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书记在目标管理暨经济工作会上的发言

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同志们:

这次会议的主要任务是,进一步学习贯彻全县全年工作会议精神,认真回顾总结全县系统14年工作情况,分析当前目标管理经济工作推进中存在的问题和不足,动员全省系统干部职工紧紧围绕省局年初下达的各项目标任务,思想认识再统一,目标任务再明确,工作标准再提升,推进措施再落实,确保全年工作又好又快完成。刚才、分别对目标管理、经济工作进行了总结和部署,通报了全县重点工作推进情况,大家都讲得很好,说出了工作成绩、汇报出了工作亮点、讲出了各自特色、提出了推进措施,希望大家相互借鉴、相互学习、相互促进、共同提高。下面我讲三点意见

一、统一思想,锲而不舍,以创新的精神把目标管理工作向纵深推进

近年来,我县在推行目标管理考核方面取得了一定成效,积累了有益经验。但在当前经济发展、社会大跨越的新形势下,用与时俱进的精神来衡量,我县的目标管理考核工作还有许多不适应的地方,特别是在如何提高考核评估的科学性、公正性、实效性等方面还需要我们认真进行研究探讨。结合当前创新目标机制、创新督查机制、创新考核机制和创新激励机制的精神,县目标管理领导小组要借鉴目标绩效管理先进理念和经验,在研究论证、广泛吸纳了各方面的意见和建议基础上,要对整个目标管理绩效考核体系进行了进一步的完善和创新,设计和构建了新的目标体系。新体系的主要要求是:

(一)围绕县委、县政府中心工作,突出经济发展、惠民行动等重点目标,建立科学合理、特色鲜明、富有创新性的“以事论官”目标考核体系。新体系以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观和正确的政绩观统领目标管理考核工作,制定科学指标、创新考核办法、规范考核程序、做好考核结果运用,严格对领导班子和领导干部履行职责情况进行考核、评价,促进“以事论官,选贤任能”选人用人机制的规范和完善。激发广大干部创造业绩的强烈愿望和内在潜能,自觉地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,使实绩突出的干部脱颖而出,形成负重自强、勇争一流的良好制度环境,为加快科学发展步伐、建设丘区示范县、促进经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。

(二)体现年终考核、日常监控与社会评估相结合,定性与定量考核相结合的原则。在横向比较、纵向比较和基准比较的前提下,考核实行定性和定量相结合,突出量化;共性与个性相结合,突出特色。除年终考核和日常监控外,还包括二类评估,一类是对各级领导班子述职述廉的内部评估,二类是县委、县政府领导的评估,各占一定权重,力求体现客观公正。

(三)突出中心,抓好重点工作的考核。考核办法要突出县委、县政府中心工作和重心工作。对重点工作工作目标加大考核力度,对部门本职工作重在监督。经济发展目标、惠民行动目标、对口帮扶目标、新农村建设目标等重点工作在目标考核体系中占较大权重,对工作起到了重要导向作用。通过建立督查机制,实施考核,明确责任,加快各项工作推进落实。

(四)区别对待,分类考核,使考核结果更具可比性。在下达乡镇目标任务时,根据乡镇规模、历史条件、经济基等的不同,下达不同目标任务,改变过去不分大小、基础条件的不同,统一一个指标、统一一个任务的不公平考核,充分考虑了干部领导主观能动性,大大调动干部干事创业激情。县直单位则按职能性质和特点分为党群工作部门、经济工作部门、政务管理部门、垂直管理单位、直属事业单位五类,尽可能的实现了可比性。

(五)目标办和各业务部门分工合作,协调联动,配套推进。目标管理绩效考核从全县的角度进行综合性管理,涉及党政机关的各个领域,关系三个文明的协调发展。既要产生较全面的指数性评价结果,又要避免给乡镇和部门的工作带来过多的负担,故此次修改将所有体现全县经济、社会等发展要求的相关专业考核全部纳入全县目标考核体系中,统一规范,统一协调,统一推进,年终统一组织实施,避免重复、多头考核,减少了环节,减轻了被考核部门的负担,降低了考核成本。同时,把年终考核、半年自查与阶段性抽查与目标管理和县委、县政府重大事项督查问责与民主考核结合起来,构建全方位、多角度、多层次性的考核评估监控机制,实施全过程考核监督,确保目标管理的公正、公平。

