二）从严从重问责。要把突出问题整改承诺纳入民评民议，组织人大代表、政协委员和行评代表、群众代表，组成评议督察组，对各责任单位履行公开承诺情况进行走访、督查、评说。对不履行承诺，整改不到位；或者前期整改较好，后期长效管理未跟上出现反弹的，要按照《关于对损害投资发展环境行为实行问责的暂行办法》的规定，从严、从重追责。要建立明确的责任“买单制”和倒查机制，凡解决突出问题不力或不能兑现承诺的，除追究直接责任人的责任外，还要倒查追究分管领导直至主要领导的责任。

（三）正确对待评议结果。这次民评民议优化投资发展环境工作，要看结果，但更要看过程、看基础性工作。希望大家能够正确对待评议意见，正确对待评议结果，正确对待排名次序，把民评民议作为推动工作的动力，切实把工作重点放在谋大事、想全局、抓落实上来，放在多为企业和群众办实事、办好事、解难事上来，以优良的工作作风、过硬的工作本领、出色的工作业绩，向人民群众交上一份满意的答卷。