农村饮水安全建设会议书记讲话稿范文

同志们：

根据县政府研究的意见，今天在这里召开全县农村饮水安全工程建设专题会议，主要任务是：传达贯彻市政府的部署和要求，分析当前我县面临的形势，进一步统一思想，明确任务，加强领导，落实责任，强化措施，确保今年按计划完成工程建设任务。下面，我讲三个方面的问题：

一、分析形势，提高认识，切实增强抓好农村饮水安全工程建设的责任感和紧迫感

近两年来，党中央、国务院高度重视和关心人民群众的饮用水安全问题，做出了一系列重大决策和部署。今年，省委、省政府把农村饮水安全工程建设列为全省12项“民生工程”之一。市委、市政府也高度重视，再次把此项工程列入年度市政府为民所办的“十件实事”之一，重点来抓。不仅体现了党中央、省委、市委对此项工程的重视，更充分体现了对农民群众的关心。

因此，我们一定要提高认识，从关心农民健康讲政治的高度，进一步增强责任感和紧迫感，在县委、县政府的坚强领导下，从实践“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，把农村饮水安全工程建设作为社会主义新农村建设的首要任务，切实抓紧抓好。

二、真抓实干，攻坚克难，破解我县农村饮水安全工程建设面临的难点和难题

去年，我县启动了农村饮水安全工程建设，全县新打80米深井4眼，各种设备4台套，建设井房4间，其中小辛集乡潘龚村已投入使用，其余3处管网工程已开始施工放样，计划6月底完工验收。解决农村饮水高氟区4个乡镇4105人饮水安全问题。

今年我县在农村饮水安全工程建设中遇到的实际问题：一是工程任务重。今年要新建27眼深井，工程分布广，涉及到全15个乡镇22个行政村2.79万人的农村人口饮水安全问题问题。二是时间紧。10月底前要完工，11月份验收，只有6个月的时间。

一要以国家项目资金为主体。水务局在项目规划设计时就考虑了资金问题，盘子做得大一点，中央、省投资就达552万元，县再配套一点，每口深井供水设施20多万元。

二要加强质量监督。农村饮水安全工程的质量直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象，绝不允许出现任何问题。要严格落实县级项目法人制、招投标制、监理制和合同制，实行工程质量终生负责制。要把好“六道关口”：即一把好施工队伍资质关，选择技术过硬、信誉好、有经验的专业施工队伍，明确施工负责人和技术负责人，对不按施工方案配置人员和技术力量的，要限期整改，直至取消施工资格；二把好材料设备采购关，实行主要材料设备政府统一招标采购，统一支付，质监、工商、水利等部门加大对饮水工程建材质量、销售市场、施工过程的监控、监督，坚决杜绝不合格的建筑材料和设备进入农村饮水安全工程建设市场；三把好日常管理关，搞好内业资料的整理和归档立卷，实行一井一档，内业和外业协调统一，全面反映工程建设与管理质量；四把好质量监督关，实行质量跟踪制和水文地质资料跟班记录，对施工的全过程进行监督；五把好水质化验关，建立农村饮用水水质监督监测体系，确保水质达到国家生活饮用水卫生标准；六把好验收关，项目完成后，由有关部门统一组织验收，对不合格的工程坚决不予验收。还要把好投资核算关，保证施工单位的正常利润，但要控制利润过高、加大投资成本问题。要建立用水户全过程参与的机制，工程规划、设计、施工、验收及建后管理等各个阶段都有用水户代表参与，充分征求用水户意见，接受用水户的监督。对工程建设投资情况定期进行公示，真正做到公开、公正、透明。要设立举报咨询电话，接受群众的投诉和咨询。

三要宣传发动。各乡镇召开动员会、座谈会等方式，向受益群众详细介绍工程规模、国家投资、成本水价等情况，征求群众意见。将农村饮水解困的相关政策进行广泛宣传，做到家喻户晓，调动群众参与的积极性。在施工现场张榜公示工程的设计方案、受益人数、投资规模、完成时间等内容，让群众心中有数，提高工程建设的透明度。

四要加快工程建设进度。各地务必在保证工程质量的同时，想方设法加快建设进度，每眼深井和设备建设都要制定详细的进度计划，倒排工期，扣除阴雨天和农忙的时间，抓紧施工，抓紧验收，绝不能拖全市整体工作的后腿。

五要探讨建立农村饮水安全工程长效管理机制。建设是基础，管理是关键。如果只建不管，工程效益就得不到发挥，长期下去只会形成劳民伤财的报废工程。重建设轻管理、重数量轻质量的现象，务必引起高度重视。要加强管护，落实管理责任。要借鉴外地的经验和做法，结合本地的实际，探索低水价的运行办法和群众接受的管理机制，确保农民饮得上、饮得起、长期受益。

这里一是产权要清晰。要建立产权明晰、管理到位、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。二是责权要统一。凡新建的饮水安全工程，都要明确管理主体，建立健全工程维修、养护、供水等管理制度，按照“新水新价、保本微利”的原则，合理核定水价（群众能够接受的）（目前外地99%的饮水工程水价都在0.5—0.8元/m3，每户每月的水费在2—3元，），实行有偿供水，做到以水养水、以井养井，实现管理者和受益户权责相符（业主要有点钱赚）。只要有利于工程的维护、有利于长期发挥效益，可以实行村集体管理、用水户协商管理，承包、租赁、拍卖给个人管理等多种管理模式。三是水源地要保护。要按照国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝供水设施周边垃圾和粪便与有害物品的堆放、排放，防止生产生活污水随意排放，防止供水水源受到新的污染和人为破坏。

