落实深入劳动社会保障会议发言范文

市政府在这里召开全市劳动和社会保障工作会议。今年开会的背景和去年有所不同，去年初我市大部分企业因国际金融危机影响，国际国内市场需求萎缩，生产订单大幅减少2/3，企业减产，劳动力资源过剩，就业形势严峻；今年一开春，随着经济景气不断回暖，企业订单不断增加，企业用工需求旺盛，出现严重的缺工问题，严重影响了企业产能的发挥，济发展受阻。如何缓解企业“招工难”问题，劳动和社会保障部门面临巨大压力。不仅如此，劳动和社会保障主要是从事民生的保障和改善工作，关系到千家万户，是最大、最基本的民生工程。

因此，开好今天的会议意义重大。希望与会同志认真学习、深刻领会胡总书记今年春节在重要讲话精神，切实做好保障和改善民生工作，促进社会和谐稳定。胡总书记在讲话中指出：保障和改善民生是社会建设的重要内容，也是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的重要动力。保障和改善民生工作做好了，既有利于推动广大人民群众共享发展成果、促进社会和谐稳定，也有利于扩展经济发展的内涵、增强经济社会发展的协调性。要切实做好保障和改善民生的各项工作，努力在使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居方面取得新进展。胡总书记的讲话精辟阐述了民生与经济发展、社会和谐稳定的关系。劳动与社会保障工作在新的形势下又有更高的要求。在新的形势下，在新的一年里，我们全市上下都要明确目标，把握要点，要有更多的创新举措，尽一切努力做好劳动与社会保障工作，确保我市经济社会平稳较快发展。刚才，林建农局长代表市劳动和社会保障局全面总结了去年就业和社会保障工作，对今年的工作进行具体安排。这些意见我都赞同，希望各级劳动与社会保障部门要按照会议部署，全面抓好落实，各联席会议和领导小组成员单位，也要按照相关职责分工做好协助和配套工作。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好劳动与社会保障工作的责任感和使命感

年是我市改革开放以来经济发展较为困难的一年，也是劳动保障工作面临严峻挑战、奋发有为的一年。在市委、市政府的正确领导下，在有关部门和各区的积极配合、大力支持下，全市劳动与社会保障部门认真落实市委、市政府的一系列重大决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，牢牢抓住稳定就业和社会保障维权服务等重点工作，攻坚克难，奋力拼搏，取得了显著成绩，圆满完成了各项任务。林建农局长已经做了全面总结，我就不再重述。

去年劳动与社会保障工作，有不少亮点，突出的有以下四个方面：

一是稳定和促进就业取得显著成绩。

面对国际金融危机严重冲击、就业压力巨大的严峻形势，各级政府和劳动保障部门及时研究提出一系列稳定和扩大就业的政策措施，帮助用人单位减免费用、减轻负担、稳定岗位，加大用工信息采集力度，及时掌握企业用工动态，帮助企业调剂劳动用工余缺。支持鼓励企业将暂时富余用工组织留厂技能培训，避免因为暂时性的经济不景气造成企业大量辞退工人，推向社会，造成社会不稳定因素。尽管出现工艺和武峰等企业倒闭等现象，全市规上2200多家企业有2/3减产，但60多万产业工人就业基本稳定。同时实施我市新一轮就业困难人员和普通大中专院校毕业生就业再就业优惠政策，对农民工、就业困难人员、农村富余劳动力等重点群体实施就业帮扶。年实现新增就业19.14万人，城镇登记失业率控制在4.01%，全面超额完成了市委、市政府确定的就业目标任务。

二是统筹城乡社会保障制度建设取得新进展。

的社会保障体系建设有许多先行先试的好做法、好经验，已经初步具备打造“全民社保之城”的基础。与此同时，去年社保工作最大的成效在于释放社保基金（在确保社保基金安全的前提下），通过减免收费等方式反哺企业，帮助企业度过难关。