(六)强化激励,加大考核结果的使用力度。首先,考核结果与干部考核更紧密挂钩,实行单位主要领导政绩评定与本单位考核结果直接挂钩的办法,单位其他领导也与单位的考核结果密切相关。其次,加大正激励力度。考核结果分为优胜(全面先进乡镇)、达标、不达标几个层次,提高奖励幅度,扩大奖励面。第三,激励与惩戒相结合。对考核不达标单位(乡镇)或末位单位(乡镇)的主要领导实行诫勉,连续两年考核排在末位且考核分数在基准分以下的单位,对主要领导人给予一定纪律处分。

二、咬定目标,再接再厉,确保全县全年经济工作任务圆满完成

2015,我县经济工作总体上要以贯彻落实工作会议精神为主线,紧紧围绕全县年初确定的“”的目标任务和要求,进一步解放思想,奋力开拓,攻坚克难,高效推进,扎实有效地抓好各项工作落实。刚才,两位领导分别对工作做出了具体部署,下面,我再突出强调一下需要着力抓好的几项重点工作:

(一)突出抓好工业发展,推动经济快速增长

工业是支撑经济增长的主要力量,是GDP快速增长的第一动力。狠抓工业发展,才能促进GDP总量的迅速增大,保持经济快速发展。

一要抓好企业培育。目前公司已经列为省委、省政府大企业大集团培育范围,我们要加大支持力度,使公司加速扩展发展。力争集团公司通过不断发展壮大,尽早纳入省大企业大集团培育范围。、、等优势企业通过培育尽早进入亿元行列。

二要抓好园区建设。、、工业城要快速推进基础设施建设,加快园区内在建工业项目的建设进度,重点推进、、、等项目,确保、、等项目尽早竣工投产,发挥效益。

三要抓好促销增产。各工业企业特别是、、、等骨干企业要抓住有利时机,加快发展。、、、等经营形势较好、成长性较强的企业要乘势而上,加速发展。各企业要深入分析、研究市场,积极调整产品结构,开足马力生产市场适销对路的产品,要组织精干高效的营销队伍,主动出击,抢抓定单,要树立品牌意识,积极打造企业品牌,强化宣传攻势,进一步拓展产品销售市场,以品牌占领市场,以品牌出效益。各主管部门、工业城管委会和有关乡镇要对照年度内控目标任务,深入企业充分挖掘生产潜力,及时帮助企业解决生产经营中的问题,加快生产进度。各企业要采取有效措施,推进技改扩能,增收节支,努力消除市场波动带来的不利因素,实现企业良性发展,提高经济效益。

四要抓好能源保障。电力、天然气等能源供应部门,必须做好发供设备检修和原料准备工作,最大限度地保证电能、气能足量供应,保证企业正常生产;各企业要避开用电、用气的高峰期,利用夜间和节假日开足马力生产;拥有自备发电装置的企业,在高峰用电时段采用发电调峰;各相关职能部门要积极协调银企项目资金对接,加强担保公司与金融机构的合作,切实做好企业所需流动资金的衔接工作。

(二)强力推进项目建设,增强产业发展后劲

在项目工作上,我县近年来发展势头强劲,大家都看好项目工作的加分潜力,我们必须全力以赴,强力推进项目工作。

一要抓好项目争取。各级各部门要抓住扩权强县试点契机,将项目争取作为工作的重中之重。要吃透“上情”,认真研究扩权强县试点政策,及时了解掌握国家宏观产业政策和资金投向,有针对性筛选、论证、包装、上报一批项目。加强与上级部门的沟通衔接,积极向上争取一批项目。

二要抓好项目建设。要重点抓好和等个省级重点工程项目建设,确保、和如期开工,加快推进、、、等市级重点工程项目建设,加快推进、、、等重点工程前期准备工作。全年年前力争再开工一批新项目。要把项目建设的责任明确到领导和相关部门。负责联系这些项目的领导和单位,要切实履职,定期组织相关部门协调解决项目建设中的各种困难,保证项目建设顺利进行。

三要抓好项目储备。紧紧围绕省宏观经济调控政策、扩权强县试点政策、国债续建项目、示范县建设规划等,及早谋划、研究、筛选、包装、申报项目,力争在“六通三化”、“八有”工程和工业、农业、商贸、城建、环保旅游、社会事业等方面储备一批竞争力强的项目,为进一步争取上级提供有力的项目支撑。