三、加强领导，强化措施，坚决完成农村饮水安全工程建设任务

今年全县农村饮水安全工程建设总体任务目标是：解决15个乡镇27个行政村2.79万人的农村高氟地区农村人口饮水不安全问题。新打80米深井22眼，供水设备27台套，建设井房22间，市政府已把今年的工作任务进行分解，工程进度安排具体是：3月中旬前要完成《年度建设任务的实施方案》的编制工作；3月底前要完成方案评审和批复工作；4月底前要完成工程建设招投标工作，5月起实现全面开工建设，10月底前要全面完成建设任务，11月份市进行验收，12月省进行竣工验收。县政府也已把任务分给各乡镇，工程进度与市政府一样。目标任务已经明确，下一步关键在于落实。各乡镇一定要按照县委、县政府的统一部署，以高度的责任感和使命感，把饮水安全工程作为社会主义新农村建设重中之重的任务抓紧抓好，进一步加强组织领导，强化实施措施，重点调度，攻坚克难，确保任务的完成。

第一，要切实加强组织领导。农村饮水安全工程是一项系统工程，包括水源保护、饮水工程建设和水质监测等多方面的内容，涉及到水务、发改委、财政、卫生、环保、供电、审计、工商管理、技术监督等多个部门。县政府已经成立农村饮水安全工程建设领导小组，由县政府领导牵头，相关部门参加，协调相关工作，各乡镇也要尽快建立组织领导体制，形成强有力的协调机制。县水务部门要把农村饮水安全工程建设放在与涡河治理同等重要的位置，一把手亲自过问、亲自部署，及时协调解决工程建设中的重大问题，分管同志具体抓、具体实施。要经常深入施工现场加强技术指导，确保工程建设顺利进行。

第二，要管好资金。要加强对工程建设资金的管理，严格执行省农村饮水安全工程建设管理办法和水利基建项目资金管理程序，设立工程建设资金专户，实行专户储存，专账核算、专人管理、专款专用、县级报账、转账结算，严格现金支付，确保工程资金的安全和使用效果，确保专款专用。在资金的使用上，要实行报帐制和一支笔审批制，严格按工程进度拨付，资金的筹集和使用情况，要作为村务公开的一项内容，及时公示，接受群众监督。要加强对项目资金的审计监督，坚决查处挤占、挪用和截留建设资金的行为，审计和物价部门要事前参与核算项目的各项价格，合理制定价格。

监察、审计、财政、水利等部门共同组成审计验收组，随工程进度进行不定期抽查，并在工程完工后统一进行检查验收，查看票据、账目及工程决算和资金拨付情况。

第三，要落实责任。有关部门要进一步强化服务意识，主动配合，高效率地为农村饮水安全工程建设服务。财政部门要及时拨付上级安排的建设资金，对资金使用情况进行监督；卫生部门要定期对水质卫生指标进行检测；环保部门要指导水源选点，配合县、区政府划定水源保护范围，设置保护标志，加强水环境的检测和保护，制定水源保护方案；物价部门要指导制定农村供水价格；供电部门要保证农村用电的合理定价。其它部门要通力配合，按照职能分工，各司其职，合力推进工程建设。

要采取“乡镇领导和水利干部包村、村干部包工程”的办法，县饮水办技术人员要不定期到各点监督指导，水利干部每3天或5天要到现场巡回指导，村干部坚持驻守工地监督工程建设质量。

县水务部门要负责指导整个工程的组织实施，及时下达计划，加强技术指导和质量、进度督查，组织好工程验收，尽快起草加强农村饮水安全工程管理的意见，报县政府审定；要加强供水业务技术指导,对工程管理人员经常进行培训,提高管理水平和业务素质。要鼓励技术革新，降低成本，提高效益。要本着公平、公正的原则，在省水利厅推荐的材料设备网员单位中公开招标采购，并签订供需合同，提出质量保证和售后服务承诺，明码标价，透明操作，保证合格的材料设备用到工程建设中。要对商家资质、产品质量、生产能力、售后服务等方面进行评审，选择质量高、信誉好、服务到位的供应商作为受邀单位。要对投资核算成本负责，要从技术、成本管理、运行机制等方面降低水价。

第四，要建立健全工作制度。要建立领导小组例会制度、督查制度、信息报告制度和公示制度，定期通报情况，研究解决工程建设中的重大问题，加大督查力度，接受全社会监督。

第五，要严肃纪律严格问责。项目要规范操作，不得违反规定随意操作，特别是项目招投标，不能走过场；不得违反规定借此机会加重农民负担。谁违反规定谁负责，就问责谁，就追究谁的责任。市政府将要经常调度、检查督促，加强问责县政府，县政府也要加强问责。

同志们，解决农村人口饮水安全问题是一项光荣、长期而艰巨的任务，做好这项工作，需要各级领导的高度重视，需要有关部门的密切配合，需要社会各界的大力支持，需要广大农民的积极参与，更需要广大水利部门领导、工程技术人员和村干部发扬艰苦奋斗、勇于奉献、求实务实的精神。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚持科学发展观，以人为本，咬定目标、强化措施，扎实拼搏，切实履行我们的职责和责任，扎扎实实做好饮水安全工作，让人民群众早日喝上干净、卫生的自来水，坚决完成农村饮水安全工程建设任务！