三是劳动关系在金融危机中基本稳定。

一般情况下，经济不景气，一些企业主出于维护自身利益，难于善待员工，劳动关系紧张，劳资纠纷在所难免，而且比任何时候都显得突出。但是，的情况不同。1、进一步落实劳动合同制度，用人单位依法签订劳动合同的自觉性、主动性进一步提高。到年末，全市企业劳动合同制度实施率为100%，规模以上企业、公有制企业职工劳动合同签订率达99%以上，非公有制企业职工劳动合同签订率为95%以上。2、劳动保障监察职能不断强化和执法力度不断加大，全市拖欠工资现象总体减少，纯粹生产企业恶意拖欠工资及建筑领域拖欠工资问题已基本得到扼制。我们发现，去年一年到市政府大院门口讨要工资的群体性聚集现象明显减少，说明我市劳动用工方面法律健全，执法力度大，同时也说明按照属地监管原则，各区党委、政府做了大量工作，为保持社会和谐稳定发挥了积极作用。

以上三个亮点足以说明我市劳动和社会保障工作在同志们的共同努力下经受住严峻经济形势的考验，这些成绩的取得，应该给予充分肯定。在此，我代表市政府向全市劳动保障部门的广大干部职工和相关单位表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

二、统一思想，充分认识劳动保障工作面临的形势

从当前经济发展趋势看，今年国际国内环境总体上好于去年。但形势依然复杂，影响经济复苏的不确定因素增多，经济回升的基础还不稳定，可能给就业和社会保障工作带来许多难以预料的问题和困难。

1、现阶段面上经济似乎好于往年，表现在订单增加，用工紧缺，包括普通操作工都紧缺；但是，深层次的问题如生产订单中短期单多于长期单，经济外部环境不确定因素增加，包括汇率的变化和外贸摩擦增加等；其次是今年全市新增加需要就业的人员（包括大中专毕业生、新成长劳动力、城镇复员转业退役军人，失业人员，就业转失业人员以及农村失地失海农民）数量仍很庞大，加上劳动力供给总量和结构性矛盾仍将长期存在，就业压力将进一步增大。

2、民众对社会保障待遇的期望和要求不断提高，只有不断扩大社会保障覆盖面，不断提高社会保障待遇水平，才能消除人们对养老、失业和生病的后顾之忧。

3、国家陆续出台社会保障新政策，主要是基于对城乡统筹发展的一系列政策措施--保险关系转移接续如何转如何接问题。为此，我们要切实把思想和行动统一到中央和省、市决策部署上来。希望各区、各有关部门特别是劳动保障部门要统一思想提高认识，不畏困难，坚定信心，瞄准目标，抓住重点，全面完成今年的劳动和社会保障各项目标任务。

三、围绕中心，把握关键，着力做好今年劳动和社保重点工作

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市着力推进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，二、三产业齐推进，岛内外一体化建设，促进经济社会平稳较快增长的关键之年。这对于我市劳动保障工作又是一次考验，切实做好保障和改善民生工作任务也将越来越繁重。工作做好了就会为改革发展稳定大局作出更大贡献。因此围绕中心、服务大局，积极主动开展劳动和社会保障工作将是一个关键的问题。

一要牢固树立围绕中心、服务大局的意识。围绕中心、服务大局是我们做好各项工作的灵魂。中心任务一旦明确了，各个方面工作都要紧紧围绕市委、市政府推进经济社会平稳较快发展，构建和谐社会这个中心开展工作。继续扩大就业促进创业，继续完善社会保障体系是胡总书记春节在重要指示的核心内容和要求，全市劳动和社会保障部门，以及各区各相关部门必须牢固树立围绕中心、服务大局的意识，才能在大局中心找准位置、发挥作用、做出贡献。

