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党委书记2016年经济工作会讲话

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羊年已展千重锦,猴年更进百尺竿。猴年新春伊始,我们在这里隆重召开全镇经济工作暨农业农村工作会议,深入贯彻落实中央、省市、县经济工作和农村工作会议精神,总结2015年工作,安排部署2016工作。刚才,表彰了2015年突出贡献单位和个人,部分单位作了表态发言。下面,我就全镇2016年工作讲三点意见。

一、抢抓机遇,应对挑战,准确把握发展新形势

2015年,面对宏观政策环境趋紧、经济下行压力加大、各种矛盾交织繁杂和城乡居民增收困难等诸多不利影响,全镇上下紧紧围绕“打造全省百强乡镇,建设美丽幸福”的总目标,齐心协力,克难攻坚,顺利完成了县委、县政府下达的目标任务,镇党委政府被评为全县“突出贡献单位”、年度综合目标考核优胜单位。

(一)经济实力稳步提升。2015年,全镇财政总收入完成1.03亿元,地方公共财政预算收入完成7379万元,固定资产投资完成3亿元,农村常住人口人均可支配收入达10017元,同比分别增长52.02%、70.38%、25.21%和9.72%以上。同比十一五末分别增长3.35、5.64、3.98和1.36倍以上。全面超额完成了县级下达的任务目标,财政总收入首次突破亿元大关。

(二)产业发展竞进提质。牢固树立“三二一”产业发展理念。加大农业科技支农力度,基本形成深渡河沿河精品果园区、麦仓药材重点示范区、上长坪高标准蔬菜基地及咸水特色养殖区等园区的农业产业布局。新培育农民专业合作社59家、家庭农场35家;加快后河工业园区建设,重点引进新技术、新能源等战略新兴产业,完成招商引资2.6亿元;突破性发展第三产业,简化市场主体“准入”手续,强化服务,全年市场主体达到6228家。

(三)城乡建设统筹发展。完成了4个村“村村通客车”工程、2972人的安全饮水工程,极大地改善了城乡居民的日常生活和出行条件。加大城市棚户区改造力度,完成老街特色街区170户改造任务,建成桑树拐李家坝居民示范小区,完成“水上公路”沿线256户改造任务。加强城乡环境治理,着力推进美丽乡村和中心村建设,平水河宜居村庄顺利通过省级验收;龙池、中阳垭生态村已顺利通过市级验收;深渡河被评为县级文明新村试点村。

(四)脱贫攻坚成效初显。按照“精准扶贫,不落一人”的总要求,严格把握“五优先五不准”这根准绳,在全县率先推行“三推两评一承诺”的贫困户认定工作模式,全镇最终精准锁定贫困户1551户3962人。制定了全镇一年脱贫攻坚目标和产业发展计划,尤其是对咸水、平水两个省定特困村的脱贫工作进行了认真谋划,在市县领导、帮扶工作队及相关部门的大力帮扶下,扶贫资金筹集已过百万。

(五)社会治理创新突破。大力推进“心坎服务”品牌,《三峡日报》两度头版头条予以推介,2015年以《从心出发》为题拍摄的专题电教片参与全省党建品牌评比。充分发挥镇社会治理综合服务中心的平台作用,采取矛盾纠纷“三级四步”层级调处机制,全年共排查社会矛盾纠纷155起,调处147起,化解信访积案4件。稳步推进电子网格化服务管理工作,信息录入率98.5%,矛盾办结率100%。全面落实党风廉政建设“两个责任”,加强纪委监督,全年发通报2期,受立案3件,全部结案。推进社会治安综合治理,全年受理刑事案件182起,受理行政案件220起,查处交通违法行为2843起,社会局面管控良好。

同志们,回眸“十二五”和2015年取得的成绩,离不开县委、县政府的正确领导,离不开全镇各级党员干部和广大人民群众的努力拼搏,离不开社会各界人士的大力支持。但在充分肯定成绩的同时,也要深刻意识到发展中面临的新困难和新挑战。主要表现在:一是经济发展提质增效面临新挑战。支柱产业不强、镇级重点项目不多、项目企业开工不足问题仍然突出,“大而不强、大而不优”的基本镇情还未根本改变,经济发展后劲乏力。二是基层组织建设面临新挑战。农村基层党组织“三弱”(班子软弱、基础脆弱、经济薄弱)问题依然突出,部分村级支部书记“双带”能力不强等问题还没有得到有效解决,大部分村自身造血功能不强,影响村级各项事业发展。基层党建工作发展不平衡,社区服务功能待加强;三是干部队伍建设面临新挑战。部分干部创新意识不强、谋事创业思想意识淡薄。党员干部在发展方面的精力投入不足,思想不够解放,小富即安、小进则满、等靠要的心理不同程度存在,干部群众忧患意识、危机意识不强,干事创业激情衰减,已成为制约镇域经济快速发展、长足发展的重要因素。