(三)大力发展农村经济,促进农民增收致富

一要抓好农业生产。农业部门要组织农技人员深入田间,深入农户,动员和指导群众抢时改种适销对路、生育期适中的经济作物。各乡镇要认真分析当地生产形势,积极联系县外蔬菜批发企业和农贸市场,签订农产品收购意向性协议,加大收购力度,保证农民产得出,销得脱。农产品生产企业要抓好标准化和规范化建设,搞好农产品企业发展的宣传指导力度,积极发挥龙头企业的带动作用。

二要抓好畜禽增养。各乡镇和相关部门要对照年初下达的目标任务,加大畜禽增养力度,搞好各项政策扶持措施和市场信息的宣传,提高农民增养畜禽的积极性。要依托、、、等畜牧产业化龙头企业,大力实施“头优质商品肉猪”、“只优质商品肉鸭”、“只优质商品肉鸡”工程。

三要抓好劳务经济。要加大劳务培训力度,大力实施“劳动力转移培训工程,重点抓好劳务扶贫培训、阳光工程培训和失地农民培训;加大劳动力输出力度,借助劳务洽谈会和劳务输出服务站,加强与用工企业的联系合作,推行劳务输出的市场化运作,抓好农民工内转外输;加大农民工维权力度。

(四)全力开展招商引资,实现经济持续快速发展

我们要清醒认识到,虽然我县招商引资纵向比取得了较大成绩,但横向比,不仅和其他发达在区有差距,就是和市内其他区县比也仍有许多不足,我们招商项目不多、速度不快、引进的项目不大、资金到位率不高等诸多问题突出,还需认真总结。在当前各地经济发展迅猛的形势下,我们要有不进则退,进步慢了也是退的危机感,树立“人人都是招商主体,个个都是发展环境”意识,创新工作方式,积极利用东部产业转移的大好时机,大力开展小分队招商,以发展的思路、战略的眼光,进行专业招商、科学招商,坚持以商招商、以企招商、以情招商、蹲点招商、上门招商,积极探索委托代理招商、网络招商,寻求突破口,提高招商引资的成功率。

各级各部门要切实增强招商引资意识,提高工作实效,把招商引资作为加快经济发展的头等大事来对待,作为与本部门利益密切相关的重要工作来落实,作为为经济发展作贡献的实事来抓好。

(五)高度重视维稳工作,努力构建和谐

发展是第一要务,稳定是第一责任。各级各部门要增强责任意识,坚持把抓好稳定工作作为推动全县经济社会发展的第一保障,列入重要议事日程。要继续加大安全隐患和影响稳定的人和事的排查力度,扎实开展集中整治社会治安工作,建立平安建设的长效机制,查缺补漏,狠抓薄弱环节,切实维护社会稳定,努力构建和谐。

三、坚定信心,振奋精神,以奋发有为的精神状态推进工作落实

抓好全年目标管理及经济工作,对于完成全年目标任务至关重要。当前,正是全年各项工作全面落实的起步阶段,全县系统必须振奋精神,坚定信心,按照在典型引路、开拓创新、真抓实干上功夫的工作要求,以更加科学的方法、更加有力的措施、更加务实的作风推动工作落实。

(一)要统筹兼顾,狠抓落实,进一步增强执行力

刚才两位领导同志目标管理、经济工作进行了总结和部署。在这里我要强调,我们今年制定的工作目标和任务坚决不能动摇,无论有多大的困难和理由,都要不折不扣地完成。抓落实,不仅仅是工作方法、工作作风问题,也是衡量干部能力水平的重要标志。抓工作既要统筹兼顾,又要突出重点,处理好一般性工作与重点工作、特色工作、应急工作之间的关系。要通过抓重点促进全盘工作的完成,抓特色促进整体工作的突破,抓应急促进能力水平的提高。这里特别强调,特色是一个单位工作的“名片”,当前,我县各职能部门原创的特色亮点工作不少,但围绕全县年度中心工作、重点工作创新落实举措的不多,以惯性思维和应付式的标准抓落实的问题还较为突出,希望各单位要紧跟全县目标管理及经济工作的工作部署和思路抓创新,善于围绕重点、难点工作抓创新,既在保证与全县重点的工作步调相一致的基础上,力争形成自己个性化的特色品牌。在今后的工作中,我们将结合全年重点、难点工作,开展创新试点。希望大家积极发挥优势,主动承担试点任务,争创工作典型。同时,要加强督促检查。对于定下来的事情,要严格督查督办,一件一件分解责任,一件一件组织落实,一件一件检查考核,将目标任务落实到具体单位、部门和责任人。办公室要进一步加大督查力度,在内网上及时公布落实情况,对工作进展不力的要严肃通报批评。