二要切实提高围绕中心、服务大局的能力。有意识还不行，还要有较强的责任感和工作能力。提高这方面的能力，要从两个方面下功夫：

1.勤于学习。要认真学习党的基本理论和上级文件政策，特别是要学习胡总书记春节在的讲话精神，全面、准确领会和把握讲话精神和法规政策。劳动和社会保障法规政策性强，涉及到千家万户，是最大群体利益相关的民生工作，关系到党、政府与人民群众的联系问题。所以劳动和社会保障部门的干部职工要有较强的政治责任感，善于从政治上观察和处理群众和社会反映的问题。劳动和社会保障部门的同志日常工作中往往会碰到请求维权的来访者，或接到信访件、投诉电话等等。以什么样的心态来对待这些工作，可以反映我们的干部的责任感、工作能力。有些看似小事的一个投诉电话或一封信访件如果没有引起足够的重视，没有及时调解，就有可能引发大事，酿成群体性事件。因此特别强调在劳动保障一线工作的同志要加强理论和业务知识学习，增强责任感和工作能力。一般干部对本职工作要做到应知应会，中层干部要成为行家里手，领导班子成员要成为专家权威。

2.勇于创新。创新是我们工作不竭的动力，也是工作责任感和能力提升的表现。我们处在一个社会转型的节点上，挑战和机遇并存，关键在于是否勇于创新，不畏艰难。当前劳动和社会保障方面的政策法规还有待于进一步完善，经济发展环境和秩序的复杂性直接影响到民生问题和劳动关系。我们要不断总结工作经验和教训，要看到工作中存在的不足之处，要以改善民生、和谐劳动关系为一切工作的出发点和落脚点，勇于创新，先行先试。要创新工作思路，大胆改革不符合科学发展观、不适应新形势发展需要的体制机制。要创新工作方式方法，以求真务实的态度和作风，做好各项工作。同志们，劳动和社会保障工作事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。刘市长在今年政府工作报告中已经对做好全年劳动和社会保障工作提出了要求；刚才林建农局长已经作了具体的工作部署。这里，我突出强调以下五项工作：

（一）多措并举缓解当前企业用工短缺问题。

最大限度缓解企业用工困难是政府服务企业的重要内容。去年第四季度以来，随着经济的恢复性增长，我市开始出现企业用工难的问题。于书记、刘市长在深入企业调研时已经提出具体要求，各区、各有关部门要多措并举加大帮扶力度，切实帮助企业解决用工紧缺问题。

一是构筑畅通有效的引进外来劳动力平台。春节前后，各区都主动加强与中西部劳动力资源相对充足地区的沟通联系，积极帮助企业搭建招工平台，对引进外来劳动力的企业和员工给予适当奖励，建立起长效合作机制和相对固定的劳动力输送渠道。

二是提高各级人力资源市场在解决企业招聘员工中的主渠道作用。要简化招工手续，免费提供招工场所，畅通用工信息渠道，同时积极扶持社会力量创办劳务派遣机构，多渠道解决企业用工问题。

三是营造良好的务工环境。曾经是最受农民工欢迎的城市之一。要继续保持这一殊荣，需要各方面的共同努力，并以此来吸引更多的外来务工人员到就业创业，这是有效缓解企业

用工短缺的根本问题。因此，政府各部门、企业和社会各界要善待外来务工人员，适时提高员工的待遇，增强员工的归属感和责任感。

四是继续深化校企对接合作并使之制度化。经济发展方式的转变和产业结构优化升级，最终都涉及到产业工人整体素质和技能的提升，这是不可避免也是不可逾越的现实问题。因此，各级劳动和社会保障部门要围绕产业发展方向对各类劳动者的需求，大力开展校企对接培训合作，特别是技师院校和各类职业学校和培训机构，要针对13条先进制造业产业链和10个现代服务业需求思考专业设置，教育培养新生人力资源，培训和提高在岗员工技术技能。要致力于为改变发展方式，优化提升产业结构储备相适应的人力资源。这将是我们今后一项繁重而艰巨的任务。