面临当前存在的突出问题,面临“五期叠加”(即生态建设、绿色发展进入提速期,调优结构、产业升级进入转型期,城乡统筹、缩小差距进入整合期,全民创业、创新发展进入突破期,扶贫攻坚、小康建设进入收官期)的大环境,综合分析,仍处于大有可为、大有希望的最佳发展机遇期。一是精准脱贫机遇。“三农”工作是全镇工作的一个短板,农业产业发展不够、农民增收乏力、农村面貌落后是一个不争的事实,尤其是仍有1551户3962人生活在贫困线下,都是需要我们亟待研究破解的难题。精准脱贫、加快脱贫政策的实施,恰逢其时。二是高铁动工的机遇。郑渝高铁北斗坪站的兴建,不仅颠覆性改变了乃至的交通区位格局,更重要的是为全镇突破性发展第三产业带来空前绝后的发展机遇。三是三峡香溪国际旅游休闲区的谋划实施和中国500强企业兴发集团的兴奋参与,作为项目开发的先行区、主战场,机遇难得。四是坐拥县城和兴发集团500强总部基地的独特优势,叠加多年克难攻坚、加快发展积聚的后发优势,让我们占据更加有利位置,坚定更加必胜的信心,倒逼我们奋勇前行。五是组织保障更加有力。市、县两级工作队的务实工作和真情帮扶,增加了我们的力量和信心。通过加强基层党组织建设,创新干部管理体制机制,大力推行“心坎服务”,扎实开展“三严三实”等活动,持续推进作风大整顿、大转变、大提质,使各级基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。我们的干部队伍在长期的实战磨砺中服务群众的能力和水平也得到了明显提高。这些优势和机遇,是我们做好今年工作的力量源泉和重要保证。因此,只要我们坚定信心,乘势而上,加压奋进,就一定能推动镇域经济社会持续向前。

二、立足当前,着眼长远,科学谋划发展新举措

2016年是“十三五”的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是建成全省百强乡镇的重要一年。做好今年的经济工作,至关重要。总的要求是:坚持以全面贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为主线,深入学习贯彻落实习总书记的系列重要讲话和党的十八大、十八届三、四中、五中全会及中央、省、市、县委经济工作会议精神,继续按照“三产突破、二产升级、一产特色”的产业发展思路,以“全面建成全省百强乡镇”为目标,聚焦产业发展,聚焦项目服务,聚焦作风建设,全力打赢脱贫攻坚、项目建设“两场硬仗”,努力在美丽乡村打造、易地扶贫搬迁安置、产业扶持培育和电子商务构建等四个方面建成亮点,奋力实现“十三五”开局良好。

主要发展目标:地方公共财政预算收入增长15.2%以上,达到8485万元;农民人均纯收入增长17.8%以上,达到11719元;固定资产投资增长15%以上,达到3.45亿元;引进5000万元项目2个,招商引资达到2亿元;新增市场主体200家,“四上”企业达到100家;柑橘品改1300亩,蔬菜面积达到5000亩,新定植核桃1000亩,出栏生猪54000头、山羊21000只,药材面积达到2000亩,发展食用菌18万袋。

要实现上述发展目标和思路,全镇上下必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑,要在明思路、强引领、转作风、增共识上求作为,切实提高思想自觉,增强行动自觉。重点做好以下工作:

(一)抓项目建设,增强发展后劲。

始终坚持将项目建设作为抓全镇经济工作的“牛鼻子”,坚持不懈、一以贯之。

一要抓项目谋划争取。要立足实际,放眼未来,更要跳出,着眼四镇联动,解放思想,大胆想象,着力谋划一批涉及第三产业、高新科技和改善民生等方面的重大项目。积极对接县“十三五”规划,力争更多的项目进入省市甚至是国家“十三五”规划的“笼子”。