(二)要加强研究,善于总结,进一步增强影响力

近年来,全县系统不少工作走在了全省系统的前列,如内部管理创新、人才队伍建设等,也出台了很多具有鲜明特色的扶持地方经济发展的政策和措施,形成了一定的经验,得到了上级的肯定与认可,但如何通过总结研究推动持续改进,争取更大突破上还做得不够,有些工作比别人做得早、做得好,影响力反而没有别人大,落到了别人后面。究其原因,我看主要是政策理论研究工作滞后,前瞻性思考不够,总结提炼不够,没有及时把成功的做法上升为经验理论并指导工作实践,制约了工作向高层次发展。当前要把政策理论研究作为一项十分重要而又紧迫的任务,全县各部门要成为政策研究工作的牵头者、推动者,各部门要成立研究小组,采取有效措施,建立完善研究机制,在全县系统营造浓厚的研究氛围,通过深入研究,拓宽思路,挖掘亮点,树立典型,推进工作。同时要注重宣传,通过政务信息、新闻宣传等各种形式,宣传工作,推介自己,扩大影响,为工作的顺利开展创造有利的外部环境。

(三)要严于律己,严带队伍,进一步增强廉洁力

党风廉政是个底线问题。中央对腐败的态度非常坚决,廉政建设一旦出了问题,没有人能挽回局面。尤其是当今社会网络和信息高度发达,每个人特别是领导干部时时刻刻都处在社会和媒体的监督之下,如果出了问题,造成的后果和影响将会很大。各级领导干部务必要保持清醒的头脑,紧绷反腐倡廉这根弦,忠实履行好“一岗双责”的职责,确保廉政上不出问题。要带头执行廉洁自律的各项规定,对自己高标准、严要求;要把严格管理、严格监督作为对干部职工最大的关心和爱护,敢于提醒,敢于监督,敢于纠正,尤其是发现苗头问题后,要果断采取措施,坚决防止因内部管理不到位、解决不及时,使问题和矛盾扩大化,甚至演变成其他问题,造成更大的工作被动。今后,发现不正之风、违纪苗头、轻微违纪等问题,要对当事人及时进行提醒或诫勉谈话,对于重大违反廉政纪律的问题,坚决处理,决不放任和姑息。

(四)要抓住关键,争先进位,进一步增强四意识

当前,事业发展进入了关键时期,内外部环境都有了新变化,如何适应新的形势任务和要求,在更高的起点上推动全县目标管理和全县经济事业发展,还需要全县系统广大干部职工进一步树立四种意识:一是大局意识。要以地方经济发展大局为重,在大局中正确定位,充分发挥职能作用。要紧跟全年的工作部署,坚决贯彻执行并落实到位。要服从服务于全县事业发展大局,切实破除本位主义、个人主义和功利主义思想,听招呼、守规矩、讲奉献,自觉创造并维护心齐风正、干事创业的良好局面。二是危机意识。要充分认清全国系统你追我敢、不进则退的形势,正确看待成绩,准确找准坐标,多在查不足、找差距上动脑筋,多在创优势、求发展上下功夫,防止盲目乐观、止步不前,丧失发展动力。三是创新意识。要始终坚持创新驱动发展,解放思想、与时俱进,着眼于新的实践,加强思考研究,推进业务、科技和管理创新,争创发展新品牌。要注重围绕全县工作的新思路和新任务,创新落实举措,形成经验做法,发挥示范作用,推进工作取得新突破。四是争先意识。要始终保持勇争一流的锐气,大力营造比干劲、比贡献、比实绩的浓厚氛围,自觉克服“只求过得去、不求过得硬”的惰性思想,要敢与强的比、与快的赛、向高的攀,以奋勇争先、奋不顾身的气魄,不断创造优势,争先进位。

同志们,2014年我县目标管理及经济发展工作保持了良好的发展态势,2015年能否取得更大的发展,是对我们的重大考验。全县系统一定要进一步解放思想、团结进取、扎实工作,为全面完成全年工作目标任务而努力奋斗!

书记在目标管理暨经济工作会上的发言责任编辑:杨雪    阅读:人次