（二）扎实做好首批部级创业型城市创建工作。

创建首批部级创业型城市试点工作时间紧，任务重，市、区各部门要按月日动员部署会上确定的协作机制，精心组织，按照“全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境指数、创业环境满意度”五项指标要求，确保按时全面达到国家创业型城市标准，迎接今年底国家考评考核验收。

（三）进一步完善社会保障体系建设，规范保险制度的制定和执行。

一是加快推进统筹城乡的社会保障制度改革。做好海沧区全国新农保试点工作，在试点基础上，下半年研究出台全市新型城乡居民基本养老保险办法。研究修订外来务工人员养老、医疗、工伤、失业等社保制度，建立健全统筹城乡的社保政策法规体系。

二是做好养老、医疗保险跨地区转移接续工作。这是国务院今年提出的重点工作。抓好城镇职工基本养老保险关系转移接续办法和流动就业人员基本医疗保障关系转接接续暂行办法的实施工作，要平稳对接，提高工作的适应能力。

三是要规范保险制度政策的制定和执行。劳动和社会保险政策制度和规章非常敏感，也非常严谨，这类政策制度的建立或修订，都关系到几万甚至上百万人的切身利益。必须明确社会保障规章制度的制定或修订是行政行为，只有政府行政机关方能制定和修改，各级劳动保障基层事业单位是办事机构，只能依政策制度办事，执行政策制度，不能自行制订政策制度。市劳动保障局要做一次全面清理和完善。

四是进一步加强社会保险基金监管。要健全社保基金监督委员会的组织监管机制，规范基金的收支预算及管理形式，实现事前、事中事后和征收、管理、使用的全过程监督。要扩大监督对象和范围，特别是加大对骗保行为的惩处力度。凡与基金收、支、管理有关的部门、单位和环节，都要加大检查监督力度。

（四）切实做好防范和妥善处理务工人员工资被拖欠工作。

在去年金融危机大背景下，我市涉及拖欠工资案件比年下降27.34％，涉及的人数和金额也下降，实属不易。这是营造良好务工环境的最最基本的条件，也是对各级劳动部门、建设管理部门的最最基本要求。市政府要把清理解决旧欠、防范新欠，切实维护劳动者合法权益作为今年一项重点工作，抓紧抓好。

一是切实保障来厦务工人员的工资报酬权益。继续加强劳动保障监察，规范用人单位工资支付行为，严格执行最低工资标准，将务工人员的工资报酬列为保障与追索的重点，建立市区两级欠薪应急保障金制度，健全完善工资保证金先行垫付、事后追偿的机制。要加强劳动关系协调和劳动争议仲裁工作，依法及时处理因拖欠工资引发的劳动争议，及时申请人民法院优先执行。

二是健全完善综合维权治理机制。劳动保障部门要主动加强与法院、建设、公安、监察、司法、工商、工会、人民银行、银监会等部门联动，健全工作协调制度，完善工作预案，形成多部门共同治理劳动保障违法行为的机制。

（五）切实加强劳动保障部门队伍建设。

劳动与社会保障政策性强，涉及面广，目前市、区级社保机构都设立了办事窗口，各村、居委会都设立了劳动保障工作站、所。办事窗口、劳动保障工作站、所的工作人员与社保对象直接面对面开展工作，这支队伍工作表现如何直接影响了党和政府在老百姓心目中的形象。因此要进一步加强政治理论和业务知识培训，提高干部的能力素质。要严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定，大力加强反腐倡廉建设，确实解决损害群众利益的突出问题。各区党委、政府和市有关部门要高度重视、关心支持劳动保障工作，为劳动保障部门创造良好的工作条件和外部环境。

同志们，新时期劳动和社会保障工作任务繁重而光荣。我们一定要振奋精神，坚定信心，扎实工作，开拓创新，努力把劳动和社会保障工作提高到一个新的水平，以更加良好的精状态，更加务实的工作作风，更加优异的工作业绩，为保障和改善民生促进社会和谐稳定作出新的更大的贡献！