二要积极服务重点项目建设。我们要从最美“水上公路”的示范效应中解放思想,进一步主动作为,加大对兴神隧道、郑渝高铁、古咸公路、绕城公路等县级重大基础设施项目建设的协调服务,同时要加大对石墨烯纳微片等重要战略性新兴产业和城市棚户区改造等其他项目的协调服务,力促项目早日建成,服务于全镇经济社会的快速发展。

三要加快推进在建项目建设。我们要加强节奏、合力攻坚,加快推进郑家坪大桥、老街特色街区改造、高标准农田整治、农业综合开发和农村水、电、路、房等民生改善项目的建设进程,力促既定项目早日建成,惠及于民。

(二)抓主体培育,加快产业发展。

一要按照市场主体带动、项目配套推动和科技引领发动的思路,巩固提升传统农业产业,把突破性发展药材和食用菌产业摆上重要议事日程。加快推进精品果园示范基地、产业专业村和乡村旅游建设。力争培育3家农业开发企业、20家农民合作社和30家以上家庭农场。新增1-2个“三品一标”认证。完成柑橘品改1300亩,生猪出栏54000头、山羊出栏21000只,定植核桃1000亩、蔬菜5000亩,新增食用菌18万袋的产业发展任务。

二要精准对接县五大百亿产业,践行绿色发展理念,按照招商引进一批、支持双创一批和服务壮大一批的思路,加快市场主体培育。力争引进两个投资5000万以上市场主体;力争全年新培育市场主体200家以上,其中“四上”企业25家以上,力争全年市场主体达到6400家,其中“四上”企业总数达到100家以上。全年要重点围绕石墨烯产业孵化器平台、宏昌电子和光伏太阳能等新技术、新材料、新能源产业搞好服务,确保年内取得重大进展。积极支持宏业建筑、佳丰贸易、新太元和国际大酒店等重点企业,加快推进总部基地建设和扩产增效。推动新捷天然气完成管道开挖实现城市集中供气。推进智慧果、保盛包装等后河工业园区逐步建成县级示范绿色产业园区,不断提高园区的承载力。

三要加快推进三产突破步伐。围绕县香溪河流域国际生态旅游区项目,积极打造县城旅游集散中心、平水咸水“两水”流域生态旅游圈和“十里樱花走廊”生态旅游示范带建设。依托最美“水上公路”,充分挖掘地域特色,加快推进深渡河美丽乡村建设,着力开发龙池龙眼至仙侣山、长坪天池、麦仓金龙山等乡村田园生态休闲观光旅游项目建设。大力推广“互联网+”与传统产业的深度融合,力争年内培育20家以上电商,推动一二三产业融合发展,积极抢占现代服务业发展的先机,力争第三产业比重达到50%以上。

(三)抓精准脱贫,推促城乡统筹。

精准扶贫精准脱贫是今后三年的一项重要工作,按照国家“精准扶贫、不落一人”的总体要求和县委、县政府提出的“三年任务两年完成,项目资金一次安排”的具体要求,今年全镇必须确保完成620户1585人的脱贫攻坚任务。其中咸水村年底必须实现率先出列,平水村也是省定特困村,且是全省面积最大的一个特困村,未来两年也必须出列,任务十分艰巨。结合省第六轮“三万”活动“1+3”(1是培育主导产业,3是安全饮水巩固提升、洁净乡村和精准扶贫网格化)的总体要求,我们的总体思路是“兴产业、建小区、强基础、促脱贫”。

一是重点培育脱贫主导产业。要对照年初制定的各产业发展和市场主体培育目标,镇、村干部和帮扶单位要齐聚力量将任务逐一分解到小组、到基地、到田块、到个人。要将措施细化到每一个环节,具体到每一个时段,落实到每一个干部。农技、畜牧、林业、水利水保等涉农部门要积极主动搞好跟踪服务,加强全程技术指导。镇农办、扶贫办要加强高密度协调督办,确保2月底产业发展要落到实处,不得错过农时最佳期。尤其是咸水村,镇帮扶专班和镇村干部要迅速进组入户到位,逐一检查落实。10万袋食用菌、1000亩苦荞和200亩辣椒必须在本月底落实到位。

二是重点实施易地搬迁脱贫工程。要积极加强对边远贫困户的正确引导,鼓励集中易地搬迁至扶贫小区和沿河沿路交通相对方便的区域。镇农办要积极加强与县发改、城投和扶贫攻坚办等部门的沟通协调,和各村各社区共同确定启动安置小区建设。在安置小区地点的选择上要确保安全并兼顾好未来产业发展的空间需要;在规划设计上要尽量突出本地地方特色并兼顾好节约建筑成本的需要,力争打造乡村旅游特色区域。确保2016年完成377户1055人的易地搬迁任务。尤其是咸水三溪河安置小区要按照建成全县易地扶贫搬迁安置小区亮点工程的要求:二月底三月初完成地勘,三月底完成房屋单体设计,四月份启动建房,九月底完成主体工程。确保年底完成易地搬迁安置脱贫100户目标。

三是重点实施基础设施建设和洁净乡村工程。要整合交通、国土、移民等项目,加快完成全镇35.4公里农村道路硬化,解决1934户5992人安全饮水,完成咸水、平水等村的农村电网改造任务,危房改造800户以上。镇建环中心要积极谋划,完成“两水”流域和城郊沿河村、社区的垃圾清运方案并付诸实施。同时要积极推广下长坪清洁家园模式,在全镇掀起洁净乡村活动高潮。尤其是咸水村,要积极支持古咸二级公路的改造,加快调整完成农村道路硬化计划的实施。积极发动、强力推动咸水河至八字沟公路沿线的危房改造和洁净乡村活动,着力整治垃圾乱倒、随意焚烧、污水横流、随意排放的行为,确保五月底前要见成效。

(四)抓民生改善,创新社会治理。

一是围绕城镇功能完善,城乡面貌改善,加快城乡基础设施建设。重点加快实施桑树拐小区帮扶项目、完成深渡河(寨子洞)移民安置小区建设;开工建设郑家坪大桥,启动环城公路建设和老集镇孙家沟以南防洪工程;加大麦仓口等城中村的棚户区改造。切实加强县城、城郊和公路沿线的规划管理,严控严管乱搭乱建行为。积极争取各方支持,努力解决好规划区内城镇居民的住房困难问题。

二是全力推进社会治安防控体系建设。创新矛盾纠纷调处体系,充分发挥镇、村、组干部三级联动调处机制作用,化解各类信访矛盾,确保全年全镇纠纷同比下降保持10%以上,确保无一人进京赴省非法上访。牢牢坚守安全生产这条“红线”,强化安全隐患排查,加大“打非治违”力度,巩固禁鞭成果。坚决防止重大群体性事件和生产安全事故发生。积极推进光纤入户和“村村响”工程,不断创新完善网格管理,强化社会治理创新。

三是坚持计划生育的基本国策。缓解人口老龄化现状,全面实施“二孩”生育政策;实施积极的就业政策,推动创业扶持政策的尽快落地,以培育新的就业增长点,形成大众创业、万众创新的就业氛围;继续做好扶孤、帮残、济困、助学、赡老等救助工作,大力完善城乡社保体系,对城镇社会养老保险和新农合等社会保障制度实行扩面征缴,力争参保率和续保率均达到98%以上,不断提高城乡居民的生活保障水平。积极探索建立农村互助式养老服务中心,以解决全县孤寡老人、空巢老人及退离休干部职工养老问题。

三、求真务实,锐意进取,奋力开创发展新局面

目标已定,任务已定。怎样抓落实?核心在党,关键在人,贵在齐心。今年是“十三五”开局年,也是上级确定的“改革突破年”和“党建基层基础建设年”,并将全年开展“两学一做”主题活动,目的就是要求大家要一如既往的贯彻党要管党、从严治党的方针,不断加强和改进党的自身建设,持续推进干部作风建设,为“十三五”开好局,起好步提供坚实的政治和组织保证。我们必须坚持牢牢树立“党建最大政绩”的理念,全力服务“发展第一要务”。

(一)加强思想政治建设,夯实科学发展的思想根基。

我们必须坚持把党管宣传、党管意识形态贯穿于从严治党的全过程,坚持用党的科学理论武装全体党员干部,打牢思想根基,提高理论素养,坚定理想信念,推动共同发展。我们必须认真学习贯彻十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握宣传思想工作领导权和话语权,让党的主张、党的声音占据绝对主导地位,紧跟时代,紧贴脉搏,紧贴基层,善于在抓落实中发现典型,总结典型,宣传典型,弘扬时代“主旋律”,奏响时代“最强音”,传播时代“正能量”,提振我们的精气神。这股精气神就是“开放包容、敢于人先、敢于担当、敢于亮剑”的进取精神,这股精气神就是不等不靠、自力更生,“唯有雄心多壮志、敢叫日月换新天”的豪迈精神,这股精气神就是“踏石留印、抓铁有痕”的“愚公式、钉子式、蚂蝗式,黄牛式”的务实精神,有了这股精气神,有了这股韧劲儿,我们就可以做到“心中有目标,手里有办法”,不畏惧困难,不回避矛盾,不掩盖问题,敢于迎难而上、动真碰硬。不怕目标完不成,不怕事业干不好,不怕群众不满意。

(二)加强基层组织建设,构筑坚强有力的战斗堡垒。

我们必须坚持始终把党建工作作为一个“总抓手”,抢抓基层基础党建年的机遇,以“两学一做”活动为载体,持续开展“四比四看”活动和“心坎服务”品牌建设。进一步落实党建工作责任制。强化镇村党员干部驻组责任机制,完善“镇村党员共抓、镇村支部共建、党委成员包村联组、机关干部包组联户、村组干部包片保户”的“两共三包”工作格局,严格驻村驻组干部的职责确定和考核认定工作,层层传导压力,层层落实责任,确保干部记功有实绩,问责有依据。进一步加强党组织活动和服务方式,以县委“强组活村”为契机,持续推动“四比四看”竞赛活动,纵深推进党员活动方式的多样化和层次化,全面实行“四个到组”,即:党委班子会流动到组、“三会一课”延伸到组、党员经常性教育坚持到组、民主评议党员落实到组,让全体党员在参与活动中凝聚共识、团结协作、共同进步。进一步加大对基层党建的投入力度。加大对基层党建的直接投入力度,积极支持村级探索自我“造血”的新路子,壮大集体经济收入,在县财政预算的基础上,进一步努力提高村副职干部和小组长的待遇,加强完善村社区党员群众服务中心阵地建设和党群服务点建设,为提升农村基层党建“五个功能”提供强有力支撑。大力开展党员干部“红色关爱”活动,努力激发党员干部自觉服务群众的内生动力。

(三)加强党风廉政建设,打造作风过硬的干部队伍。

我们必须始终坚持把党风廉政建设的主体责任纳入重要议事日程,扛在肩上,落实到日常工作的每个环节上。要自觉做到与日常工作同谋划、同部署、同检查、同考核,要自觉率先垂范,模范执行党内民主集中制和模范遵守各项规章制度,要自觉加强干部队伍的经常性教育和全方位从严管理,敢抓敢管,要自觉认真参加“两学一做”的主题实践活动,要自觉关怀帮助干部的个人成长,选优配强各级领导班子,要自觉接受纪检、群众、媒体和社会各界的监督,支持纪委严格执纪办案。镇纪委要切实贯彻上级纪委精神,打消顾虑,破除怕得罪人,不敢得罪人,甚至好人主义的思想,切实加强问责监督、执纪追究和教育预防。对违纪乱作为的要坚决查办,对不愿担当、不敢担当、不作为、慢作为的也要严格问责,贻误工作的,要从严追究,要“一案双查”,要“一票否决”。今年要结合“两学一做”的主题实践活动,引导党员干部进一步扎紧党规党纪的笼子,把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上,让纪律真正成为带电的高压线,让全体党员明纪律、知敬畏、受警醒、转作风。镇党委将坚定支持人大政协依法行政,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能,充分发挥好工会、共青团、妇联、武装组织的纽带作用,形成加快发展的强大正能量。

同志们,新常态孕育新机遇,新挑战呼唤新作为。冲锋的号角已经吹响,箭在弦上,枪已上膛,让我们在县委、县政府的坚强领导下,以更高昂的志向,更饱满的激情,更加坚定的信心,团结一心,奋勇向前,争创一流,为实现“十三五”的良好开局和跨越发展做出新的更大的贡献而努力奋斗!

党委书记2016年经济工作会讲话责任编辑:杨雪    阅读:人次